浅议“小金库”问题的成因及治理对策

正"小金库"问题危害严重,不仅助长了奢侈浪费的不正之风,损害干部形象,败坏党风和社会风气,而且还容易引发贪污、侵占、挪用公款等职务犯罪,虽然国家三令五申禁止单位私设"小金库",但仍有一些单位和个人无视财经法纪,变换各种手法私设"小金库",从而使"小金库"屡禁不止,并有愈演愈烈之势,已经成为人民群众普遍关注的热点问题。笔者认为,要提高治理成效,从根本上治理"小金库"问题,就必须在全     

科学治理“小金库”之我见

关于财务管理,笔者乃半路出家,至今仍是"门外汉"。但在协管、分管财务工作的10年中,一直坚信"小金库"是一个"炸药库",坚持不设"小金库"。一个单位设有"小金库",就等于给这个单位埋下了"违规、违纪、甚至违法"的安全隐患:一个领导私设"小金库"之日,就是这个领导走向腐败之时。针对"小金库"的成因与特点,在工作中应该如何运用科学的方法、长效的机制,有效地治理"小金库"呢?一、科学分析"小金库"成因"小金库"危害多、危险性大,为何     

从严治理私设“小金库”的几点想法

2000年财政部驻广西专员办,查处了三起金额巨大的私设"小金库"违纪行为。一是在对国税进行交叉检查中,查出北京市某区国税局私设"小金库"3,561万元;二是根据群众举报查出广西自治区某市建行私设"小金库"503万元;三是在会计信息质量抽查中发现广西金噪子有限责任公司私设"小金库"6,315万元。自专员办成立以来,我办已查处了23个单位私设"小金库"的违法违纪行为,合计"小金库"金额2.29亿元。从以上被查处情况看,"小金库"违纪有以下特点:一是"小金库"不小。在已查处的23起"小金库"中,200万元以上的16起,其中超过3000万元以上5起;二是普遍性。不但企事业单位有"小金库",行政机关也有,不但一般单位有,工商、国税、人民银行等经济执法部门也有;三是"小金库"多户头化。我办查处的私设"小金库"的单位,最少的有"小金库"户头3个,多的达13个;四是"小金库"资金来源多样化。包括截留主营业务收入、副营业务收入、利差收入、变卖财产收入、咨询服务收入、各种提成和返还收入、购物回扣、虚列成本费用、下级单位上交的各种款项费用、有关单位的捐赠等等;五是"小金库"资金主要用于违纪违法支出。如购建帐外资产、滥发钱物、出国旅游开支、请客送礼、过年送红包、行贿等。     

私设＂小金库＂的四种手法

目前,有些单位私设“小金库”的问题屡禁不止,不仅造成国有资产的严重流失。而且还诱发和滋生了各种腐败现象,败坏了党风和社会风气,也使部分人走上犯罪的道路。现将私设“小金库”的四种手法归纳如下,供清查“小金库”时参考。     

高校“小金库”及其防治刍议

高校在日益频繁、复杂的经济往来活动中,存在突出的问题就是私设“小金库”,屡禁不止、纠而复生。文章分析高校“小金库”的危害、成因,提出治理对策。     

警钟长鸣──一起私设“小金库”和合伙贪污案纪实

警钟长鸣──一起私设“小金库”和合伙贪污案纪实姚天生编者按：近几年来，私设“小金库”的问题在一些单位较为突出，屡禁不止，不仅造成国家和单位收入的流失，导致消费基全非正常增长，加剧通货膨胀，扰乱经济秩序，而且诱发和滋生各种腐败现象，败坏党风和社会风气，...     

用“心”根治高校“小金库”

一、"小金库"形成的根源1.利益驱动是私设"小金库"的直接原因。一些单位从自身的利益出发,不惜采取隐瞒、截留应上交收入、公款私存等方法来满足小团体利益的需要,想方设法摆脱财务监督和会计制约,以获取更多的"自主"经费。2.会计人员素质不高是导致高校私设"小金库"的根源所在。一是会计人员业务能力差。当前,高校会计人员整体素质虽然近年有所提高,但学历仍然偏低,知识结构老化,难以适应新的经济业务,不了解新法律、法规,自己违纪还不知道。二是某些会计人员职业道德水平较低。私设"小金库"无不是人为所致,虽然这是单位领导为追逐政治或经济上的利益,授意、指使、纵容或强迫会计人员弄虚作假,但这大多也与会计人员未     

关于构建防治“小金库”长效机制的思考

“小金库”是滋生腐败现象的肥沃土壤,近年来．中央三令五申要求坚决清理和查禁私设“小金库”的行为．但一些地方和单位各类“小金库”仍有增无减。本文分析了新形势下“小金库”的特点及屡禁不止的原因．提出了建立“小金库”治理长效机制的几点建议。     

强化收支监督 从源头治理“小金库”

正近几年来,各级监管部门在查办违法违纪案件的过程中发现,私设"小金库"违纪违法案件明显上升,其危害也日趋严重。笔者认为,治理"小金库",必须进一步加强对私设"小金库"现象的分析和研究,从源头治理上下功夫,抓好具体的收支监督。一、强化对收入的监督收入是形成"小金库"的源头,各单位的收入构成是由单位的性质所决定     

事业单位办企业情况下的“小金库”治理

从近两年开展的"小金库"大检查和会计信息质量检查中,笔者发现"小金库"的设置越来越隐蔽,手段也越来越高明。部分单位利用财经法规的漏洞,通过法律程序把以前私设的"小金库"合理化。本文结合检查过程中所发现的事业单位办企业私设"小金库"等问题作些探讨。     

建立防治“小金库”的长效机制

近年来,私设“小金库”的问题在少数单位仍有发生,屡禁不止,不仅造成国家和单位收入的流失,扰乱了经济秩序,而且诱发和滋生各种腐败现象。     

当前的私设"小金库"问题

随着市场经济体制的初步建立和不断完善以及法制建设的长足进步,我国大多数企事业单位遵守财经纪律的整体状况得到了明显好转,但仍有部分企事业单位对私设“小金库”情有独钟,而且呈现出了新的特点。如私设“小金库”的金额也越来越大,上千万甚至上亿元的小金库似乎已不足为奇;隐蔽性也越来越强,一般由领导授意,相互串通一气,为了小团体受益,只要不被告发或查处,大家都相安无事;危害性也越来越大,现如今被查处的若干大案要案、窝案串案,大都与私设“小金库”密切相关。私设“小金库”问题不仅严重扰乱了本应规范有序的市场经济秩序,而且严重…     

浅议治理高校“小金库”问题

单位私设"小金库",主要为了谋取小团体或个人利益,逃避财务监督和群众监督,从事违规、违法活动,在高校当中也存在这种现象。本文主要针对高校治理"小金库"提出了一些意见和建议。     

论行政单位"小金库"的审计方法

"小金库"存在形式多种多样,使得国家和单位资金脱离监管,容易滋生腐败现象.由于"小金库"的隐蔽性,审计人员需在整个审计过程中保持职业怀疑态度,充分了解被审计单位的基本情况,制定高效的审计方案,了解被审计单位私设"小金库"资金来源的主要途径,识别出私设"小金库"的手法,制定和实施有针对性的审计程序.获取关于私设"小金库"充分适当的审计证据.     

浅谈小金库与账外账的关系

小金库是否等同于账外账,审计部门人员纷纷都有说辞。经过这些年的审计实践工作,我们认为,私设"小金库"与私设账外账都是属于违规违法行为,重要的是要搞清楚二者的区别,对具体的审计实践有指导意义。一、含义不同"小金库"是指凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门账内或     

陕西靖边:“多管齐下”治理“小金库”

正近年来,通过深化财政改革不断清理,各单位私设"小金库"的问题得到了一定遏制,但在现实中,仍然发现个别单位禁而不止,变换形式私设"小金库"。2014年,陕西省靖边县以中央提出的今年重点抓好七个问题中关于"继续开展‘小金库’专项治理,从源头上斩断不良作风资金链"工作内容为契机,在全县范围内开展了一次"小金库"专项治理活动。第一,多部门联合行动,提高治理     

处理私设“小金库”政策应作调整

查出单位私设"小金库",现行的处理政策仍是国办发[1995]29号文的有关规定,即查出的"小金库"资金,除调账补交各税金并全额上交财政外,还要按照1992年底"小金库"资金所存余额和1993年以来"小金库"资金发生数之和处以一至二倍的罚款。从几年来的实践看,按这一规定处理存在如下问题:一是个人得利,害了集体和国家。单位私设"小金库",目的在于私分私用(包括请客、送礼、行贿等),一般快进快出,往往检查发现时,已所剩无几,甚至已分光用光。对企业来说,补税和罚款的资金只能从经营资金中挤出来上交。查出的"小金库"发生额少,补税和罚款对企业经营影响不大。如补税加罚款数额巨大,上交后就会给企业生产经营造成巨大影响。许多单位私设"小金库",只归少数人私分和享用,结果重罚企业给经营带来严重影响,使广大职工深受其害,从长远看也害了国     

联合办案使“小金库”无所遁形——关于X单位私设“小金库”的案例分析

正一、背景材料20XX年,A县财政监督检查局对X单位进行了会计信息质量检查,检查中发现该单位存在私设"小金库"、擅自处置国有资产的违纪情况,因案件涉及主要领导干部,因此财政监督局在对案件进行初步摸底后,将案件正式移交纪检监察局,于是一个由纪检监察、审计、财政组成的联合检查组正式进驻X单位,由此一个隐藏七年之久的"小金库"案件水落石出。二、违纪事实经过大量的取证和实地检查发现,X单位存在私设"小金库"23万余元,截至检查日仅结余4.1万元,现金坐支45万     

浅析行政事业单位“小金库”的形成和治理

<正>中央和国务院三令五申严禁各单位私设"小金库",历年开展了10多次专项整治工作,但"小金库"问题仍然屡禁屡犯。1998年～2006年上半年,全国审计机关共查出"小金库"金额1406亿元,其中行政事业单位730亿元,占52%,已成为私设"小金库"的重灾区。行政事业单位"小金库"是如何形成的,怎样从根本上进行治理,本文对此进行了剖析和探讨。     

根治“小金库”的新制度经济学分析

众所周知,小金库的存在,是社会的一大公害。一些部门或单位的个别领导,为了个人和小团体的利益,不顾国家财经纪律,采用多种手段私设小金库,成为发放职工福利、个人请客送礼、挥霍浪费,以至贪污、行贿的保险柜。可以说,小金库的存在,肢解了财政资金,是滋生违规、违纪、违法活动的土壤和温床,对党风廉政建设极为不利。因此,有必要对之剖析,及早铲除。