积极创建“无传销城市” 彻底铲除传销生存土壤——孙鸿志副局长在全国工商系统创建无传销城市现场会上的讲话(摘要)

一、着力推进打击传销领导机制建设,进一步增强创建"无传销城市"的组织保障能力坚强的组织领导是打击传销工作和创建"无传销城市"活动深入开展、取得实效的主要保障。只有坚持加强打击传销领导机制建设,形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的有效运行机制,才能充分整合利用资源、有效执行既定方案、提升工作效能、保证打击效果。实践证明,     

聚焦新形势下打击传销工作——积极创建“无传销城市”彻底铲除传销生存土壤——孙鸿志副局长在全国工商系统创建无传销城市现场会上的讲话（摘要）

一、着力推进打击传销领导机制建设，进一步增强创建“无传销城市”的组织保障能力 坚强的组织领导是打击传销工作和创建“无传销城市”活动深入开展、取得实效的主要保障。只有坚持加强打击传销领导机制建设，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的有效运行机制，才能充分整合利用资源、有效执行既定方案、提升工作效能、保证打击效果。     

全国工商系统打击传销规范直销工作掠影

2007年以来,全国工商系统按照科学发展观和构建和谐社会的要求,健全和落实打击传销长效监管机制,继续对传销保持高压态势,规范直销经营,大力推进“无传销社区（村）”建设,加大打击传销的知识普及,查处了一批传销案件,遏制了传销的蔓延,打击传销规范直销工作取得新的成绩。     

创建“无传销社区(村)” 打击传销十万名志愿者在行动

去年《全国打击传销专项行动方案》和《河北省打击传销专项行动实施方案》下发以来,特别是全省打击传销电视电话会议后,各市各有关部门认真贯彻落实省政府工作部署,卓有成效地开展了打击传销专项行动。截至6月底,全省共出动执法人员84248人次,端掉传销窝点4124个,教育劝返传销人员84654人次,行政拘留316人,刑事拘留382人,逮捕78人,追究刑事责任33人。4月25日,省打击传销办公室组织各市在同一时间,举行了有近万人参加的全省"打击传销、规范直销"大型现场宣传日活动,公布了全省打击传销十大典型案例,开展了"拒绝传销、从我做起"现场群众签名活动。6月21日,河北省召开全省创建"无传销社区(村)"暨"打击传销十万名志愿者在行动"活动现场会,主要目的是通过现场观摩、学习邯郸市创建"无传销社区(村)"和石家庄市开展"打击传销万名志愿者在行动"活动的经验做法,进一步推动全省打击传销工作向纵深发展。河北省人民政府副省长付双建在会上要求,在今年9月底以前,邯郸、邢台、石家庄、保定、沧州、衡水等打击传销重点市的城区内90%以上、其他市70%以上的社区(村),都要开展创建"无传销社区(村)"活动,同时要大力开展"打击传销万名志愿者在行动"活动。使全省所有的"无传销社区(村)"都成为打击传销的战斗堡垒,打击传销志愿者成为打击传销的战斗员,坚决彻底取缔和消灭传销。本专题介绍河北工商打击传销工作成果,以与读者分享。     

打防结合 积极创建无传销社区

创建“无传销社区、乡镇”是构建防范打击传销长效机制的重要举措。近年来，各地工商机关积极推动“无传销社区（村）”活动的深入开展，进一步发动群众’，动员社会各方力量，群防群控，齐抓共管，从源头上挤压传销活动生存空间、土壤。本期刊发山东德州、贵州遵义和宁夏昊忠工商局的文章，介绍他们在创建无传销社区（村）方面的好的经验做法，供读者参考。     

打击传销和变相传销

按照国务院整顿和规范市场经济秩序工作领导小组部署和国务院国办发犤2001犦80号文件精神,为进一步做好打击传销和变相传销工作,维护社会主义市场经济秩序和社会的稳定,去年底,国家工商总局成立了打击传销和变相传销活动领导小组。总局党组书记、局长王众孚,总局党组副书记、副局长甘国屏亲自担任正、副组长。依据国务院领导的指示,经国务院批准,国家工商总局公平交易局(打击传销办公室),组织查处传销和变相传销案件,内设打击传销处,具体研究拟定打击传销和变相传销的规章制度及具体措施、办法;负责各类传销和变相传销活动的调研,搜集、整理、分析打击传销的数据资料;指导全系统打击、取缔各类传销和变相传销工作;组织查处重大传销和变相传销案件;协助办理打击传销和变相传销案件的行政复议;办理领导交办的其他工作。按照国务院整顿和规范市场经济秩序工作的总体部署,总局将继续把打击传销和变相传销作为今年的一项工作重点。依据《国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知》(国办发犤2000犦第55号),明确法律界限,重点打击发展人员组织网络等6种传销和变相传销违法行为。继续抓好重点地区的专项整治,总局将派出工作组赴打击传销活动的重点省市督查督办,进一步     

聚焦新形势下打击传销工作——浅谈目前打击传销的形势与任务

打击传销是工商行政管理部门的重要职能。近年来,总局高度重视打击传销工作,每年都把打击传销列为重点工作进行部署。同时,积极会同公安等相关部门协同开展打击传销工作,努力推动争取地方党委政府重视支持。自2006年以来,工商、公安两部门每年都开展一次打击传销违法犯罪活动专项行动,打击力度不断加大,打击传销工作取得重大战果。但我们还要清醒地看到,传销在一些地区仍呈多发频发态势,传销蔓延的势头还没有得到根本遏制,打击传销工作将是一项长期而艰巨的任务,要求我们认真研判形势,分析深层次原因,拿出有效的打击办法,推进打击传销工作深入开展。     

扫清传销源头 提高群防群治意识

鞍山市地处辽宁省中南部,素有"钢都"的美誉,是新中国钢铁工业的摇篮。传销组织者曾以鞍钢、矿山招工为名义,骗取外地人员来鞍从事传销活动,高峰时期传销人员超过3万人。鞍山市也一度成为全国传销重点整治城市。2011年鞍山市坚持做到"四个纳入",即把打击传销工作纳入"一把手"工程;纳入到党委、政府的工作日程;纳入到社会管理创新考核体系之中;纳入到政府财政预算体系之中。几年来,鞍山市的打击传销成员单位已发展34个。全市各级政府累计拿出近500万元作为打击传销专项经费,充分保障打击传销工作顺利开展。表彰打击传销先进单位180个和优秀个人243名。前不久经省政府批准被省打击传销领导小组认定为无传销市。     

强化领导 部门联动 综合治理

近年来，我们南宁市委、市政府以建设区域性国际城市和广西“首善之区”及创建“社会和睹稳定模范市”为目标，深入开展打击传销工作。日前，在南宁从事非法传销的人数大幅减少，传销活动得到了有效的遏制，社会治安环境得到了明显好转。今年3月，国家工商总局直销监管局局长张国华率队到南宁调研督导打传工作时，对我市打击传销工作取得的成效给予了充分肯定，认为“南宁市‘强化领导、部门联动、综合治理’的打击传销工作模式在全国具有很好的借鉴意义，南宁已由过去传销较为严罩的地区变成了一个打击传销进步很大的地区”。我们的主要做法是：     

国家工商总局、公安部打击传销通报会举行

6月25日，国家工商总局、公安部联合举行打击传销通报会。总局直销监管局有关负责人指出，针对传销活动出现的新特点，全国工商、公安机关将狠抓源头治理，做到“打头目、端窝点、摧网络”，实现对传销的精确打击；实施部门联动跨区域打击，从单一兵种作战向跨区域多部门集群战役转变：采用网络巡查与日常监管相结合的模式，发挥社区等基层组织作用，对传销活动进行调查摸底，做好基础防控传销工作；对98个传销问题严重的地区进行重点整治，重点打击以“资本运作”、“1040工程”等为名的拉人头式传销及网络传销；创新宣传形式，发布打击传销警示及公布典型案例，营造打击传销的舆论声势。     

执法与维权

市北工商成立打击传销志愿者队伍日前,在市北区召开的"创建无传销社区"经验交流会上,第一支打击传销志愿者队伍宣告成立,志愿者代表作了倡议发言,52名志愿者在倡议书上签名。这次向全社会招募"打击传销志愿者"活动,由市北区综治办、工会、妇联、团委、工商市北分局联合开展。旨在依托打击传销志愿者平台,     

围绕重点 发挥职能 推进社会治安综合治理

“打击传销、规范直销”工作是我们做好“综治”工作的重点。省委、省政府始终高度重视打击传销工作,不断采取多种措施,投入大量专项经费打击传销活动,使传销活动在我省一直控制在较低的水平。     

加强直销监管 规范直销行为

9月20日,国家工商总局和公安部在山东济南联合召开“贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》动员部署会议”,贯彻《国务院办公厅关于印发全国打击传销专项行动方案的通知》精神,部署开展为期一年的打击传销联合执法行动。国家工商总局副局长钟攸平出席会议并作了重要讲话。会议交流了今年以来各级工商部门发挥职能作用,在打击传销方面尤其是推进打击传销长效机制形成方面的进展。各地普遍落实了打击传销责任制,实行属地管辖,把工作责任落实到地方和部门;广东、山东、湖南、云南等省相继建立和完善了打击传销工作联席会议制度,对打击传销工作考评,采取“一票否决”制;辽宁、黑龙江、海南、新疆、浙江等工商机关依托12315建立打击传销投诉举报网络;天津、青岛建立起了“打传信息快速通道”,实现了对传销活动举报5分钟送达有关部门,工作人员在需要时15分钟赶到现场进行处理的快速反应机制;山东、广东等地工商机关建立了举报奖励制度;北京市工商机关建立了工商信息员制度;广西、云南、吉林、江苏、河北等省(自治区)的部分地市工商机关与公安、城管等部门组成打击传销专业队,加大了打击的力度;宁夏、上海、福建、山东等地工商机关积极开展试点,探索发挥社区作用,抵制传销行为。这里摘登山东、上海、广东、云南等省市工商局打击传销规范直销的经验交流材料,供读者参考。贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》动员部署会议专题     

高压严打 群防群治

9月20日,国家工商总局和公安部在山东济南联合召开“贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》动员部署会议”,贯彻《国务院办公厅关于印发全国打击传销专项行动方案的通知》精神,部署开展为期一年的打击传销联合执法行动。国家工商总局副局长钟攸平出席会议并作了重要讲话。会议交流了今年以来各级工商部门发挥职能作用,在打击传销方面尤其是推进打击传销长效机制形成方面的进展。各地普遍落实了打击传销责任制,实行属地管辖,把工作责任落实到地方和部门;广东、山东、湖南、云南等省相继建立和完善了打击传销工作联席会议制度,对打击传销工作考评,采取“一票否决”制;辽宁、黑龙江、海南、新疆、浙江等工商机关依托12315建立打击传销投诉举报网络;天津、青岛建立起了“打传信息快速通道”,实现了对传销活动举报5分钟送达有关部门,工作人员在需要时15分钟赶到现场进行处理的快速反应机制;山东、广东等地工商机关建立了举报奖励制度;北京市工商机关建立了工商信息员制度;广西、云南、吉林、江苏、河北等省(自治区)的部分地市工商机关与公安、城管等部门组成打击传销专业队,加大了打击的力度;宁夏、上海、福建、山东等地工商机关积极开展试点,探索发挥社区作用,抵制传销行为。这里摘登山东、上海、广东、云南等省市工商局打击传销规范直销的经验交流材料,供读者参考。贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》动员部署会议专题     

综合治理 创新打传机制

9月20日,国家工商总局和公安部在山东济南联合召开“贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》动员部署会议”,贯彻《国务院办公厅关于印发全国打击传销专项行动方案的通知》精神,部署开展为期一年的打击传销联合执法行动。国家工商总局副局长钟攸平出席会议并作了重要讲话。会议交流了今年以来各级工商部门发挥职能作用,在打击传销方面尤其是推进打击传销长效机制形成方面的进展。各地普遍落实了打击传销责任制,实行属地管辖,把工作责任落实到地方和部门;广东、山东、湖南、云南等省相继建立和完善了打击传销工作联席会议制度,对打击传销工作考评,采取“一票否决”制;辽宁、黑龙江、海南、新疆、浙江等工商机关依托12315建立打击传销投诉举报网络;天津、青岛建立起了“打传信息快速通道”,实现了对传销活动举报5分钟送达有关部门,工作人员在需要时15分钟赶到现场进行处理的快速反应机制;山东、广东等地工商机关建立了举报奖励制度;北京市工商机关建立了工商信息员制度;广西、云南、吉林、江苏、河北等省(自治区)的部分地市工商机关与公安、城管等部门组成打击传销专业队,加大了打击的力度;宁夏、上海、福建、山东等地工商机关积极开展试点,探索发挥社区作用,抵制传销行为。这里摘登山东、上海、广东、云南等省市工商局打击传销规范直销的经验交流材料,供读者参考。贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》动员部署会议专题     

积极应对新形势新任务进一步开创打击传销工作新局面 钟攸平副局长在全国工商、公安机关打击传销执法培训班上的讲话

11月24日-30日，国家工商总局、公安部在广东省深圳市国家工商总局行政学院联合举办“打击传销执法培训班”。据悉，自1998年禁止传销活动以来，全国工商、公安机关密切协作，多次开展打击传销联合行动，但联合开展打击传销执法培训尚属首次。总局钟攸平副局长在培训班上强调，今年以来，党中央、国务院高度重视打击传销工作，全国各级工商机关要从讲政治、保稳定、促和谐的高度出发，进一步统一思想，提高认识，充分认清打击传销工作的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强主动性，掌握主动权，打好主动仗，开创打击传销工作新局面。本期刊载钟攸平副局长讲话全文，供读者学习。     

创新打传协作机制 探索跨区域协作机制

当前，传销人员为逃避打击，增强违法行为的隐蔽性和流动性，传销组织者通常诱骗当地群众前往其他地区从事传销活动。据调查，我们四川省乐山市涉传人员来自河南、山西、陕西、江两、湖北、安徽等18个省，主要来自河南省焦作市、平顶山市。传销分子进入我市境内后，和外界隔绝，形成封闭的人际圈，对侦破、打击工作造成极大的阻碍。为从源头清除传销组织，我们乐山市工商局积极探索构建传销人员流出地与流人地跨区域联防联动打击传销模式，构建打击传销区域协作机制。今年7月，国家工商总局直销监管局局长张国华一行来乐调研时，对我局打击传销工作成效予以高度肯定。     

结合实际 创新思路

《全国打击传销专项行动方案》下发后,我局抓住机遇,将打击传销上升到政府行为,改变工商部门单打独斗的局面。去年10月,省政府办公厅印发了《河北省打击传销专项行动实施方案》,成立了由主管副省长任组长的打击传销     

深入开展“三创建”活动 逐步推进实现基本无传销省的目标

2006年以来,辽宁省传销活动一直十分猖獗,连续几年被列为全国传销重点整台地区,高峰时保守估算有17万余人参与传销。2008年初,按照国家工商总局的要求,在全省范围内开展了创建无传销社区(村)活动,运行一年收到了良好的效果。2009年,会同省综治办、省公安厅把创建无传销活动提升到县(市、区)层面,进一步激发了县(市、区)打击传销工作活力,打击传销工作成效更加明显。在主客观条件基本具备的基础上,2011年,适时组织在更高层面上开展了创建无传销市活动。创建无传销市活动的开展,激发了各市政府打击传销工作的热情,各市都从快制定了创建无传销市的工作方案,强化了对打击传销工作的组织领导,掀起了空前的打击传销高潮。2012年的考评认定结果已经过省政府比准,14个市全都进入了无传销市的行列。     

争取政府支持 形成执法合力

9月20日,国家工商总局和公安部在山东济南联合召开“贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》动员部署会议”,贯彻《国务院办公厅关于印发全国打击传销专项行动方案的通知》精神,部署开展为期一年的打击传销联合执法行动。国家工商总局副局长钟攸平出席会议并作了重要讲话。会议交流了今年以来各级工商部门发挥职能作用,在打击传销方面尤其是推进打击传销长效机制形成方面的进展。各地普遍落实了打击传销责任制,实行属地管辖,把工作责任落实到地方和部门;广东、山东、湖南、云南等省相继建立和完善了打击传销工作联席会议制度,对打击传销工作考评,采取“一票否决”制;辽宁、黑龙江、海南、新疆、浙江等工商机关依托12315建立打击传销投诉举报网络;天津、青岛建立起了“打传信息快速通道”,实现了对传销活动举报5分钟送达有关部门,工作人员在需要时15分钟赶到现场进行处理的快速反应机制;山东、广东等地工商机关建立了举报奖励制度;北京市工商机关建立了工商信息员制度;广西、云南、吉林、江苏、河北等省(自治区)的部分地市工商机关与公安、城管等部门组成打击传销专业队,加大了打击的力度;宁夏、上海、福建、山东等地工商机关积极开展试点,探索发挥社区作用,抵制传销行为。这里摘登山东、上海、广东、云南等省市工商局打击传销规范直销的经验交流材料,供读者参考。贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》动员部署会议专题