牛海军厅长在全省清查审计粮食财务挂帐培训班上的讲话(摘要)

同志们: 最近,根据国务院的要求,国家审计署等八个部门联合下发文件,要在全国范围内统一组织开展对农业发展银行和粮食企业的清查审计,主要是清查审计粮食系统新增财务挂帐和其他不合理占用贷款。我们举办这次培训班,主要是传达贯彻国家有     

强化审计监督 促进粮食流通体制改革

去年,国家审计署组织各级审计机关对全国粮食企业进行了清查审计。这次审计,一方面全面查清了粮食企业亏损挂帐情况,另一方面也直接促进粮食企业加强了管理,提高了经济效益,加快了粮食流通体制改革。     

对加强依法审计的几点思考

随着市场经济的不断发展 ,依法审计的重要性日益突出。本文拟从工作的实践出发 ,对实施依法审计的相关问题进行研究和探讨。一、阻碍依法审计的几点原因依法审计 ,就是审计部门依照国家审计法确定的执法范围、行政程序、检查内容行使审计权 ,从而维护国家财经纪律 ,促使单位自觉遵守财经法规。逐步实现依法审计是国家审计署为审计工作确定的工作目标和努力方向。但在当前的实际工作中仍存在一些问题 ,严重妨碍着依法审计的实现。（一）将审计任务化。由于各级政府组织财政收入的压力较大 ,一些领导、特别是一些基层单位的领导 ,只是追求以查…     

蒙古的国家审计体制

2003年1月3日，蒙古大呼拉尔(议会）通过《蒙古国家审计法》，确立了新的国家审计体制。蒙古国家审计监察委员会(前最商国家审计机关)由新成立的国家审计署所取代，省一级审计监察委员会也将由省级审计长领导的审计机关所取代。《蒙古国家审计法》分为总则、国家审计机关、     

工程造价审计理论及发展趋势

2003年是改革开放以来我国建设项目投资规模最大的一年。今后几年中，作为国家投资的主要监督机构，审计部门对国家固定资产投资项目将继续加大审计力度，拓展审计方法，深化审计内涵。作为固定资产投资审计的必要组成部分，工程造价审计的重要性已经为国家审计署和地方各级审计机关领导所重视。     

粮食挂账审计对加强审计整体建设的几点启示

去年声势浩大的粮食财务挂账审计，在国务院的坚强领导和国家审计署正确指挥下，经过各级审计机关的共同努力，取得了全面胜利，为理顺粮食购销体制，推进粮食流通体制改革奠定了坚实的基础。这次审计大行动，是审计部门成立１５年来全面建设的一次大展示、大检验、大练兵。从一定意义上反映了审计建设的基本规律，给我们如何进一步加强审计整体建设提供了许多有益的启示。启示之一，加强审计机关建设的动力，来源于伟大理论的指引和对重大决策的深刻理解回顾去年粮食审计那场攻坚战，从某种意义上讲，直接关系到粮食流通体制改革的成败。为…     

审计机关对社会审计业务质量监督检查问题的思考

国家审计署1999年发布了《审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》(以下简称暂行规定),使审计机关对社会审计的业务质量监督检查工作有章可循,步入了正常轨道。河北省各级审计机关几年来适应新形势的发展,不断探索检查工作方法,研究检查工作的特点和规律,加强检查队伍建设,发现并揭露了一些重大问题,得到了省委、省政府和审计署领导的肯定,取得了可喜的成果和经验。但同时存在的问题也很多,下面就审计机关搞好对社会审计质量检查应注意和研究的几个问题发表一些看法。一、要研究国家审计和社会审计的特点及差异要搞好对社会审计…     

上市公司审计委托模式创新:国家审计委托模式

本文针对现行审计委托模式和现存审计委托模式创新方案存在的弊端,提出应采取国家审计委托模式。该模式选取独立、权威、专业、高效的第四方即国家审计署作为审计委托方,建立信息平台,采用招标方式,完善过程监督和资金流转,并通过出台相关法规和规范报价来解决我国注册会计师独立性不强的问题。     

审计与依法行政

6月28日,国家审计署审计长李金华受国务院委托,在十届全国人大常委会第十六次会议上作了<关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告>.报告肯定了取得的成绩,认为去年中央预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改情况是历年来最好的.这表明在党中央国务院领导下,审计工作取得了重大进展,审计风暴的成效是有目共睹的.但是我们不能不看到仍存在一些不容忽视的问题.     

澳大利亚的审计机构

澳大利亚于建立联邦的当年１９０１年颁布《审计法》，随即建立了国家审计署开展审计工作，各州也根据各自的法律建立了自己的审计机构，审计历史与国家同龄至今已近百年。根据审计法规定，国家审计署隶属于议会，议会直接任命审计长，确定审计任务，审阅审计报告。州审计...     

审计署对全国粮食清查审计先进工作者进行表彰

审计署对全国粮食清查审计先进工作者进行表彰１９９８年全国粮食清查审计工作已经结束，日前，国家审计署对在这项工作中表现突出的１１９名先进工作者进行行了表彰，并号召全国审计机关的广大干部职工向受表彰的先进工作者学习。在这次表彰活动中，我省有三位同志榜上有...     

企业内部经营决策审计初探

国家审计署在92年下发的关于《改进内部审计制度增强大中型企业的活力》通知中指出:"内审机构要根据本企业目前存在的问题……开展经营决策审计",促进提高经济效益。本文试就如何开展经营决策审计谈点看法。所谓企业内部经营决策审计,是指由企业内审机构或人员,运用定性和定量分析的方法,对本单位的经营决策活动,包括经营决策的程序,经营决策的方法,基础资料及其结论进行审核检查,以评价经营决策行为及其结论的正确性、可性行和有效性。其审计目的在于通过对本单位经营决策的审计,以考核评价企业的经营决策方案是否切实可行,找出决策中存在的问题,积极提出建议,供企业领导制定、完善经营决策参考,以帮助企业领导实行最有效的管     

中国急起直追推行绩效审计

正在世界各地实行的绩效审计(香港称为衡工量值式审计),各国各有见解,定义大同小异,不过英国国家审计署的解释则较为具体、明白,易于理解。根据中国审计出版社编印有关介绍绩效审计文字中转引自英国国家审计署的解释。绩效审计有两个主要目     

浅谈审计结果公告与审计风险

实行审计结果公告制度，是体现宪法赋予公民知情权的需要，是有效利用社会舆论的监督作用，促进被审计单位纠正违纪问题，警示和规范其他单位经济行为的重要举措。近年来，国家审计署加大了审计结果公告的力度，地方审计机关也进行了不同程度的尝试，深圳市审计局从绩效审计入手，对外公告的审计结果也逐年增加。由于审计结果公告，使一些过去鲜为人知的经济问题通过国家审计机关这一权威机构客观地展示在社会公众面前，审计的知名度扩大了，社会期望值也提高了，同时也加大了原本就存在的审计风险。因此，如何在审计公告制度下进一步防范审计风险就成了摆在各级审计机关面前的一个不可回避的问题。     

严格执行审计准则 积极防范审计风险

随着审计在社会主义市场经济中的监督作用日渐突出,审计风险出随之加大。如何控制和防范审计风险,愈来愈被审计全行业及全社会所关注。国家审计署会还发布１号令,开始施行新的《中华人民共和国国家审计基本准则》（以下简称新准则）,这对于全面落实审计法、规范审计行为、明确审计责任、提高审计质量、规避审计风险,具有重要现实意义。 一、从目前审计风险形成的种类看执行新准则的重要性 审计风险是指会计报表存在重大错报或漏报,而审计人员审计后发表不恰当审计意见的可能性。目前审计风险形成的类型主要有： １．会计资料失真风险…     

试探审计组长负责制的审计风险

一、审计风险与审计组长负责制审计风险是指审计机关或审计人员在法定职权范围由于没有很好地履行职责 ,因而所得出的对被审计单位整体财务状况及经营成果的审计意见本身存在的不确定性 ,或者给国家、被审计单位利益关系造成损失后审计人员承担责任的可能性。产生这种风险的原因 ,既有客观性 ,又存在主观性 ,它由被审计事项的固有风险、被审计单位的控制风险和审计人员检查风险共同构成。审计人员从审计事项的准备阶段、实施阶段到报告阶段 ,整个工作环节都存在审计风险。为了提高审计工作质量 ,降低和防范审计风险 ,国家审计署在《中华人民…     

对企业国有资产审计主体的思考

一、现阶段企业国有资产审计主体的现状及弊端 　　(1)国家审计“双管齐下”。改革开放以来，为了向国际惯例接轨，我国于 1983年 9月成立了国家审计的最高机关——中华人民共和国审计署，由国务院直接领导，并在县以上各级人民政府设置了相应的审计机关，同时接受同级政府的行政领导和上级审计机关的业务指导，这样便形成了自上而下的纵向审计监督体系和自左而右的经济管理监督体系。与此同时，国家审计署又在重点地区设立特派办，负责中央和部属企业的审计监督工作，而财政部也在各省、自治区、直辖市分别设置了专员办，监督当地的中央和…     

现行审计体制下社会保障资金审计存在的问题和面临的困难

为了促进社会保障资金的规范运行,保证社会保障制度的顺利实施,政府审计作了大量的工作.特别是近几年,国家审计署每年都要安排社会保障资金的专项审计调查项目,及时反映社会保障资金运行中存在的问题,督促整改,审计取得了较大的成效.通过审计,目前,社会保障资金无论是在筹集、使用还是管理的规范方面都较以前有了明显的提高,社会保障制度由此也逐步走上了较为正常的运行轨道.然而,我们在欣喜地看到成绩的同时,更应清醒地认识到,在现行审计体制下,社会保障资金审计还存在许多问题,面临不少困难,只有努力解决这些问题和困难,才能让国家审计在加强社会保障资金的监管方面发挥更大的作用.     

建立和完善我国国家审计模式

国家审计模式即审计领导体制，是包括主要指审计机关隶属关系和权力划分等方面的制度和体系的总称。世界各国的国家审计大致可分为四种：立法模式、司法模式、行政模式和独立模式。我国国家审计目前属于行政模式。我国宪法规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行监督。”因此，我国最高审计机关（国家审计署）隶属于国务院。我国宪法还规定：“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关，地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，     

地方审计体制改革初步设想

我国的国家审计机关分为国家审计署和地方各级审计机关,在省、市、县设立的地方审计机关须接受地方政府和上级审计机关的双重领导,应该说这种地方审计管理体制在建国初期适应了我国政治、经济体制的运行要求,促进了我国地方政治、经济的发展,但随着改革开放的深入,这一体制不可避免地暴露出缺陷和不足。因此,如何完善地方审计机关的领导体制,保持地方审计机关审计结果的全面和客观,切实保障国家和民众的权益,真正发挥地方审计机关维护法律、服务民众和服务地方经济发展的多重职责已经成为地方审计机关发展的重要课题。