数据要素价值化生态系统建构与市场化配置机制研究

数据要素作为推动经济高质量发展的新动能，如何应用整体观和系统观理论构建数据要素价值化生态系统，成为推进数据要素市场化配置、释放数据要素价值的关键议题。针对数据要素价值化面临的理论与实践挑战，引入创新生态系统理论，系统探究多元主体参与数据要素价值化过程的生态系统联动机制，深入剖析数据要素市场化配置动态过程机制，有助于深化数据要素价值化和市场化配置理论研究，为探索数据要素价值化过程中多元主体协同共创、优化数据要素市场化配置机制、加强数据要素监管与治理、打造数字驱动型区域创新生态系统、激活数字创新生态活力与成效、加快数字中国建设提供理论和决策启示。     

基于“技术—经济”分析框架的数字经济生产函数研究

以数据要素的特征归纳与数字技术的系统性分类为基础,文章提出了一个分析数字经济发展的新基础性框架：“技术—经济”分析框架。在这一分析框架的基础上,文章从经济发展的要素条件、组合方式、配置效率入手,区分数字经济中的数据要素化过程、数据价值化过程与产业数字化过程,构建综合考虑数据要素和数字技术作用的数字经济生产函数。研究发现,数据要素的虚拟性、非竞争性和规模报酬递增等特征是其驱动数字经济发展的动力来源,数字技术是数据要素发挥经济发展新动能作用的技术基础、实现渠道与应用手段。最后,文章对数字经济研究前景提出三点展望：强调数据要素的价值测度与估计研究、数据要素的流通与交易机制研究以及数据要素作用于创新的实现机制研究的重要性与紧迫性。     

隐私计算在数字口岸的应用与前景展望

<正>隐私计算技术具备让数据“可用不可见”的特性,可以加速数据要素安全流通,助力数字口岸合作方挖掘多业务场景数据价值,共创数据互利生态。本文从隐私计算的架构设计、关键技术和核心功能出发,围绕数字口岸各部门、政府与企业以及企业与企业之间如何实现互联互通、信息共享和资源整合,在数据开放和高效利用的同时保护数据的安全性和隐私性,以及避免数据泄露方面进行阐述,探究隐私计算在数字口岸中的应用。     

康养旅游产业数字化水平调查与提升策略

康养旅游产业数字化以大数据为支撑、以智能化为手段、以联合共享为目标,在技术应用、营销模式、服务体验、管理理念等多维度都迸发出强大活力和无限潜力。通过问卷调查发现,我国康养旅游产业技术应用普及程度较广、服务职能化意识较强、营销智慧化水平尚可、管理数据化能力较强,但仍存在全方位技术应用成效不高、全流程数字跟踪服务程度不深、全覆盖智慧营销矩阵尚未形成、全产业数据链价值需深入挖掘等问题。为促进康养旅游产业数字化发展,应推动全方位数字产品应用,提高康养旅游技术应用成效;优化全流程数字跟踪服务,提升康养旅游产业服务满意度;打造全覆盖智慧营销矩阵,提高康养旅游产业引流总量;赋能全产业数据链条价值,完善康养旅游产业管理模式。     

数字化时代证券行业营销云建设指南

<正>金融行业是开展数字化转型最积极的行业,在数字时代中,始终处于数字化转型的最前线。但这并不意味着证券企业以数字手段进行营销毫无阻力。本文结合神策数据的服务案例,分析总结证券行业营销云的建设要点。随着金融服务线上化进程的加速,券商线上用户规模增长明显,营销场景的线上化日益普遍。与此同时,证券行业由增量市场转变为存量市场,利用数字化营销手段深度洞察用户需求,     

数字政府公共价值评价体系构建与策略研究

<正>数字政府是数字时代政府治理的新形态,其内在逻辑是以数字技术创新撬动政府治理变革,在优化公共服务过程中实现以人民为中心的价值创造。数字政府的公共价值创造不是一个自然演化过程,而是一个超越技术逻辑的建构和治理过程,表现为治理的不同主体和要素在数字政府场域赋能公共价值管理。     

数字政府优化乡村治理能力的双重困境、深层原因及法律应对

中国政府治理体系正经历一场刀刃向内的数据革命,乡村治理机制也正开启智治模式。然而,乡村政府面临着数字化建设不足的困境;数字政府优化治理能力的速度又与数字乡村建设的步伐不同频,这给乡村政府深化治理能力带来了难题。研究发现,数字权力的崛起对公权力形成挑战,数字乡村的建设重构了乡村治理格局,政府的治理角色也需调适。为此,应当构建数据权益保护机制平息数据权属争端,规制算法歧视对公权力的异化;延循权力补强、约束的路径,平衡三治理念,濡化数据权力,推动公权力有限、有效治理。     

数实融合助力现代产业体系构建

<正>数字经济和实体经济融合发展为实体经济带来创新性的变革,通过数字产业化、产业数字化、数据要素价值化等路径构建了现代化产业体系。当前我国的数实融合面临着如下困境：数字鸿沟、实体经济本身发展状况的制约、数据安全风险等,亟须采取相应的措施弥合数字鸿沟,增强产业能力,提升数字治理水平。     

科技创新驱动发展 数字政府提质增效

<正>近几年,伴随着一体化大数据中心建设、基层治理能力数字化转型等政策热点以及疫情、突发事件的刚需推动,政府数字化转型创新进入快速发展阶段。与之伴随的是,新一代信息技术广泛应用在政府的管理服务中,有力地推动了政府数字化、智能化建设,为国家治理体系和治理能力现代化发展提供了强力支撑。基于平台化的理念,数字政府正通过公共数字基础设施打通底层数据,整合不同机构部门职能,为民众提供一体化、一键式和个性化的便民服务。     

数据财政加速数字经济高质量发展

数据已经成为继土地、劳动力、资本和技术之后的第五大生产要素,是打造新质生产力的重要战略性资源。本文讨论了数字中国背景下中央地方协同推进数据财政体系建设,加快数字经济高质量发展的战略与路径。推进数据财政体系建设关键在于以数据财政制度设计引领数据资源有效汇聚和有序开放为基石,以有为政府和有效市场双轮驱动为战略抓手,以新型数字化人才队伍、创新载体和新“两化”协同发展为主要支撑。同时需要央地协同,加快建立健全数据收储制度、数据激励政策、数据返还制度,推进政务数据资产评估与授权运营。释放政府侧建设需求和数据场景,引育并举打造数字产业化企业,构建主体汇聚、活力高效的数据要素产业生态体系,激活数字经济新动力。此外,需要多管齐下,建设本地化数字产业队伍,打造数据要素产业创新载体,协同推进数字产业化与产业数字化,释放数字经济赋能高质量发展的新动能。     

中国式数字化之路:从跨越数字鸿沟到构建数字中国

中国式数字化先后经历起步期、成长期、转型期和引领期，跨越了巨大的数字鸿沟，创造了字化的中国奇迹，正在向数字中国迈进。中国式数字化呈“S”型演进趋势，充分发挥有效市场的源配置作用，与经济发展水平高度相关且相互促进，体现了世界各国数字化的一般规律。中国式字化坚持人民至上的价值取向，善用政府的“规划之手”，积极推动全球数字共赢主义，彰显了鲜的数字化中国特色。为了加快建设数字中国，需要继续加强数字基础设施建设，加快推动数据要化、资源化、资产化，全面推动数字技术融入“五位一体”总体布局，发挥新型举国体制优势尽快克关键核心数字技术，构建强大的数字安全能力，实现国家数字治理体系和治理能力现代化，推构建网络空间命运共同体。     

政务信息资源整合共享:数字政府的创新与实践

<正>政务信息资源整合共享是数字政府建设的重要组成部分,旨在通过技术创新和实践探索,打破部门壁垒,实现政府数据的互联互通和高效利用。通过整合各类政务信息资源,可以优化政府服务流程,提升政府服务效能,为公众提供更加便捷、高效的政务服务。同时,政务信息资源的共享也有助于推动社会治理的现代化进程,提升政府的治理的能力和水平。在实践中,需要注重数据安全与隐私保护,确保政务信息资源在整合共享过程中不被滥用或泄露,为数字政府的可持续发展奠定坚实基础。     

软通智慧让数据思考 全面建设一体化政务大数据

<正>当前数字政府向智能化演进,通过数字驱动实现数据大融合,让业务效率更高效、更智能。但数据资产价值不足、数据应用场景欠缺、新兴技术赋能传统场景发展缓慢等则是数字政府的核心痛点。近日,国务院办公厅印发《全国一体化政务大数据体系建设指南》(以下简称《指南》),提出2023年年底前,全国一体化政务大数据体系初步形成。同时,针对政务大数据体系建设现状及问题,《指南》明确提出了8个一体化建设的主要任务,要求重点从统筹管理、数据目录、数据资源、共享交换、数据服务、算力设施、标准规范、安全保障等8个方面,组织推进全国一体化政务大数据体系建设。     

政府数据开放何以赋能企业创新?

公共数据具有技术创新和公共资源的双重属性,政府数据开放是推进数字经济战略和数字政府建设的重大举措。以省级政府建立公共数据开放平台为准自然实验,基于2007-2021年中国沪深A股上市公司数据,利用多时点双重差分法实证检验政府数据开放对企业创新的影响。研究发现,政府数据开放显著正向影响企业创新,其作用机制在于通过提升企业营运效率、推动企业数字化转型、缓解企业融资约束来提升企业创新水平;政府数据开放对企业创新的积极作用在市场公平竞争环境较好的地区、经济发展水平相对落后的地区、国有企业以及大规模企业中更加明显;进一步研究表明,政府开放数据质量维度中的政策保障力度与开放数据质量显著正向影响企业创新,而平台建设质量对企业创新的影响还未凸显。鉴于此,企业应该实时关注政府建设的开放数据平台,充分高效利用政府开放的公共数据提升企业创新水平;政府应该积极建设公共数据开放平台,重视公共数据开放对不同地区与不同企业的异质性影响,赋能企业开展高质量创新。     

政务数据高质量有序共享浅析

<正>数字政府建设已经成为国家战略,建设数字政府的着力点是实现数据资源有序共享。在全面建设数字政府的过程中,需要保证政务共享数据资源的质量,明晰政务数据共享的各方权益,发挥政务数据支持决策咨询的潜能,加强保护动态政务数据的安全,才能保障政务数据有序共享。     

欧盟数据立法新特点及对我国数据基础制度的启示

<正>基于对《通用数据保护条例》（GDPR）的反思,欧盟数据立法思路呈现从保护到利用的重大调整。2020年以来,欧盟出台二十余项数据战略、法规条例（含草案）,大力推动数字经济发展。当前,亟须关注我国数字经济发展中的短板,借鉴欧盟数据立法经验,着力加速数据共享流通、突破数据市场壁垒、释放产业数据价值,进一步激发数据要素发展潜力,稳固我国数字经济全球领先地位。     

数据善用与数据安全共治机制研究

数据要素的价值化为数字经济的发展带来巨大价值的同时也伴随风险。数据使用存在隐蔽性,开发和使用数据过程中的具体行为并不容易在短期被明确识别,这滋生了数字经济企业滥用数据以寻求更高收益的动机,此时更大规模的数据使用反而损害了数据安全甚至降低社会福利。通过在不完全信息的数据环境中构建监管者对数字经济企业使用数据的范围和规模的规制机制,寻找数据价值化和数据安全的平衡点以及相应的均衡条件。监管者在信息不对称环境下的激励相容机制通过调整数字经济企业使用数据的规模弱化和消除后者滥用数据的道德风险动机,激发数据善用,实现数据安全;但防范数据滥用的机制的实施将同时降低企业使用数据的规模,不利于数据要素的价值溢出。因此,为统筹数据安全与数据价值的共存、推动数据善用与数据安全的共治机制有效运行,监管者应通过调整滥用行为识别力度来改善信息结构,以及通过调整滥用行为的处罚力度来实现监管前置,帮助数据治理走出“一管就死,一放就乱”的困境。     

经济正义、数字资本与制度塑造

数字资本是资本与数据紧密结合形成的一种新资本形态，其本质是资本利用技术将数字经济的最关键生产资料（数据）私有化。经济正义正是这种数字经济时代经济变革的必然产物，是政治国家规制数字资本的价值表达，拥有独立的存在地位和独特的价值功能，能够拓展和丰富以人民为中心的权利种类和内容体系。在中国式现代化征程中，我国既要发展数字经济、利用数字资本，又要努力推动实现经济正义。二者价值立场不同，张力客观存在，是我国高质量发展过程中必须妥善解决的重大问题。以制度破解困境是一个稳健可行的方案。制度主义视角的分析表明，数字资本具有制度可塑性，其发展模式不取决于资本自身，也不是唯一的，而是取决于国家的制度塑造。据此，我国可以构建由政治基本制度、数字经济价值观制度、以人民为中心的数字经济法治制度和政府主导的技术规范制度共同组成的“四维”制度塑造体系，不但能有效舒缓张力，而且可以使数字资本在连续的良好的制度塑造过程中回归社会主义本质。     

数据要素市场赋能数字产业创新——来自准自然实验的证据

激发数字产业创新活力是提升我国数字竞争力、把握数字经济发展主动权的关键一环。本文将大数据平台建设作为一项准自然实验,考察数据要素市场建设对数字产业创新的影响。研究结果表明：第一,数据要素市场建设提高了数字产业创新水平,且随着数字产业创新水平的提升,促进效果整体呈现出逐渐增强的变化趋势;第二,数据要素市场建设主要通过加速数字产业集聚和强化政府数字治理,促进数字产业创新发展;第三,数据要素市场建设对数字发展水平较低和创新环境较差的省份数字产业创新水平的促进效果强于数字发展水平较高和创新环境较好的省份。因此,未来应加快培育统一规范的数据要素市场,优化数字产业布局,提升政府数字服务能力,为数字产业创新发展持续赋能。     

打造政府机构专属“连接器” 助力数字政府建设现代化

<正>在数字政府的建设中,通过平台打破信息传递壁垒,充分连接政府和居民,是迈向社会治理现代化必不可少的一步。本文以腾讯服务各地政府打造信息平台为案例,总结数字技术降低行政成本,推动社会治理转型升级的经验。数字政府,利企便民。从最初的规划设计,到逐步摸索实践,再到如今构建一体化政务平台,我国数字政府建设持续向纵深发展,极大促进了政务服务高效化、社会治理精准化和居民办事便利化。