《新预算法》下省属高校预算编制的新要求和应对策略

《新预算法》的实施,不仅从预算编制、调整、执行到预算监督、决算、公开等,都做出了严格而又具体的规定,而且对预算管理权责也做出了刚性的法律约束,严肃了法律问责。省属高校作为二级预算单位,其预算编制的科学与否,也直接或间接影响着全省绩效预算改革成效,影响全省事业发展大局。本文从收入预算编制、支出预算编制、绩效评价、树立法治预算思想四个方面论述新《预算法》下省属高校预算编制应对策略。     

财政部:地方预决算公开将更严格细化

<正>财政部近日印发《地方预决算公开操作规程》,进一步改进地方预决算公开工作。规程所称地方预决算,是指经地方各级人民代表大会或其常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,以及经地方各级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表。根据规程内容,地方预决算要公开及时,内容准确,形式规范。坚持问题导向,重视公开实效,聚焦社会热点,回应公众关切。方便社会监督,公开内容公众找得着、     

谈部门预算管理改革的深化

随着社会主义市场经济的逐步发展和公共财政框架的建立,我国的预算管理体制正发生一系列深刻变革。从2001年以来,福建省便积极实行了以部门预算改革为核心,以国库集中收付和政府采购制度、“收支两条线”为重要内容的财政体制改革,取得了明显的成效。但是目前仍存在不少问题,亟需有关部门加以研究和解决。下面,就如何深化预算管理改革提几点粗浅的看法。一、加强法制建设,依法进行预算管理几年来,国家对预算管理的法制化建设十分重视,相继出台了《预算法》、《预算实施条例》等一系列法规制度,但实际执行情况却很不理想,除法律本身尚需完善…     

李克强：所有使用财政资金的部门都要公开预算

今全国人大常委会表决通过修改预算法的决定两天后,9月2日,李克强总理主持召开国务院常务会议,研究完善预算管理、促进财政收支规范透明的相关意见.面对参会的各部委负责人,李克强强调,预算管理制度改革是一项自我革命的财税制度改革,“首先触动的是中央国家机关和地方政府部门的利益”.他说,全面规范、公开透明的财政制度,不仅能保证财政资金安全、提高资金使用效率,在提升政府公信力、推进“制度反腐”方面,也具有不可替代的作用.要通过改革强化预算硬约束,坚决推进预算公开透明,真正打造“阳光财政”,有效防范和化解地方债务风险.     

国务院关于深化预算管理制度改革的决定

<正>国发〔2014〕45号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照新修订的预算法,改进预算管理,实施全面规范、公开透明的预算制度,现就深化预算管理制度改革作出如下决定。一、充分认识深化预算管理制度改革的重要性和紧迫性建立与实现现代化相适应的现代财政制度,对     

浅议如何提高部门决算数据质量

随着财政体制改革的不断深入,对外公开预决算的进一步扩大,部门决算在财政财务管理中发挥着越来越重要的作用。为做好部门决算工作,先后制定了《部门决算工作规程》和《部门决算工作考核暂行办法》,结合考核开展了＂账表一致性＂核查工作。2013年底,财政部印发了《部门决算管理制度》（财库〔2013〕209号）。由此可见,规范部门决算编报,夯实决算信息质量,强化决算利用分析,是提高预算管理水平和财政资金使用效益的基本保障。     

精细、精准财政预算管理的探讨

<正>所谓财政预算,通俗地讲就是财政收入和支出的计划,是各级政府的大账本。俗语云:"吃不穷、穿不穷,算汁不好就受穷"。由此可见,精细、精准财政预算管理的重大意义。预算法则是对各级政府年度财政预算管理的规制,是公共财政资金收支的法律规范。作为规范政府财政收支的法律法规,预算法素有亚宪法之称。新颁布实施的新预算法关于完善全口径预算管理、精细、精准预算、强化预算公开等方面的内容尤为重要。它对政府的理财行为提出了新的要求,对于构建法     

认真贯彻新预算法 依法加强预算管理

<正>十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国预算法的决定》(以下简称《决定》),并重新颁布修订后的预算法,《决定》自2015年1月1日起施行。新预算法全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神,充分体现了党中央、国务院确定的财税体制改革总体要求,以及近年来财政改革发展的成功经验,同时也为进一步深化财税改革引领方向,在预算管理诸多方     

地方预决算信息公开现状浅析

<正>财政部门于10月下旬启动了地方预决算信息公开检查工作,要求各检查组采取现场检查和非现场检查相结合的方式,创新检查手段。在提高检查效率的同时,要求各检查组在检查过程中要重视检查调研工作,在获取第一手真实资料的基础上,深入分析当前地方预决算公开的现状、经验做法和存在的问题,有针对性地提出完善政策、加强管理、推动改革的意见建议,提交高质量的调研报告。笔者结合工作实际,对地方预决算信息公开现状谈一点粗浅看法。一、地方预决算信息公开的现状一是公开的形式"不一"。目前,地方政府对财政预决算信息进行公开的形式多种多样,有的在首页设置"政府信息公开"栏目,在这一栏目中设置"财政信息"相关子栏目。但是,由于目录的分类方式、类别的完整程度参差不齐,查看财政预     

跨年度预算平衡机制对财政会计的影响及应对

建立跨年度预算平衡机制是新预算法修订后确立的一项预算管理新机制,是当前我国政府在预算管理和控制方式上实施的一项重大举措。建立跨年度预算平衡机制将对我国财政会计提出新的挑战,并产生重要影响。本文主要分析了建立跨年度预算平衡机制对会计期间、财政会计科目设置、预算平衡工具核算、财政会计核算基础、财政会计信息披露方式的影响及应对。     

关于修订《行政单位财务规则》的几点思考

近年来国家加大对财政管理体制及政府会计改革力度,印发、修订了一系列法规、规章和制度,现行《行政单位财务规则》已难以适应这些变化,有必要进行修订完善。财务规则修订应结合《预算法》、《预算法实施条例》、政府会计准则制度、预算绩效管理、行政事业单位内部控制、管理会计等,从行政单位财务管理责任主体、预算、收入和支出、结转和结余、资产和负债、政府会计报告和分析、信息管理、内部控制等方面进行。     

财政透明度、财政垂直失衡对预决算偏离的影响

政府预决算偏离意味着政府预决算编制与预算执行之间出现了偏差。我国政府预决算偏离度长期处于较高的状态,反映了政府在预决算管理实践中缺乏科学性,预算存在软约束问题。本文从我国30个省预决算偏离的情况切入,利用2008～2016年省级面板数据,试图探析财政透明度、财政垂直失衡与预决算偏离的关系,研究发现财政透明度与预决算偏离存在显著的负相关关系,而财政垂直失衡加大了预决算偏离的程度,最后本文提出了相关的政策建议。     

现代议会的预算修正权力

中国的《预算法》及相关法律、法规,没有赋予人大预算修正权,这成为制约人大在预算过程中发挥作用的一个瓶颈,限制了人大预算监督作用的发挥。因为,没有预算修正权,使得人大只有两种选择:整体否决或整体通过预算草案。前者在中国的政治体制下,既不现实也不必要。而后者使得人大的预算审批权无法真正落到实处。因此,在未来的《预算法》修改中,应该赋予人大预算修正权。     

如何做好国家林业重点工程资金稽查工作

一、做好林业重点工程资金稽查前的准备工作1.认真学习和理解《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》等相关经济法律以及违反财政法规处罚的暂行规定等;学习《关于林业重点工程资金稽查工作的暂行规定》、《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》、《林业重点工程资金竣工财务决算审批》、《林业重点工程资金专户存储、专款专用的办法》等规定。2.不断提高政策理论水平和专业技术水平。林业重点工程资金的稽查工作是涉及专业知识较广的一项工作,不仅需要懂得预算会计、基建会计、林业会计和…     

财政检查工作办法

第一条 为了规范财政检查工作，保障和监督财政部门有效实施财政检查，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、行政法规，制定本办法。     

地方公债融资建议

地方公债是地方政府利用信用原则,从社会上吸收资金来满足地方公共支出需要的一种形式,是政府公债体系的重要组成部分。我国预算法第二十八条明确规定:“地方各级预算按量入为出,收支平衡的原则编制,不列赤字。除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。”所以到现在为止,我国基本上还没有地方公债。随着经济的发展,地方财政制度不断的深入变迁,地方政府发行地方公债融资已经成为制度变迁的必然结果和地方政府行使财政职能的必然要求。一、发行地方公债融资的可行性分析(一)从资金供给方面看,目前存在巨大的发行空间,且能得…     

新时期加强水利基本建设项目预算编制的思考

水利基本建设项目预算是部门预算的重要组成部分,是为完成水利基本建设项目而编制的年度支出计划。在新《预算法》和财政部实施三年中期财政规划管理的背景下,结合水利基本建设项目周期长、程序多、技术难等特点,分别对新时期水利基本建设项目预算编制的重要作用、自身特点、当前存在问题及完善对策提出相应的分析和思考,以期为水利基本建设项目预算编制的实践活动提供借鉴。     

进一步加强国土资源预算绩效管理的思考

随着国家财政体制改革和部门预算改革的深化,预算绩效管理的地位与作用更加凸显。预算绩效管理应引起各级管理人员的充分重视,将绩效管理方法融入预算编制、预算执行和预算监督的各个环节。下一步主要工作任务是:贯彻有关法律文件精神,强化绩效理念;研究制定业务规程、实施细则和范本文本;完善绩效评价指标和评价标准;探索建立健全评价结果与预算编制相结合机制、绩效公开机制和绩效问责机制;开展预算绩效培训,加强专家队伍建设和业务人员能力建设,全面提升预算绩效管理质量。     

预算改革:提高财政透明度,实现国家善治

在我国社会主义现代化建设中,实现国家治理体系向现代化转型,国家善治是必经之路。善治,强调社会管理主体的多元化,鼓励更多的社会公众参与到国家治理当中。财政信息公开,为人民群众在社会管理中实现当家做主提供了渠道。预算改革,实质上就是国家治理体系的改革,而预算公开一直是政府预算制度改革的主题。预算公开可以提高政府财政信息透明度,打造善治政府,从而推动国家的善治进程。     

八项制度规范村财

建立健全各项配套制度,全面规范村级财务管理,可以有效解决村级财务收支不透明、办事不公开、群众不信任等问题。下面笔者就建立村财镇管集中核算制度谈几点浅显的看法。一、建立财务预决算制度财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算。重要项目实施,必须