我国基本公共服务提供均等化问题研究——基于公共需求与政府能力视角的分析

如何顺利推进基本公共服务均等化,是我国当前社会发展面临的一项重要问题。本文在回顾前人研究的基础上界定了基本公共服务均等化的相关概念内涵,并以均等化标准、政府能力与公共需求作为切入点,研究了基本公共服务均等化的一般分析框架。文章通过对我国2002～2006年的各省区面板数据进行的实证研究,发现我国公共服务提供更多的是依据政府能力而非公共需求,并对这一现象的深层体制背景进行了剖析,最终提出通过体制改革建立以公共需求为导向的公共服务提供模式,是推进我国基本公共服务均等化的现实路径。     

加快公共服务均等化步伐的路径探讨

公共服务是政府满足社会公共需求、提供公共产品的劳务和服务行为的总称.公共服务均等化是现代政府的一项基本职能.目前,我国政府公共服务职能偏弱,必须通过强化政府公共服务职能,满足民众日益增长的公共需求,才能实现构建和谐社会的目的.     

当前农村公共产品供给机制创新的一个视角：参与式预算

参与式预算作为一种民主理财方式,是政府将拟订实施的公共服务建设项目的方案和预算草案向公众公布。由民众代表充分表达民意并决定政府资金的投向,参与式预算的初衷是为了提供更好的公共服务和产品。其内涵与初衷刚好吻合了村民自治和公共选择机制的基本动因。因此,在当前农村村民自治和公共产品供给决策出现困境的背景下,研究“参与式”预算在农村社区的村民自治与公共选择中运用,对创新农村公共产品供给决策机制、走出困境．是一种不错的尝试和选择。     

地方政府公共服务改革的路径

向公众提供优质的公共产品和服务,是地方政府的核心职能.地方政府公共服务具有公共性、服务性和公益性等特点.目前我国地方政府公共服务体系仍不够完善,存在公共服务投入不足,资源浪费严重;行政公务费用支出过大;公共服务产品分配严重不均衡;公共服务质量低下等方面的问题.为此,可以通过更新公共服务观念,创新公共服务体制,扩大公共服务透明度,实行公共服务外包等途径加以改革.     

我国宏观税负的经济影响分析

一国的税收收入来源于经济,宏观税负与经济增长之间存在相互作用,而且这种相互作用不仅是当期的,更有长期的相互影响。因此,在对宏观税负的经济影响研究中,本文运用SVAR模型结合政府支出研究我国宏观税负与经济增长之间的动态关系,即宏观税负的经济增长效应,并使用脉冲响应函数和方差分解这两个工具,对变量之间的传递效应进行数量分析。文章随后还构建了四个SVAR模型,深入分析宏观税负的经济增长作用机制。研究发现,宏观税负通过投资、消费、进口和出口影响经济增长,其中降低宏观税负的刺激作用只有对投资才是长期有效的,宏观税负对消费、进口和出口的影响仅仅是短期显著。而且相比于增加政府支出对经济增长的正效应,降低宏观税负的效果短期不显著且长期不持续。     

对我国宏观税负水平的分析

当前,关于宏观税负水平的争议颇多,有的人认为高了,有的人却认为低了,其实造成他们结论不同的主要原因在于其计算口径不同。笔者认为,要客观反映我国的宏观税负水平,应采用政府收入占GDP的比重来表示,这样算更符合我国的国情,可以真实地反映实际的宏观税负水平。一、当前我国实际的宏观税负水平宏观税负=政府收入/GDP政府收入=预算内收入+预算外收入+制度外收入+企业亏损补贴+社会保障资金目前我国尚未开征社会保障税,绝大部分社会保障资金还未归于税收范畴或纳入国家预算中。同时,我国的社会保障资金管理实行的是“统账结合”制,多年来…     

公共服务供给中各级政府事权、财权划分问题研究

公共服务在经济学中也称为公共产品,有狭义和广义之分。狭义的公共产品主要是指能够直接为公众提供安全和社会福利水平的产品,如国防、外交、义务教育、公共卫生、基础设施等。广义的公共产品包括了市场经济中政府的所有职能,包括：宏观经济管理、政府管制：反垄断、再分配及狭义的公共产品。我国现阶段政府在宏观经济管理、政府管制、反垄断、再分配等方面已经引起了有关方面的重视,而对义务教育、公共卫生、基础设施等领域的研究和关注则相对不足。因此,本文的研究内容,将界定在狭义的公共产品范围内,重点放在义务教育、公共卫生等基础性公共服务领域。     

论加强和完善农村公共服务

一、公共服务及其特点 公共服务（publicsewice）这一概念最初来源于经济学对公共物品特性的分析,在传统经济学中,经济学家以是否具有非排他性和非竞争性来区分公共物品与私人物品。本文中的公共服务是一种广义的概念,即主要由政府或其他公共部门提供的具有非竞争性、非排他性的用以满足公共需求的产品和服务。     

中国宏观税负水平与财政困难关系研究

本研究认为，合适的税负水平的实证研究应以发展水平相当和已经取得成功为选取分析材料的依据。为此，本研究筛选出了三类合适的宏观税负资料进行分析，并得出结论：未来10—20年中我国小口径的宏观税负水平适宜区间为（9．4％，19．0％），中口径的应为（12．4％，27．2％）。即使以此标准来衡量，中国现行的宏观税负水平也并未低到应该立即调整的危险地步。因此本文认为我国当前的财政困难的主要原因并不是税负不足，而很可能是与职能减少不相吻合的政府膨胀与浪费。在这种情况下，中国的改革就应以制度变革与政府职能转化为突破口而进一步深化，并促进中国经济的进一步市场化，而不能以费改税为手段，重新增加财政规模及政府控制的范围。     

公共财政向社会组织购买公共服务的机制研究

政府管理模式单一化和公共服务需求多元化之间的矛盾是当前政府提供公共服务的主要问题之一。而政府自身存在的缺陷,决定了其作为公共产品和服务的直接生产者是低效率的,并且缺乏市场竞争机制,因此,政府利用公共财政的社会职能,向社会组织购买公共服务不但实现了公共服务主体的多元化,促进了社会组织发展,而且有利于建设公共财政制度,实现基本公共服务均等化、公平化的目标。     

城乡基本公共服务非均等化原因探析

本文通过对众多关于城乡基本公共服务均等化的文献进行综述,得出形成当前城乡基本公共服务非均等化的原因,既可以从理论角度解释,又可以从历史实践中找到答案。本文得出的理论解释：首先,城乡基本公共服务非均等化是一个国家工业化、城镇化进程中必然要经历的,其突出表现为城乡经济二元结构所导致的公共服务供给的二元化;其次,政府在提供公共产品方面存在失灵问题,这也是解释城乡基本公共服务非均等化现象形成的一个重要理论原因。从我国长期实践来看,中国改革开放以来的城市偏向性政策,使得城乡基本公共服务的供给制度存在明显差异,这将直接导致城乡基本公共服务非均等化;其次是农村公共产品的需求表达机制不健全,这也将使得农村基本公共服务的供求发生偏差,从而造成城乡基本公共服务非均等化。通过对城乡基本公共服务非均等化原因的深层次探析,可以更好地为解决这一问题提供清晰的思路。     

我国目前税收负担问题分析

税收负担是我国近期的一个热点话题，本文认为探讨中国的税收负担问题不仅要从税负的统计口径着眼，而且要从政府的公共支出水平出发，根据纳税人享受到的公共服务来认识中国目前税负过重的问题。     

提高宏观税负能否激发基础研究的经济绩效?——基于跨国数据的经验分析

较高的宏观税负有助于弥补基础研究自生能力不足,促进其投入结构优化和成果连续转化,增进基础研究投入对全要素生产率的正向作用,使基础研究的经济绩效得到激发。基于跨国面板数据,实证检验了宏观税负在基础研究投入影响全要素生产率过程中的调节效应。结果显示：第一,宏观税负越高,基础研究投入越有助于一国全要素生产率提升;第二,宏观税负超过一定门限值时,基础研究投入的经济绩效有所强化;第三,直接税税负的调节效应与宏观税负方向一致,间接税税负与之相反;第四,营商环境越优,宏观税负的正向调节效应越强。以上国际经验对中国有以下启示：一是保持稳定且适度较高的宏观税负,以强有力的政府引导、充足的公共投入和尽可能少的跨期不确定性,支撑基础科学发展,推动实现科技自立自强;二是在新的减税降费过程中,构建税基—税负、中期财政规划—逆周期调控、结构减税—精准纾困动态联动的体制机制。     

移动政府建设面临的问题及对策

随着我国信息化社会的越来越普及和我国政府体制改革不断深化,我国的电子政府建设开始逐步推进,导致了移动政府的应运而生。在现代信息和网络时代,政府向公众提供公共服务的方式越来越全面。移动政府作为政府提供公共服务的新生途径,对于提高政府行政效率和政府公共服务质量的作用越来越大。在移动政府建设和发展过程中,政府、公众和社会三者之间相互影响,相互作用,而且三者对于移动政府的建设和发展都存在着一系列的问题。本文将分析这些问题的存在,并研究其与公共服务之间的关系,在此基础上探讨完善我国移动政府建设的途径,这对于推动我国移动政府建设的理论与实践研究,使其更好地为政府公共服务提供完善渠道有着重大意义。     

增强基层政府公共服务能力的对策研究——基于完善省以下财政体制的视角

近年来,随着我国市场经济体制改革的日益深化和政府职能的逐步转交,政府在增强公共服务能力、提高公共服务水平方面进行了一系列探索和实践,虽然取得了一定的成效,但近年来我国基层政府公共服务能力却明显弱化,基层公共产品供给总量短缺、结构失衡现象严重.考虑到我国政府公共服务能力的弱化带有明显的结构性特征,即基层政府公共服务能力相对高层政府弱化,因此从财政体制入手研究基层政府公共服务能力强化问题的必要性、合理性自不待言.     

转变政府职能 建设服务型政府

随着经济社会的全面转型，人民群众对政府提出了更高的要求，希望政府能够提供更广泛、更高质量的公共产品和服务。为了实现向服务型政府的转型，转变政府职能是核心问题。因此，要从强化我国政府公共服务职能入手，解决我国公共服务存在的问题。     

我国公共服务供给能力短缺问题分析

地方政府公共服务供给能力就是指在地方政府从事公共服务项目的筹资、项目生产、管理与维护能力之和,各地公共服务不均等实际上就是指各地区公共服务供绐能力不均等。当前我国公共服务供给能力存在的问题是：地区差距非常大,有些地区的公共服务提供严重不足;各地区的公共服务能力差异巨大;偏重干经济性公共服务供给能力;城乡之间存在巨大的公共服务供给能力差距。为弥补公共服务供给能力短缺,需要从存量和增量上予以解决,存量上盘活政府资产,赋予地方政府更多的自主权;增量上进行举债和吸引民间资本参与公共服务建设,整体提高公共服务能力。     

保障我国经济增长的合理税负研究

宏观税负通常是指一国纳税人整体所缴纳的税款总额占该国同期社会总产出的比重,反映出税收负担的总体水平.一般来说,宏观税负水平的高低,表示政府在国民经济总量分配中集中程度的大小,是政府制定各项具体税收政策的重要依据,是政府税收政策的首要问题.宏观税负水平的合理化也是我国财政和经济运行中一个广为关注的现实问题,也是值得我们研究的一个重要课题.     

西北地区实现基本公共服务均等化对策研究

当前,西北地区基本公共服务与发达地区相比差距很大。其根本原因在于公共财政体制不健全、政府职能不清、政府公共产品供给成本高昂、供给体制存在缺陷。西北地区要实现区域之间基本公共服务均等化,就必须完善以推进公共服务均等化为目标的公共财政体制,强化政府基本公共服务职能,建立西北地区城乡统一的公共服务体制,加强西北地区基本公共服务体系规划工作,降低基本公共服务的提供成本。     

促进我国的基本公共服务均等化

当前,我国经济社会发展中的主要矛盾之一是公共需求的全面、快速增长与公共产品供应严重不足之间的矛盾,这是社会主义初级阶段主要矛盾在当前的突出反映。它一方面表现为公共服务总量不足,另一方面表现为公共服务分配失衡。党的十七大政治报告把基本公共均等化放在重要