增强预算透明度问题的研究

预算透明,就是让反映政府活动、体现政府职能的预算收支以及相关的预算制度、政策等全面公开,让公众看得到、看得清、看得懂。即：一要公开,让公众看得到;二要详细,让公众看得清;三要明白,让公众看得懂。     

中国政府财政预算公开的现状、问题及对策

预算的公开和透明是现代预算制度的基本内容。预算公开也是公共财政的本质要求,是现代预算制度的基本内容,是建设高度透明的法制政府的题中之意。目前我国的预算透明及公开化在法制层面、财政现状和意识认知上还存在诸多的问题,需要我们从各个方面引入公开程序和公民参与机制等。近年来我国政府预算公开化工作已经取得了一定的进展,各级政府都积极推动财政预算公开,将自己的预算报告展示在公众面前,然而与公众对预算公开的需求和期望相比,我国政府预算公开在内容、结构上还存在较大的差距。本文将简要介绍我国政府预算公开的发展现状和存在的问题,并提出推动预算公开的对策和建议。     

别让“其它支出”为社会管理添乱

随着地方财政预算和部门预算的陆续公开,存在已久的"其它支出"又成为公众关注的热点。据报道:"其他支出"频繁使用,金额较大,尤其是基层财政更严重。在一些地方,这部分隐形预算支出占财政总预算的比重非常高,达到30%—40%。在中央政府强调"让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事,能够有效监督政府"的今天,在进一步推进预算制度的完善,细化预算科目的今天,在正在部署向社会公开"三公消费"等容易滋生     

关于预算公开的现状分析与思考

预算公开是指政府向社会公众公开政府预算机构和职能、预算政策、预算制度、预算程序、预算收支等信息,让公众"看得见、看得清、看得懂"。它是公共财政的本质要求,是政务公开的一项重要内容。推进预算公开,有利于保障公民的知情权、参与权和监督权,促进社会主义民主与和谐社会建设;有利于加强反腐倡廉工作,提高政府执政能力和办事效     

构建平稳运行、全程监督、相互配套的财政监督管理新机制——河南省焦作市构建财政监管新机制的实践探索

十多年来,河南省焦作市围绕财权的制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明,保证把人民群众赋予的财权用来为民谋利,从四权分离到财政复式预算,从预算公开透明到"十个百分之百",通过抓机制,建制度;抓重点,建平台;抓落实,建绩效,逐步建立了平稳运行、全程监督、相互配套的财政监督管理新机制,有效发挥了制度防腐、源头治理、公众参与、良性互动的重要作用,促进了经济社会和谐发展。     

解读2011年“国家账本”

一年一度的全国两会已然落下帷幕,财政预算报告再一次呈现在社会公众面前。报告中展开的一系列财政收支数字和财税改革举措,可以从预算公开、关注民生、政策引导和精细管理四个角度来加以解读。预算公开推进阳光财政建设防止预算权力异化、规范政府财政行为,必须推进阳光财政建设,而预算公开则是阳光财政建设的逻辑起点。细观2011年财政预算报告,在预算公开方面,迈出了极为关键的步伐。首先,系统回应了社会各界广为关注的预     

预算公开之我见

当前,随着民主政治进程的推进,实行"阳光财政",把政府的财政收支亮出来给百姓看,并让公众——纳税人"看得见、看得清、看得懂"。这是我国社会发展到一定阶段的必然趋势,是大势所趋。预算公开本身很简单,技术上并无任何难度,无非是通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式向社会公开本级政府和部门财政预算、决算报告而已。然而,现实中我国预     

深化财政管理改革 加快财政透明步伐

<正>财政预算透明度问题已成为我国财政改革、发展中一个十分突出问题。如何公开财政预算信息,特别是公众能够及时、充分地获取政府的财政预算信息,以正确评价政府公共预算受     

财政预决算信息公开问题研究综述

本文从预决算信息公开的概念、重要性、评估、建议四个方面,对预决算信息公开问题进行综述。预决算信息公开在保障公众知情权,加强监督、防治腐败,加快政府转型、促进“服务型”、“责任型”政府建设,推动政治体制改革、提高政府治理能力,实现“中国梦”方面具有重要意义。预决算信息公开的评估主要是根据具体原则要求,设立相对应的评价指标体系进行评估。建立预算公开的顶层制度设计、完善预算公开的相关法律法规、提高预算信息公开的质量和获取的便利性、引入公民参与机制等措施能够提升预决算信息公开的程度。通过综述,得出,即重视和分析预算、决算两方面信息的重要性,并对其进行对比绩效分析来促进财政信息公开。     

预算公开:期待更给力

每年"两会"前后,预算公开问题都备受瞩目。今年"两会"之前,财政部下发了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》(简称《意见》),《意见》公布了基层财政专项支出预算公开的重点范围,并明确指出,按照"谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里"的原则,财政部门负责公开由财政部门直接安排到人(户)到项目的财政专项支出资金;其他部门负责公开由其分配到人(户)到项目的财政专项支出资金。财政部这一新的动作又将预算公开进程向前推了一步。     

强化政府预算公开的思考——基于广义预算公开内涵层面

正随着我国政治民主化进程的不断发展和财政管理改革的不断深入,政府预算公开已成大势所趋。从预算公开的本质属性和国际规范来看,只有实施广义的预算公开,才能真正确保财政和预算信息的透明度。近年来,我国预算公开实践取得了较大进展,但同时也存在一些差距和不足。为了进一步强化政府预算公开,提高财政透明度,必须以实施广义预算公开为深层次目标,立足我国当前实际,夯     

效率竞争优势与预算支出决策——基于间断均衡理论的实证研究北大核心

源于对我国地方政府不同公共部门预算支出决策间断均衡特征的现实考察,本文采用2008—2021年31个省级行政区的面板数据,以经济建设支出为参照系,选取基础教育、社会保障、医疗卫生、环境保护四个民生领域的预算支出为研究对象,以各部门间相对支出效率变化为基础构造效率竞争优势指标,以此验证政府预算支出决策的效率导向原则与间断均衡特征传导,同时,将政府与公众的注意力及其回应性偏差作为调节变量,分析预算公众参与程度对效率竞争优势影响预算支出决策的调节效应。研究结果显示:(1)四类民生支出的预算支出决策与效率竞争优势均具有间断均衡特征,即预算变迁与支出效率变化存在长期稳定与短暂突变的现象;(2)各领域效率竞争优势的增强有助于其预算规模增幅的提高,地方政府在进行预算支出决策时遵循效率导向原则,且间断均衡特征存在由相对支出效率向预算规模变化同方向传导的可能性;(3)政府注意力、公众注意力、预算公众参与程度总体上强化了效率竞争优势对各民生领域预算规模增幅的正向影响,但在不同领域上存在异质性。     

中国政府预算公开的现状、问题与对策

财政预算公开是公共财政的本质要求,是优质财政管理的重要特征,也是促进政府管理实现经济、效率、效益的重要方法。近年来,我国中央和地方各级政府都积极推动财政预算公开,向社会"摊开"自己的"账本"。本文将简要介绍中国政府预算公开的现状,分析预算公开过程中存在的问题,并提出推动政府预算公开的对策和建议。一、中国政府预算公开的现状新中国成立后,我国财政预算经历了由"国家机密、不得向社会公开"到"部分预算向人大代表公开"再到"预算向社会公众公开"三个历程。1951年颁布的《保守国家机密暂行条例》规定:"国家财政计划和国家概     

财政信息公开现状及推进策略

随着经济市场化和政府管理法制化程度不断加深,社会公众参政议政的热情日益高涨,并把政府政务信息公开视为有效参政议政的必备条件。财政信息是政务信息的内容之一,因此,如何有序推进财政信息公开成为新时期政府理财的一大难题。所谓"难",是指如何既保障公众的知情权,又让公众正确认识财政信息;既落实公众的监督权,又让公众理解、支持政府的财政决策。我国财政信息公开现状财政信息公开制度是公共财政制度体系的重要组成部分。     

权力分享与协商民主：中国参与式预算的制度困境与完善路径

强化政府受托责任、推动基层民主实现以及弥补政府有限理性的现实需求是参与式预算赖以生存的逻辑起点,参与式预算的实质在于实现预算治理主体的多元化,让民众参与预算决策并分享预算权力。当前我国地方政府关于参与式预算存在制度规范化不足、预算主体资格与能力受限、参与的广度深度有限、参与的形式单一等问题。因此,参与式预算应当从推进预算参与的制度化、建构预算参与的适格主体、扩大公众参与预算的范围以及规范预算参与的程序与方式等方面予以完善,以确保实现预算共同治理目标。     

新《预算法》视角下我国财政透明度提升路径分析

新《预算法》的实施大大加快了中国财政透明度提升的进程,尽管新《预算法》在公开内容范围、主体范围、公开时限以及处罚力度等方面对中国财政透明度做出了相应的修正和补充,但当前中国财政透明度建设仍存在着立法和监督管理体系不健全、公众参与严重不足以及各相关信息的公开程度差别较大、预算公开作用较弱等各种各样的问题,应深化法制建设,强化立法机构监督机制;增强各部门主动公开预算信息的意识;积极引导公众参与;丰富财政信息公开形式。     

财政的天空，从第一缕阳光到阳光普照

近一段时期以来,"阳光财政"是公众最热切的寄望之一。希望政府的预算制订更全面更细化,希望预算表逐日"解密"成为公开信息,希望提高财政运作的透明度——愿望的热切也意味着工作的艰辛。为什么要打造"阳光财政",如何建立"阳光财政"制度并落到实处?本期话题由武汉大学钟水映、孙志、王汝津博士就此进行了讨论。     

财政部印发政府收支分类改革方案

为完整、准确地反映政府收支活动,进一步规范预算管理、强化预算监督,现决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。一、改革的指导思想政府收支分类改革的指导思想是,适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的总体要求,逐步形成一套既适合我国国情又符合国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系,为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。二、改革的基本原则改革遵循以下基本原则:(一)要有利于公共财政体系的建立。(二)要有利于预算的公正、公开、细化、透明。(三)要有利于加强财政经…     

白庙乡“冷遇”?

公众谈到财政公开时,难免会误认为是财政不愿公开。事实上,在很多地方,财政部门担任着政府管家的角色,管家显然不能决定主人是否将财务公开。欣喜的是,高层已经在推动国家部委的部门预算公开。故,我们推出本组专题,以明辨前进中的问题。     

参与式预算改革的制度设计与推进方略

参与式预算倡导公平公开、民生为本的政府执政理念,积极推进民主决策、公民参与、协同治理和群众监督,对于增进政府工作透明度、改善政府公众形象具有重要作用。本文针对公共财政的决策程序中公民参与的缺失,从强化社会管理的高度出发,对参与式预算改革模式进行了制度设计和构架。