强化注册会计师行业行政监督 促进行业更快更好更健康发展

会计监督是《会计法》和《注册会计师法》赋予财政部门的重要职责，注册会计师行业行政监督则是财政部门会计监督工作的“半壁江山”，强化注册会计师行业的行政监督对于促进会计信息真实和注册会计师行业健康发展、整顿规范财经秩序和为社会经济发展提供良好的市场环境具有重要意义。近年来，财政部监督检查局作为专门监督机构，以促进和保障注册会计师行业健康发展为出发点和根本目标，严格依法行政、依法监管，注册会计师行业行政监管成效显著。新时期，财政部监督检查局将认真贯彻落实国务院领导和财政部领导关于会计监督的指示精神，进一步强化注册会计师行业行政监督。为帮助广大财政监督工作者正确把握当前和今后一段时间注册会计师行业行政监督的重点，本刊特辑录财政部监督检查局郜进兴副局长在证券资格会计师事务所会议上的讲话，旨在明晰各地的注册会计师行业行政监督的工作思路，促进行业更快更好更健康发展。[编者按]     

浅议我国政府会计监管存在的问题及对策

当前,随着财政体制改革的不断深化,政府的会计监督职能存在着一些问题,急需完善和改革.本文指出政府会计监管存在多头监管现象、监管不适当等问题,并提出了突出政府会计监管主体的地位、合理设置会计监管机构、建立和健全会计监管立法等有效对策.     

充分发挥注册会计师在整顿会计工作秩序中的作用

《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》中指出，在“八五”期间，我国会计工作在法制建设、核算制度模式转换以及注册会计师事业发展等方面，都取得了显著成绩，但会计工作秩序仍存在不少问题。主要是不少违反财经纪律的问题突出，严重干扰了经济发展和改革的顺利进行，助长了腐败行为，对此必须认真加以整顿。《通知》中在提到建立健全会计监督体系中指出加强社会会计监督方面的要求。这就是怎样充分发挥注册会计师作用的问题。注册会计师在国外称之为不拿国家工资的经济警察；肩负着对经济活动进行社会监督的重任，…     

浅议我国政府会计监管存在的问题及对策

当前，随着财政体制改革的不断深化，政府的会计监督职能存在着一些问题，急需完善和改革。本文指出政府会计监管存在多头监管现象、监管不适当等问题，并提出了突出政府会计监管主体的地位、合理设置会计监管机构、建立和健全会计监管立法等有效对策。     

论会计市场失灵与政府监管

会计市场和其他市场一样有时也会出现失灵 ,在这种情况下 ,政府的监管就显得十分重要。政府对会计市场的监管措施一般包括会计规范、会计监督和对会计服务价格的管理。会计市场离不开政府 ,但政府对会计市场实施的监管必须遵循一定的规则 ,否则 ,可能会导致政府失灵。当前 ,我国政府监管会计市场总的说是有效的 ,但也存在一些问题 ,如何解决这些问题 ?笔者认为 ,应在政府和会计市场之间建立一个严格的边界。具体来说 ,政府监管会计市场要严格限制在市场失灵领域 ;政府监管会计市场应限于能够补救的市场缺陷 ;政府监管会计市场要遵循成本 -效益原则。     

中小会计师事务所行政监管的“开局之征”——全国部分省市会计监督工作研讨会综述

长期以来,中小会计师事务所的行政监管是我国地方财政部门会计监督的一大难题。中小会计师事务所的执业质量参差不齐,监督对象点多面广与监督力量薄弱之间的矛盾十分突出,加强对中小会计师事务所的行政监管已是迫在眉睫。2009年6月11日,财政部监督检查局组织的"全国部分省市会计监督工作研讨会"在福建省福州市召开。此次会议重点讨论了地方财政部门如何提升对中小会计师事务所的行政监管水平等问题。江苏、上海、安徽、福建、吉林等部分省(市)参加了研讨,并就各地中小会计师事务所日常监管中存在的问题提出了初步的改进意见和完善建议。此次研讨会为我国探索中小会计师事务所的行政监管问题赢得了良好开局。     

会计委派制与审计监督的联系与区别

一、会计委派制与政府审计 会计委派制作为一项由国家实施和推行的制度,在某些方面与政府审计有相似之处。(1)无论是会计委派制,还政府审计,相对于监督对象而言,都是来自于企业外部,是一种外部监督。(2)两者都具有强制性,会计委派人员经委派主体的授权有权对派驻单位的财务收支活动进行必要的审计,而政府审计部门有权依照国家有关法律对各级政府及其部门、国有企业的财务收支活动进行审计。但两者之间也存在着差别,主要表现在:(1)从     

中国管理会计指引的基本内容 ——兼与中国注册会计师、美国注册管理会计师辅导教材的比较

中国《管理会计基本指引》和《管理会计应用指引(征求意见稿)》的内容与美国注册管理会计师辅导教材相比,内容尚有欠缺;中国注册会计师六本辅导教材几乎涵盖了中国管理会计的基本内容,因此首先将注册会计师非执业会员经过培训转化成中国首批管理会计师是一种选择.由于文化的原因,中国管理会计能走多远,是值得探讨的问题.     

探寻注册会计师行业行政监管新机制——《注册会计师行业行政监管机制研究》课题研讨暨评审会综述

2002年财政部收回对注册会计师行业监管职能后，注册会计师行业行政监管秩序开始逐步规范。为深入研究探讨这一职能调整后的政府监管理念、监管机制以及监管法理等问题，2004年12月7-8日，财政部监督检查局组织法律、财政、会计界的专家对《注册会计师行业行政监管机制研究》课题进行了研讨和评审。本次课题由部监督检查局统一部署、湖北专员办组织实施、中南财经政法大学法学院承办。部监督检查局原副局长朱彦、湖北专员办专员胡柏枝、部财政科研所副所长刘尚希等领导和专家参与评审。课题从注册会计师行业监管体制入手，本着尊重历史、分析现状、考虑未来的原则，分析了我国注册会计师行业监管中存在的问题及其原因．从政府部门的监管理念、监管模式、监管环境、监管对象、监管内容、监管方式以及监管效能等方面进行了深入探讨，并提出了对《注册会计师法》的具体修改建议。与会代表一致认为《注册会计师行业行政监管机制研究》课题的研究填补了国内该研究领域的空白，对指导我国注册会计师行业行政监管有一定的积极意义。为此，本刊撷取课题主旨内容及与会代表经典言论，策划了《探寻注册会计师行业行政监管新机制》专题，以飨读者。     

谈政府会计改革与注册会计师业务拓展

党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出要编制全国和地方资产负债表,建立权责发生制的政府综合财务报告制度。这表明党中央已经明确要求加快推进政府会计改革。本文结合财政部门开展的专题研究报告,以及已经开展的试编地方政府综合财务报告的实践,阐述了学术界对政府会计改革的主流观点和主要内容,并探讨政府会计改革对注册会计师业务拓展的机会和能力要求。     

财政部门会计监督现状、问题及对策研究——基于安徽省会计信息质量检查的思考

财政部门的会计监督是指财政部门对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织执行《会计法》和国家统一的会计制度的行为实施的监督检查以及对违法会计行为实施的行政处罚。不同于收入监督、支出监督、金融监督等其他财政监督,会计监督的依据是《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会     

中美注册会计师管理体制分析

美国2002年7月30日颁布的《2002年萨班斯——奥克斯利法案》(以下简称"索克斯法案")框架下的注册会计师管理体制是,新设独立的"公众公司会计监察委员会(PCAOB)"行使行政监管权来管理和监督从事公众公司审计的会计公司的资质和业务活动,而美国注册会计师协会(AICPA)作为行业协会进行行业自律。该法案改变了1984年以来在《统一会计师法案》的框架下,由各州的会计事务委员会(public accounting committee)承担对会计职业的行政性监督管理职能的模式。我国现阶段实行政府财政部门直接对注册会计师行业进行行政监管,中国注册会计师协会(以下简称中注协)作为行业协会进行自律管理的模式。而2002年     

注册会计师行业整体执业质量得到改善

为贯彻落实国务院领导“加大会计监督检查力度，综合治理会计信息失真问题”的重要批示精神，切实强化注册会计师行业行政监管，2006年，财政部组织各地财政部门共对690家会计师事务所的执业质量开展了检查，并依法对156家违规事务所做出了行政处罚，有效整顿和规范了会计秩序，促进了注册会计师行业的健康发展。有关负责人表示，近年来在各级注册会计师协会强化行业自律的同时，财政部门的监督检查和处理处罚力度明显加大，行业整体的执业质量得到改善。     

建立健全会计监督长效机制的思考

强化会计监督是《会计法》和《注册会计师法》赋予财政部门的法定职责,是财政部门全面履行宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理等政府职能的重要途径。强化会计监督,必然要求对会计监督工作进行系统设计,构建会计监督长效机制。本文从研究会计监督机制的涵义人手,分析了会计监督的现状。提出了建立健全会计监督长效机制的目标、原则及对策...     

企业会计信息治理对策浅探

随着《会计法》的颁布实施和政府有关部门监管治理力度的加大，会计领域违法违纪问题得到了有效治理，会计秩序得到了改善。但由于受各种利益的驱动，会计秩序现状仍不乐观。本文针对企业会计信息存在的问题，分析原因，并结合工作实际，提出财政部门如何加强会计监督的一些对策和建议。     

我国政府会计监管存在的问题及解决途径

一、当前我国政府监管会计行业的现状与存在的问题(一)会计制度法律法规地位的下降,使会计制度的威慑力大大下降。各种会计准则、制度和会计核算办法由刚性变成了柔性;由于过于强调会计制度的建设,设计了过于繁琐的会计制度,不仅让广大会计人员望     

用系统化理论指导会计监督工作

一、会计监督实践综述和系统评估(一)会计监督工作的主要成效1.探索了财政部门开展会计监督工作的新方法。从1999年开始,会计监督工作重点转移到对企业执行《会计法》情况的监督和对中介机构执业质量的监督,从而找到了一条财政部门开展会计监督的新思路,树立了财政部门在会计监督领域的权威。     

会计师事务所联合检查的基本做法

一、加强组织领导，实现“六个统一” 会计监管工作涉及会计管理、注册会计师行业协会等多个部门,为防止多头检查和重复检查．财政厅高度重视会计监管的组织领导．建立了由监督检查部门牵头，会计管理、注册会计师行业协会等部门联合检查的工作模式．形成了厅分管领导和省注协主要领导组成的“联席会议”制度，     

略论我国会计管制制度

会计管制是伴随着经济的发展而产生的。会计管制存在着管制与非管制两种不同的观点且各有其存在的意义。我国当前的会计监管模式是以政府监管为重点、内部监管为基础、社会监管为重要组成部分＂三位一体＂的会计监管模式。这一模式存在着政府监管分散、社会监管乏力、内部监管薄弱的问题。可借鉴西方发达国家经验,采用会计管制替代模式进行会计监...     

完善我国当前会计监督模式初探

一、我国当前会计监督存在的问题(一)法制建设问题从会计监督的法律环境看,我国会计法规之问的协调存在问题,有时甚至相互矛盾。部门立法,部门分割,有关措施缺乏照应或相互交叉,或存在遗漏和