大数据赋能政府治理面临的困境与出路

政府治理是一个多维度的过程,它受经济、文化、社会等多方面的共同影响。随着大数据时代的到来,数据技术逐渐成为推动政府治理变革的重要力量。在这个过程中,不可避免地会与政府传统的治理模式发生碰撞。尽管传统模式曾取得很大的成就,但随着时代的发展也暴露出许多问题,如信息孤岛、数据壁垒等,给政府治理变革造成了很大的阻碍。鉴于此,以大数据的理论逻辑为切入点,深入分析大数据如何赋能政府治理,剖析目前存在的问题,并提出具体的治理路径,以期促进大数据在政府治理上的良性应用,对于推进国家治理体系和治理能力现代化,推动高质量发展具有重要意义。     

政府数据开放何以赋能企业创新?

公共数据具有技术创新和公共资源的双重属性,政府数据开放是推进数字经济战略和数字政府建设的重大举措。以省级政府建立公共数据开放平台为准自然实验,基于2007-2021年中国沪深A股上市公司数据,利用多时点双重差分法实证检验政府数据开放对企业创新的影响。研究发现,政府数据开放显著正向影响企业创新,其作用机制在于通过提升企业营运效率、推动企业数字化转型、缓解企业融资约束来提升企业创新水平;政府数据开放对企业创新的积极作用在市场公平竞争环境较好的地区、经济发展水平相对落后的地区、国有企业以及大规模企业中更加明显;进一步研究表明,政府开放数据质量维度中的政策保障力度与开放数据质量显著正向影响企业创新,而平台建设质量对企业创新的影响还未凸显。鉴于此,企业应该实时关注政府建设的开放数据平台,充分高效利用政府开放的公共数据提升企业创新水平;政府应该积极建设公共数据开放平台,重视公共数据开放对不同地区与不同企业的异质性影响,赋能企业开展高质量创新。     

数据创新为数字经济高质量发展赋能

新冠肺炎疫情对世界经济发展产生巨大冲击,疫情迫使生产、消费等诸多领域发生了数字化变革,按下了经济社会数字化转型的快进键.我国政府近期提出多项政策支持数字经济发展,重视数据在经济社会发展中的重要作用.在中央政策文件中首次提出数据作为生产要素可以参与分配,充分肯定了数据的价值.在数字经济背景下,数据已成为重要的生产要素与资...     

数字技术赋能新型智慧城市建设

<正>智慧治理作为推动智慧社会、智慧城市发展的主要实现路径,是全球治理理念在实践领域的深化革新,是现代信息技术赋能高质量政府治理的现实呈现。作为一种新兴的治理模式,智慧治理正日益成为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键驱动力。新型智慧城市是运用数字化技术、数字化思维、数字化认知,把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程,     

政府大数据赋能城市创新：理论机制与经验证据*

中国城市创新存在着明显的发展不平衡、协同性差的问题。政府大数据作为公共信息资源的宝库,是赋能城市创新、实现协同发展的关键要素。本文基于政府传播视角,通过Netlogo仿真实验识别了影响政府大数据传播效果的关键因素,并将其纳入企业公共信息资本积累函数,以此拓展了企业横向创新内生增长模型并探究了政府大数据赋能城市创新的微观机制;此外,本文以2014年实施的“信息惠民国家试点”政策为准自然实验,采用双重差分法实证检验了政府大数据对城市创新的赋能作用。理论研究表明：激励政府提高传播意愿和优化大数据传播情景能通过改善政府传播效果促进企业公共信息资本积累提量增速,加速企业创新、赋能城市创新;实证研究发现：信息惠民国家试点政策对试点城市创新指数的平均提升作用约为29%。为此,有序推广政府大数据惠民试点工程、多措多举推动政府传播环境的优化与制度供给,是助力城市创新的可行思路。     

数字赋能助推现代化产业体系建设研究

本文从数字赋能产业高质量发展入手,立足社会再生产分析框架,探讨了数字赋能现代化产业体系建设的逻辑机理、实现路径和效应体现。研究表明,当前数字技术已全面介入到中国现代化产业体系的方方面面,农业数字化转型稳步推进,工业数字化转型持续深化,服务业数字化进入快车道,数字化产业融合加速发展,但仍面临关键核心技术受制于人、基础设施等配套要素支撑不足、数字赋能行业发展不充分不均衡等问题。更好发挥数字赋能现代化产业体系建设的作用需要在提升关键核心技术创新能力、筑牢数字赋能产业发展底座、深化三次产业数字化转型方面加快推进。     

借力卫星发展赋能黄河流域数字经济建设

近年,国家开始重视并大力推动航天从事业向产业的转变,从政策层面逐步放开并支持遥感产业的商业化发展.加上数据处理、人工智能、云计算等技术的不断成熟,卫星遥感商业化步伐不断加速.在此形势下,中科宇图提出"黄河一号"卫星星座计划,深度挖掘卫星数字化服务蓝海市场.为什么要发射"黄河一号"卫星?"黄河一号"作为商业卫星将产生哪些...     

推进数字政府建设 完善宏观经济治理

<正>善于运用现代技术手段,充分发挥大数据等新技术的辅助应用,提高宏观经济治理能力和科学化水平,对全面贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、推动高质量发展、构建新发展格局具有重要意义。当前,我国正处于数字技术蓬勃兴起、广泛应用的关键阶段,数字技术与政府管理结合,不断提升履职管理效率是大势所趋。找准数字政府建设与提升宏观经济治理效能的完美结合点,是将技术优势、管理优势、组织优势转化为发展优势的必经途径。     

我国数字经济发展赋能生态环境保护的实证研究

基于2007—2020年省际面板数据,考虑数字基础设施、数字创新和数字应用因素拟合数字经济发展水平指标,将工业三废和能源消费指标结合构建生态环境指标,通过双固定效应模型、中介效应模型和门限模型,实证研究数字经济发展对生态环境保护的影响和机理,并进一步对影响效果的地区异质性和非线性特征进行实证。结果表明,我国数字经济发展及数字基础设施建设因素对生态环境的改善具有正向推动作用,分地区实证显示数字经济对中部地区生态环境保护的赋能作用优于西部,对北方推动作用超过全国平均水平;中介效应的检验结果说明数字经济现阶段通过产生基础设施效应和资源配置效应赋能生态环境的保护;门限模型回归结果验证了数字基础设施因素对生态环境保护赋能的非线性作用效果,数字基础设施因素对作用效果的影响呈现“边际递减”特征。结合我国的生态环境保护面临的经费不足、技术水平不够和规范性不足等问题,为了更好地发挥数字经济赋能生态环境保护,我国应高度重视数字化发展对生态环境保护的赋能作用,利用各数字化因素建立环境保护体系、生态信用体系以及生态执法系统,积极推动生态环境的保护工程建设。     

数据赋能与我国制造企业创新：前沿探析与未来展望

数据科学发展为制造企业创新提供了新机遇,在制造业亟需转型升级背景下,研究数据赋能如何驱动制造企业创新具有重要战略意义。梳理国内外研究,总结数据赋能的主要形式和对象,从产品创新、商业模式创新、企业长期竞争力、企业创新生态系统和产业升级等5个方面,分析数据赋能路径和机制,构建系统研究框架,为打开数据赋能驱动制造企业创新机制的“黑箱”进行有益的探索。同时,为我国制造业转型升级提供理论参考。最后,针对现有研究不足提出未来展望,以期对数据赋能驱动制造业创新进行更深入的研究。     

智慧城市建设与城市碳排放：基于数字技术赋能路径的检验

智慧城市作为数字时代技术赋能型城市发展的新模式、新趋势,对我国实现低碳转型具有关键性作用。基于2006—2019年我国223个城市面板数据,实证研究智慧城市建设对城市碳排放的影响效应。研究发现：(1)智慧城市建设显著降低了城市碳排放,在引入PSM-DID、空间DID等模型进行稳健性检验后该结论依然成立;(2)智慧城市通过数字技术创新的直接路径和“数字技术创新→产业结构升级”的间接路径影响城市碳排放;(3)在人力资本、资金、物质越集聚的城市,数字技术赋能路径对城市碳减排的正向调节作用越显著。上述研究对我国实现碳达峰碳中和、城市实现数字赋能与低碳引领的双轮驱动发展具有重要现实意义。     

新时代我国数字政府建设发展趋势展望

<正>数据已成为社会经济发展的新型生产要素。数据赋能是政府科学化、智能化推进各行业创新发展的重要抓手,通过数据的有序流动和精准管理,政府在顶层设计和管理手段方面将实施更多高效、科学的举措,社会治理将更加灵活并富有弹性,同时也为充分释放数字化发展红利,为群众提供随需而应的贴心服务,消除“数字鸿沟”提供重要保障。     

数字中国建设迎重磅文件 全面赋能经济社会发展

<正>近日,中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》（简称《规划》）。数字基础设施建设是我国经济高质量发展的关键要素,是多地拉动经济增长的新引擎,同时将赋能经济社会数字化转型升级能力全面提升,也是企业提高科技创新能力及创收的主要方向。加大数字基础设施投入是顺应我国经济结构转变的必然趋势,也是产业链企业抓住投资发展新机遇的必然之举。     

人工智能助力数字政府建设 推进社会治理现代化

<正>数字政府作为数字中国的重要组成部分,通过推动政府治理手段和治理模式的数字化转型,已成为国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。近年来,我国数字政府建设成效显著,一体化政务服务和监管效能大幅提升,“一网通办”“一网统管”等创新实践不断涌现,数字治理成效不断显现。当前,科大讯飞正积极参与助力数字中国建设,在助力构建高效协同的数字化治理能力、加快数字社会建设步伐、推动数字经济向前发展之中,打出系列“组合拳”,为数字化转型持续赋能。     

数字经济赋能低碳发展：机制识别与空间溢出

数字经济与绿色低碳发展良性互动,有助于推动形成高质量发展新格局。利用2011—2019年中国内地271个地级及以上城市面板数据,从信息产业发展、数字基础设施和数字普惠金融3个方面构建地级市数字经济发展水平综合指数,考察数字经济对低碳发展的影响。研究发现：数字经济能够显著降低碳排放水平,该结论在以“智慧城市”试点作为准自然实验等多种稳健性检验下仍然成立;异质性分析结果表明,在以人均GDP衡量的经济基础条件较好的地区以及环境规制强度更高的地区,数字经济对低碳发展的积极作用更大;就内在机制而言,数字经济对碳排放的影响主要通过能源利用效率提升和产业结构升级实现,现阶段我国智能产业转型以及技术进步机制尚未成立;进一步的空间效应分析表明,我国各地区碳排放存在空间依赖性,数字经济对碳排放的影响存在显著空间溢出效应,数字经济有利于降低邻近地区碳排放水平。     

数字经济赋能服务业就业：行业异质性与空间效应

数字经济的发展对实现高质量充分就业具有重要作用,促进服务业就业是实现高质量充分就业的重要抓手。本文基于2011—2019年的地级市面板数据分析了数字经济对服务业就业的影响,并进一步考察了该影响的行业异质性和空间效应。研究结果表明,数字经济有助于增加服务业就业,并且采用中国劳动力动态调查微观数据的分析也得出相同的结论;数字经济主要通过扩张城市人口规模,促进产业结构服务化来增加服务业就业;数字经济对服务业就业的影响存在行业异质性,对流通服务业、个人服务业和生产服务业的就业产生了正向影响,但影响程度存在明显差异,对公共服务业的就业没有产生显著影响;数字经济对服务业就业的影响产生了空间效应,并且该空间效应也存在行业异质性。     

数字经济赋能乡村振兴：影响机制和空间效应

数字经济的发展为乡村振兴提供了强大的新动能,这对加快农业农村现代化发展进程具有重要意义。本文选取2011—2020年我国30个省份数据,构建数字经济和乡村振兴两大指标体系并测算数字经济指数和乡村振兴指数,运用双向固定效应模型和空间计量模型实证检验了数字经济对乡村振兴的影响机制和空间溢出效应。研究结果表明,数字经济促进了乡村振兴,这一结论在进行数字经济滞后一期和滞后两期的内生性分析和变换样本的稳健性检验后仍然成立;就影响机制而言,科技创新、农村创业和消费升级是数字经济促进乡村振兴的重要机制;异质性分析表明,与东部地区相比,中部和西部地区的数字经济在促进乡村振兴方面效果更好;空间效应显示,数字经济对乡村振兴的影响存在显著的空间溢出效应。本文的研究为加快数字经济推动乡村振兴提供了重要的经验证据和决策参考。     

数字经济发展与地区绿色创新：负担还是赋能？

数字经济是以数据资源为关键要素的新型经济形态,已经成为推动中国经济高质量发展的重要引擎,也可能对地区绿色创新发展产生显著影响。本文在采用全国工商企业注册数据量化分析地区数字经济发展现状的基础上,实证检验了数字经济发展对地区绿色创新的影响。研究发现,数字经济发展对地区绿色创新先抑制后促进,整体呈现U型影响特征。在数字经济发展水平较低时,会给地区绿色创新造成一定负担;当数字经济发展到一定水平时,“赋能效应”才有所显现,开始有利于地区绿色创新发展。考虑变量衡量误差、排除其他政策干扰等问题后,研究结论依旧稳健。机制分析结果显示,数字经济发展主要经由地区融资约束和政府环保重视度这两个渠道对绿色创新产生U型影响。研究结论可为中国更好地利用数字经济发展契机推动地区经济绿色发展提供有益的政策启示,进而助力实现“碳达峰”“碳中和”目标。     

数字经济赋能高质量发展：理论分析及实证研究

作为一种新的经济形态,数字经济能快速渗透到各个领域,成为我国高质量发展的强大驱动力。为探究数字经济在我国高质量发展的影响,文章首先从理论层面进行机理分析,其次基于信息化、互联网和数字交易构建数字经济指标体系,以五大发展理念为基础构建高质量发展指标体系,运用主成分分析法对2015—2020年我国30个省市的数字经济与高质量发展水平进行测度,最后考察数字经济及其三大分项指标对高质量发展的影响,并分析其可能存在的地区异质性。研究结果表明：（1）数字经济显著促进高质量发展,成为各省市高质量发展的新动能。（2）数字经济对高质量发展的赋能作用存在区域异质性,中西部地区的数字经济能显著促进经济提质增效,而东部地区的赋能效果不显著。（3）数字经济中的信息化和数字交易发展对高质量发展有正向作用,而互联网发展对高质量发展有显著的反向推动作用。