党内法规的基层执行力问题研究

党的十八大之后,党内法规体系建设步入快车道,形成了比较完备的党内法规制度体系。但从实践来看,基层党组织对党内法规制度一知半解、开展党务工作不规范、党建与业务“两张皮”等现象依然存在,导致党内法规在基层执行中时常出现“中梗阻”。本文以基层党组织的实际工作为切入点,分析基层组织机构、人员素质、考核结果运用等方面存在的问题,探寻解决方法,破解基层党组织“执行难”的现实梗阻,切实维护党内法规制度的严肃性和权威性,推动党内法规制度优势转化为管党治党、治国理政的实际效能。     

如何做好党内法规规划计划编制工作？

编制党内法规制定工作规划计划，是加强党内法规制度建设顶层设计的重要举措，有利于构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系。     

什么是党内法规

党内法规服务工作是党委办公厅（室）系统一项重要工作。为帮助大家增进对党内法规的了解,推进党内法规制度建设,从本期起,本刊开辟“党内法规小知识”专栏,为大家介绍党内法规有关知识。同时,我们也欢迎读者朋友就如何做好党委办公厅（室）的党内法规服务工作踊跃投稿。     

党内法规和行政法规使用名称辨析

正2002年1月,国务院发布《行政法规制定程序条例》,规范行政法规制定程序。2012年5月,《中国共产党党内法规制定条例》进一步规范了党内法规制定工作。在两个条例执行过程中,不少从事法规和规范性文件工作的同志对法规名称使用有一些困惑,这里笔者谈些个人学习体会,供大家参考。一、党内法规和行政法规的名称不尽相同《中国共产党党内法规制定条例》规定:党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。《行政法规制     

党内法规可以公开发布吗？

作为规范党组织工作、活劝和党员行为的规章制度，党内法规适用范围广，应当尽可能公开发布，否则影响其执行和遵守。     

为什么要建立党内法规和规范性文件备案制度？

备案是指党内法规和规范性文件发布后,由其制定机关依照一定程序报送上级党组织进行审查存档。建立党内法规和规范性文件备案制度,主要基于以下三方面考虑：     

现行重要党内法规有哪些？

改革开放以来，党的制度建设驶入“快车道”，初步形成了以党章为核心的党内法规制度体系，党内生活主要领域已基本实现有“法”可依。这里简要介绍一些起“支架性”作用的重要党内法规。 一部“根本大法” 党章常被称为“党内宪法”，是最根本的党内法规，是党的建设的总章程，规定了党的性质和宗旨、组织原则和组织机构、党员的义务和权利等内容，具有最高权威性和最大约束力。     

党内法规小知识(之五)

起草党内法规为什么必须深入调查研究?没有调查,就没有发言权。调查研究是起草党内法规的必经环节,是党内法规制定工作从实际出发原则的重要体现,是提高党的制度建设科学化水平的重要手段。     

党内法规与国家法律是什么关系？

党内法规与国家法律是两个不同的概念,既有明显区别,又有紧密联系;既有各自＂分管领域＂,又相互协调衔接。 四个方面看不同 党内法规和国家法律都集中体现了党和人民的意志,都是通过特定程序制定的行为规范,都属于制度范畴。 两者在4个方面存在明显不同。制定机关和制定程序不同,党内法规是由省级以上党组织按规定程序制定的，国家法律是由国家立法机关依据立法程序制定的；调整对象不同，党内法规主要调整的是党内关系和党内政治生活，国家法律主要调整的是社会关系和社会秩序；适用范围不同，党内法规仅适用于党组织和党员，国家法律适用于一切国家机关、社会组织和公民；实施方式不同，党内法规以党的纪律作为强制手段，国家法律由国家强制力保证实施。     

党内法规小知识

党内法规有哪几类?党内法规量大面广,内容丰富。如何来认识把握?分门别类是一种科学方法。按照《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》,党内法规分为七大类:党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。可以把党内法规制度体系看成一棵枝     

为什么要对党内法规和规范性文件进行清理？

法规清理被形象地比喻为“法规体检”。所谓法规清理，是指制定机关在其职权范围内，对一定时期制定的党内法规和规范性文件进行审查，确定其是否继续有效或需要修改、废止的活动。由于清理涉及党内法规和规范性文件的修改、补充、完善，具有党内法规和规范性文件制定性质，因而属于党内法规知规范性文件制定工作的延伸。     

党内法规小知识(之十)

备案应当遵循哪些原则? 中央办公厅近日印发的《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》,确立了党内法规和规范性文件备案必须遵循有件必备、有备必审、有错必纠的原则,这是维护党内法规制度统一的重要举措.     

习近平作出重要指示强调 发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导 保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用 王沪宁出席全国党内法规工作会议并讲话

本刊讯中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日作出重要指示强调,我们党历来重视党内法规制度建设,注重运用党内法规管党治党、提高党的执政能力和领导水平。党的十八大以来,党中央坚持全面从严治党、依规治党,严格执行党章,形成比较完善的党内法规体系.     

党内法规小知识(之七)

党内法规是如何制定出台的? 党内法规制定是一项严肃的工作.制定党内法规,要严格遵守规定程序,按步骤按要求有序进行.根据有关规定,党内法规制定遵循一条清晰的"路线图":起草—审议批准—发布. 起草,是拟定党内法规条文草案的活动,是形成党内法规的前提和基础.在起草阶段,起草机关的确定主要有三种情况:中央党内法规按其内容一般由中央纪委、中央各部门起草;涉及多个领域的综合性党内法规由中央办公厅协调中央纪委、中央有关部门起草或者成立专门起草小组起草;中央纪委、中央各部门和省区市党委的党内法规,由其自行组织起草.中央纪委、中央各部门虽然起草中央党内法规,但只是代党的中央组织起草,不是制定机关.起草过程中,起草机关要深入调查研究,广泛征求意见.     

党内法规与国家法律关系研究

党内法规的规范内容及关注重点都与宪法学和行政法学密切相关.厘清党内法规和国家法律之间的关系问题就尤为重要,成为研究中国法治建设中党内法规部分的关键问题之一.党内法规与国家法律之间的关系既有联系又有区别,首先,两者本质上是同一属性但不同规范的两套社会管理体系,在研究内容和研究对象上存在交叉,但又各自独立,共同构成中国特色...     

严格审查把关 坚决做到“两个维护”

一手抓前置审核,一手抓备案审查,做到贯穿上下不留死角、问题导向纠偏纠错、疏堵结合固本清源。重庆市委法规室把坚决做到"两个维护"融入党内法规制度制定、实施全过程,聚焦合法合规性审查核心职责,一手抓前置审核,始终确保党内法规制度与中央决策部署保持高度一致;一手抓备案审查,确保中央决策落地、政令畅通。     

党内法规小知识(之四)

制定党内法规应遵循哪些原则?为保证质量,党内法规制定工作应当遵循一些基本原则.—般而言,主要包括以下6项原则.一是合规性原则.制定党内法规,必须以党章和上位党内法规为依据,贯彻党的路线方针政策.党章是最根本的党内法规,上位党内法规是下位党内法规制定的基础和遵循,制定党内法规必须严格按照党章和上位党内法规确定的权限和范围,体现党章和上位党内法规确立的原则和精神,确保党内法规与党章和上位党内法规保持高度一致.     

党内法规备案溯源

党的十八届四中全会提出要“加大党内法规备案审查和解释力度”.在学习全会《决定》时,有的同志不理解为什么在党的中央全会上要强调党内法规备案,基于工作实际和理论研究需要,笔者对党内法规备案的渊源作了探究.     

党章与党内法规16题

今年7月,是党的第一部章程（1922年7月党的二大通过）诞生九十周年,也可以说是党的第一个党内法规诞生九十周年。下面我主要结合党章和党内法规建设的有关情况,分16个问题谈谈自己的看法,以此作为一种纪念吧。     

党内法规发展历程回眸

党内法规,又称"党规党法",是具有中国特色的概念,是我们党的一个创造。一、第一个党内法规诞生党的一大召开前,我国早期共产主义者普遍认识到,建立党组织首先要有一个章程。1921年7月,党的一大通过《中国共产党纲领》,这个纲领具有党章性质、起党章作用。1922年7月,党的二大通过了《中国共产党章程》,这是我们党历史上第一个正式党内法规。从那时起,党内法规建设就对党的建设和中国历