粮食价格支持政策的困境与财政农业支持方式的选择

粮食是关系经济发展、社会稳定和国家自立的特殊农产品。粮食有公共产品性质,生产应受到公共财政的支持;同时,粮食生产市场自发调节,必然会引起粮食供给和价格的巨大波动,给农民的利益展。为了确保粮食安全的需要,大多数国家政府都曾对本国粮食价格稳定粮食供给的目标。价格干预的主要手段是实施粮食保护价格政保护价格时,政府就按保护价格收购粮食或向粮食生产者支付差价产,保障国家粮食安全和保护农民利益等方面确实发挥过巨大的作自由化进程的加快,政府粮食价格支持政策的负效应也日渐突出,对象。作为粮食生产和消费大国,我国现行的粮食价格支持政策也的困境。如何选择高效率的财政农业支持方式,以便更有效地促进财政农业支持政策研究中面临的主要问题。 的不可替代性和社会保障性决定了其具的自然风险和市场风险较大,单纯依靠带来损失,不利于社会经济的稳定与发进行过干预,以达到保护本国农民利益,策,即当粮食市场价格低于政府规定的补贴。粮食价格支持政策在刺激粮食生用。但随着市场经济发展和农产品贸易成为WTO各成员国被要求承诺削减的面临政策效应递减,政策目标难以实现粮食生产和保护农民利益,是当前我国     

粮食价格形成机制改革浅探

1 进一步改革粮食价格形成机制1.1 粮食保护价的产生和历史作用 1994年末、1995年初全国粮食市场供应趋紧,市场粮价大幅扬升后,国家将大量专储粮、大批进口粮投放市场;1995、1996年连续两年粮食丰收,自1996下半年开始市场     

对我国粮食价格的几点思考

1、粮食价格偏低影响我国农村经济发展由于众所周知的原因,我国的农产品价格长期以来相对于非农产品价格偏低,这在很大程度上阻碍了我国农村经济的持续发展,导致农业在整个经济竞争中处于劣势。中国农村经济尽管在1978年改革开放以后,特别是在80年代到90年代初的这段时期有了很快的发展,但是,进入90年代后,特别是在近几年,这种迅速发展的势头已经不复存在。农村经济停滞不前,部分地区甚至出现了一定程度的倒退。为什么会出现这些情况?我们认为,根本原因就在于农产品与非农产品相比价格相对偏低。1978年起源于农村的改革,实行联产…     

我国粮食政策的目标及其相机选择--新中国粮食政策演变的一种解析

一、粮食政策目标的不同主张粮食政策有两大目标:安全、效率。粮食政策的目标从来都是一个经济学与政治决策者研究和思考的重要课题。改革开放以来,我国对粮食政策目标的选择无论是在经济学界还是在政治决策层面上都存在着相左的意见和激烈的争论。从不同意见的争论中可分为两派:安全论派和效率论派。安全论是中国传统粮食政策目标的主要理论基础。由于粮食缺乏可替代性,鼓励农民种植积极性,确保粮食的供给具有特殊的政治意义,并成为我国传统粮食政策的核心目标。《汉书》中常被引用的“王以民为天,民以食为天”的说法体现出了为政者决不能…     

论当前的粮食价格问题

合理的粮食价格是促进粮食商品生产和正常流通的直要条件改革开放以来，国家在粮价方面已多次改革调整，不断提高粮食购销价格，促进了粮食生产的发展，缓和了粮食供求紧张关系，购销倒挂的现象已基本消除，粮价偏低的状况有了改观。有人认为，当前，要调动农民生产粮食的积极性，就要继续大幅度地提高粮食收购价格，这种不研究价值规律，不研究市场供求变化，主观盲目提高粮食购价的行为，势必给粮食生产、流通和地方财政带来许多难以解决的问题。以福建省为例，1996年加上价外补贴10元，每50公斤早舢谷定购价82元，晚和谷87元。早舢谷价格…     

对当前粮食收购政策——几个问题的认识

粮食主销区放开粮食价格，实行购销市场化改革后，促进了农业种植结构调整，为粮食主产区腾出了更多的需求空间，市场平稳的反映超出了人们的预料。在这种好的形势下，一种要求更快地全盘改变粮食收购政策的呼声越来越响。这个时候，特别需要认真的思考，不断加深对以市场化为取向的粮食流通体制改革的认识。一、关于粮食收购放开的问题。有一种说法是，我国粮食生产已经过关了，因此，粮食收购应该市场化了；论坛粮食还有一种意见认为，我们已经是市场经济了，粮食收购为什么不能搞市场经济。这两种意见都很有代表性。从表面上看，放开粮食…     

粮食价格上涨生产之外因素分析

2003年10月以来,我国粮食市场价格大体上经历了恢复性上涨、适度回落、上涨三个阶段,一度引起了涉粮产品及相关农产品价格的连环上涨。党和政府高度重视,先后出台了《国务院办公厅关于做好当前粮食和农业生产资料市场供应工作的紧急通知》(国办发明电[2004]10号)等一系列政策措施,在短期内平抑了粮价,确保了粮食安全和农资市场稳定。之所以出现大幅度的市场     

谈市场化改革中即墨市粮食购销企业存在的问题和对策

根据国务院和山东省、青岛市政府的统一部署，即墨市从2002年5月1日起开始实行粮食购销市场化改革。农村粮所、粮库、粮站等粮食购销企业(以下简称粮食购销企业)作为基层购销经营主体，在推进粮食购销市场化改革进程中取得了阶段性成果，但也出现了许多新情况、新问题，有待进一步改进完善。     

适应市场化改革要求 改进现行粮食补贴政策

2001年，国务院批准浙江、上海、福建、广东、海南、江苏、北京、天津等8省市在全国率先推行粮食购销市场化改革，在探索建立适应社会主义市场经济发展要求的粮食购销体制方面迈出了第一步。在新旧粮食购销体制交替时期，如何改变现行的粮食补贴政策，使之适应粮食购销市场化的改革要求，本文拟从分析现行粮食补贴政策存在的问题入手，就粮食补贴政策调整谈些个人看法。     

关于完善粮食价格形成机制问题的研究报告（上）

该研究报告系山东省粮食局承担的国家粮食局软科学课题项目，荣获2002年度国家粮食局软科学研究成果三等奖。     

粮食风险基金政策沿革

在国发[1994]31号《粮食风险基金实施意见》文件中,第一次明确提出要建立粮食风险基金制度。粮食风险基金是指中央和地方政府用于平抑粮食市场价格,补贴部分吃返销粮农民因粮食销价提高而增加的开支,是促进粮食生产稳定增长,维护粮食正常流通秩序,实施经济调控的专项资金。这是我国针对关系国计民生的重要商品而建立的第一个专项宏观调控基金。粮食风险基金的用途主要有:用于国家储备粮油、国家专项储备粮食的利息、费用支出和在特殊情况下需动用中央储备粮调节粮食市场价格时所需的开支,用于地方政府为平抑粮食市场价格吞吐粮食发生的利息…     

国家才是粮改的最大赢家--与邓大才先生争鸣

《粮食问题研究》2003年第3期发表的《谁是粮改的最大赢家》一文,作者邓大才先生通过对“当前粮食流通体制利益格局分析”,作出了“国有粮食部门成了粮改中最大赢家”的臆断,这与事实相左,与逻辑相悖,实有争鸣之必要。一、粮改利益格局浅析1998年以来,国家出台的一系列粮改政策,旨在“更好地保护农民的生产积极性和消费者利益,真正建立起适应社会主义市场经济要求,符合我国国情的粮食流通体制”。最终目标是“维护国家粮食安全和保护农民利益”。我们不仅不能从这些政策中找到让国有粮食部门成为最大受益者的政策依据,相反,中央制定任何一项…