上海自贸试验区迈向高水平制度型开放新征程

<正>上海自贸试验区将在十年建设基础上,按照《总体方案》的总体要求和任务举措,全面实施自贸试验区提升战略,打造国家制度型开放示范区。2023年12月7日,国务院正式发布《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》（以下简称《总体方案》）。这是自2013年上海自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）建立以来,国务院发布的第五个上海自贸试验区改革方案。上海自贸试验区将在十年建设基础上,按照《总体方案》的总体要求和任务举措,全面实施自贸试验区提升战略,打造国家制度型开放示范区。     

简讯

<正>01国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》国务院日前印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（以下简称《若干措施》），率先在上海、广东、天津、福建、北京等具备条件的自由贸易试验区和海南自由贸易港，试点对接相关国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。     

政策要揽

中共中央、国务院发布《推进贸易高质量发展的指导意见》为加快培育贸易竞争新优势,推进贸易高质量发展,中共中央、国务院日前发布《关于推进贸易高质量发展的指导意见》。要加快推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,建设更高水平开放型经济新体制,完善涉外经贸法律和规则体系,深化外贸领域改革,坚持市场化原则和商业规则,强化科技创新、制度创新、模式和业态创新。     

与国际外汇市场规范接轨 为推进制度型开放贡献力量——记新版外汇市场准则发布1周年

<正>党的二十大报告提出,推进高水平对外开放,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。立足国内、对接国际的《中国外汇市场准则》正是中国外汇市场与国际规则接轨、扩大制度型开放的鲜活例证。自2022年1月新版《中国外汇市场准则》发布以来,外汇市场参与者对照重检,持续完善内控制度,提升专业水平,加强行为规范,对接国际标准,为扩大制度型开放、推进高水平开放贡献了智“汇”力量。     

政策要揽

国务院关于同意深化服务贸易创新发展试点的批复日前国务院批复同意商务部提出的《深化服务贸易创新发展试点总体方案》,同意在北京、天津、河北雄安新区、重庆两江新区等17个省市（区域）深化服务贸易创新发展试点。试点地区将扩大新兴服务业双向开放,探索完善跨境交付、境外消费、自然人移动等模式下服务贸易市场准入制度。     

资讯

上海自贸区总方案发布国务院近日发布了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)。《方案》要求紧紧围绕面向世界、服务全国的战略规划和上海"四个中心"建设的战略任务,按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的方式,把扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合,形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架。《方案》提出了未来的5大主要任务和措施:一是加快政府职能转变,二是扩大投资领域的开放,三是推进贸易发展方式转变,四是深化金融领域的开放创新,五是完善法制领域的制度保障。     

注重制度创新，实践中国（上海）自由贸易试验区的新突破

中国（上海）自由贸易试验区的设立,是在新形势下我国推进改革开放的重大举措。国务院颁布的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》提出了五个方面的建设任务和措施：加快政府职能转变、扩大投资领域的开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域的开放创新、完善法制领域的制度保障。同时还提出要营造相应的监管和税收制度环境。这对于加快政府职能转变．积极探索管理模式创新,促进贸易和投资便利化,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验具有重要意义。本刊将连续开辟专栏,对自贸区建设的相关问题进行探讨,以推进上海自贸区建设。     

强化资本项目外汇政策服务供给 促进跨境投融资便利化

<正>围绕党中央、国务院决策部署,国家外汇局不断强化资本项目外汇政策服务供给,便利经营主体开展跨境投融资业务,以高水平开放促进高质量发展。中央金融工作会议指出,推动我国金融高质量发展,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。国家外汇管理局（以下简称国家外汇局）坚持金融服务实体经济的政策导向,强化资本项目外汇政策服务供给,持续促进跨境投融资便利化。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,近期,国家外汇局发布《关于进一步深化改革促进跨境贸易投资便利化的通知》（汇发[2023]28号）和《关于扩大跨境贸易投资高水平开放试点的通知》（汇发[2023]30号）。     

完善跨境融资制度建设 稳步推进金融高水平对外开放

<正>272号文和56号令是金融管理部门深入贯彻党的二十大精神,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放的新举措,有力推动我国金融开放步入新的阶段。党的二十大报告提出,推进高水平对外开放,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。稳步扩大制度型开放是我国高水平对外开放的重大举措,是实现高质量发展的必要条件。对标高质量发展和高水平对外开放的要求,     

从跨境投融资视角看债券市场国际化

<正>债券市场国际化应继续坚持渐进可控、统筹开放和安全的原则,促进高质量的债券市场建设,推动债券市场由要素流动型开放向规则等制度型开放转变,助力我国金融高水平对外开放和经济高质量发展。党的二十大报告提出,“推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势,以国内大循环吸引全球资源要素,增强国内国际两个市场两种资源联动效应,提升贸易投资合作质量和水平。     

以高水平对外开放推进高质量发展

党的二十大报告提出,推进高水平对外开放,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,加快建设贸易强国,推动共建“一带一路”高质量发展,维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。这是中国推进高水平对外开放的宣言,对于中国做好新时期的对外开放工作具有重要指导意义。     

围绕中心 服务大局 扎实做好外汇管理综合工作

<正>《中国外汇》：党的二十大报告提出,推进高水平对外开放,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。2022年,综合司（政策法规司）在推动外汇领域法治化制度化建设、优化营商环境方面做了哪些工作,下一步有哪些计划？杨骏：2022年,综合司（政策法规司）深入学习习近平法治思想,牢牢把握党的二十大对全面依法治国提出的目标任务,全面贯彻党中央关于全面依法治国的工作部署,一方面通过外汇管理法规体系建设夯实外汇领域法治基础,另一方面大力推动外汇管理“放管服”改革,服务高水平开放。具体开展了如下工作：     

科技通讯

为进一步推动全球法人识别编码(Legal Entity Identif ier,LEI)在我国的应用实施,对接国际高标准市场规则体系,支持金融高水平开放,便利跨境贸易和金融交易,近日,人行会同银保监会、证监会、外汇局制定了《全球法人识别编码应用实施路线图(2020-2022年)》(以下简称《路线图》)。     

推动商业银行外汇业务流程再造 更好统筹外汇服务优化与风险防控

<正>银行外汇展业改革的要义是统筹促便利和防风险,是外汇管理领域的一项系统性、基础性和长远性改革,推进过程要稳扎稳打。中央金融工作会议强调,要稳步扩大金融领域制度型开放,提升跨境投融资便利化;全面加强金融监管,有效防范化解风险。这对完善外汇领域监管体制,更好统筹跨境金融服务优化和跨境风险防范提出明确要求。国家外汇管理局（以下简称国家外汇局）坚决贯彻党中央、国务院决策部署,在广泛调研、审慎试点的基础上,发布了《银行外汇展业管理办法（试行）》（以下简称《展业办法》）,自2024年1月1日起施行,推动商业银行外汇业务流程再造,营造与高水平开放相适应的制度环境。本期《中国外汇》专访国家外汇局管理检查司司长胡春雨,对话银行外汇展业改革总体思路及未来工作安排。     

全面注册制启幕

<正>2月1日,中国证监会表示,党中央、国务院批准了《全面实行股票发行注册制总体实施方案》(以下简称《总体方案》)。为抓好《总体方案》的落实,中国证监会就全面实行股票发行注册制涉及的《首次公开发行股票注册管理办法》等主要制度规则草案向社会公开征求意见。2月17日,证监会发布全面实行股票发行注册制相关制度规则,自公布之日起施行。     

资讯

人民银行出台《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》 本刊讯近日，中国人民银行出台《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》（以下简称《意见》）。在试验区建设总体方案指导下，《意见》以“服务实体经济，便利跨境投资和贸易”为指导思想，坚持开放创新、先行先试，探索投融资汇兑便利，着力推进人民币跨境使用，稳步推进利率市场化，深化外汇管理改革。     

南沙：以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展

<正>外汇局广东省分局抓住试点契机,围绕贸易新业态发展、资本项目“放管服”改革、金融要素流动和跨境投融资管理模式优化精准发力,助力南沙打造面向世界的粤港澳全面合作重要平台。2022年1月,经国家外汇管理局批准,广州南沙自贸区正式开展跨境贸易投资高水平开放试点（下称“试点”）。试点开展以来,外汇局广东省分局（下称“广东省分局”）结合落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》,充分发挥南沙立足湾区、毗邻港澳的优势,以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展,多措并举推动试点政策落地见效。截至2023年2月末,试点的13项外汇便利化改革措施已基本落地,     

推进高水平对外开放 增强内外双循环联动效应

<正>党的二十大再次强调推进高水平对外开放,提出要依托我国超大规模市场优势,以国内大循环吸引全球资源要素,增强国内国际两个市场两种资源联动效应,提升贸易投资合作质量和水平。本文从五方面分析了如何推进高水平对外开放。进入新时代,中国对外开放呈现五个显著特征：从引进外资为主,转变为引进外资和对外投资并重;从扩大出口为主,转变为鼓励出口和增加进口并重;从沿海地区开放为主,转变为沿海沿边内陆协同开放、整体开放;从关贸总协定和世界贸易组织（WTO）框架下的货物贸易为主,转变为货物贸易和服务贸易共同发展;从融入和适应全球经济治理体系为主,转变为积极参与甚至引领国际投资和贸易规则的制定修订。党的二十大再次强调推进高水平对外开放,     

实施自贸试验区提升战略 建设更高水平开放型经济新体制

<正>综合自由贸易区、自由贸易港的性质,再回归到我国自贸试验区制度创新这个核心任务上,实施自贸试验区提升战略,重点在于探索建设开放型经济新体制。党的二十大报告在“推进高水平对外开放”中提出：稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放;加快建设海南自由贸易港,实施自由贸易试验区提升战略,扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。自2013年上海自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）设立以来,自贸试验区已走过了十个年头。其间,国务院先后批复设立6批自贸试验区,其中包括2018年设立的海南自由贸易港。目前,自贸试验区覆盖21个省,形成了东中西协同、陆海统筹的“雁阵”格局。各自贸试验区结合自身资源禀赋,服务国家战略,形成了一批又一批可复制可推广的制度创新成果,取得了明显的成效。     

海南洋浦：以试点为契机 谱写自贸港外汇领域改革新篇章

<正>洋浦高水平开放试点有力助推了海南自贸港高水平开放进程,在此基础上,外汇局海南省分局充分发挥试点政策与其他外汇业务创新政策的叠加效应,强化制度集成创新、优化外汇金融服务水平。2022年初,洋浦经济开发区跨境贸易投资高水平开放试点（下称“高水平开放试点”）正式实施,支持海南自贸港“样板间”更大力度、更宽领域探索贸易投资自由化便利化。一年来,外汇局海南省分局（下称“海南省分局”）积极推动试点政策落地,