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当今世界 ,不论是以公有制为基础还是以私有制为主体的国家 ,几乎都有国有企业 ,只不过在国民经济中的比重不同、地位有别。纵观其监管形式 ,主要有三种类型 :一是以美英等国为代表的自由市场经济国家 ,实行的是“政府规制型”的监管模式 ;二是以法德为代表的以计划调节为主体的市场经济国家 ,实行的是“政府引导型”的监管模式 ;三是以日本和东亚一些国家为代表的市场经济国家和地区 ,实行的是“政府主导型”的监管模式。１、“政府规制型”的美英监管模式美英政府在健全市场和监督市场方面功能强大 ;在引导市场、参与市场方面作用较小 ,一… 相似文献
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国有企业目前承担的暂养人员政策性历史负担,从其性质上看,是国有企业承担着政府和社会的职能,是计划经济体制遗留下来的历史产物,这种“企业错位、政府缺位”现象,与我国“要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系”的总体目标不相适应,与社会主义市场经济体制中企业的职能定位不相适应,对进一步深化国资国企改革、促进国有企业的发展壮大形成“政策性”制约。如何进一步减轻国有企业暂养人员政策性历史负担,笔者认为,需从两个方面逐步进行:一是减少国有企业承担这些人员的相关费… 相似文献
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国有企业改革对我国建立社会主义市场经济体制至关重要。文章以西部某省的省属监管企业为研究样本,研究了不同规模下企业的财政贡献情况。结果表明,近年来样本省的大规模国企对财政贡献愈发明显．使得“做大做强”改革路线对地方政府具有明显的财政激励作用,这种效应有可能使得地方政府有动机将国有企业引上一条资本规模不断扩大和人员冗余的道路。 相似文献
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陈青达 《中国电力企业管理》2003,(2):25-26
国家电力监管委员会的组建，标志着我国新的电力监管体制构建工作跨出了重要的第一步。在电力监管体制建设方面，电监会目前面临两大任务：一是制定完善的“电力监管规制体系”；二是构建完善的“电力监管组织体系”。一、制定完善的“电力监管规制体系”电力监管规制体系是电力法规体系中的一个组成部分。电力法规体系是电力监管工作的法律依据。首先要“有法可依”，才能“依法监管”。现行的《电力法》和三个条例都是在计划经济条件下制定的，与目前的市场经济环境和电力市场化改革进程都已很不适应，亟需修改。同时，亟需制定《电力监管… 相似文献
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杨瑞龙、周业安同志在《论利益相关者合作逻辑下的企业共同治理机制》一文（《中国工业经济》1998年第1期,以下简称杨文）中提出了利用“利益相关者合作”逻辑创新国有企业治理结构的命题。对此,笔者有一些不同看法。鉴于国有企业治理结构是我国国有企业改革深化的关键问题,本文提出一些商榷意见,以求得在企业理论认识上的进一步深化和一致。一、“利益相关者合作”逻辑不能解决“所有者缺位”问题杨文在文中十分推崇“利益相关者合作”逻辑,一个重要的理论根据就是它能解决由政府的“廉价投票权”所引起的“所有者缺位”问题。建立在… 相似文献
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<正> 国有企业是政府以国有资产所有者身份出资设立的企业,此类企业先天具有政企不分的制度特征。由于这一原因,使得政府对国有企业应如何“管”,该“放”给哪些权限,成为一般国家普遍面临的问题。 一、实现国有资产保值增值——政府、国有企业的共同目标 作为政府,撇开其政治、军事、外交等职能,单就经济方面,政府具有社会经济管理与 相似文献
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甄广旭 《中国电力企业管理》2022,(34):90-91
作为党的十九大后重组的第一家大型中央企业,唯一一家集央企联合重组、国有资本投资公司改革、创建世界一流示范企业和国有企业公司治理示范企业“四个试点”于一身的中央骨干能源企业,国家能源集团因创新而生,以创新为责。 相似文献
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对国有企业的“非国有化”或“私有化”,不是世界各国对国有企业进行改革、改造的共同规范,但却是一种普遍性的做法和对策。除了对破产企业进行清算外,在“非国有化”或“私有化”方面,世界相当多数的国家、政府则基本是两种思路: 一种是公司制。英国和新西兰首先采用现代公司制的治理模式,对国有企业进行改革、改造。关于现代公司制的运行规则,即关于所有者、董事会、经 相似文献
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在眼下的中国谈论职工持股，如果不结合国有企业“两个置换”这个大背景，那是最大的不切实际。事实上，正在进行的国企“两个置换”，已在逐渐地形成我国改制企业职工持股的大势。这种职工持股是由国有企业“两个置换”中的两项重要改革直接衍生的：（ 1）突破企业职工“全民”的体制身份，使职工由“国家人”变为“市场人”，完成国有企业中人的“退出”；（ 2）用部分国有企业的资产对职工的身份改变进行补偿，多数情况下，这种补偿被转化为职工股权。与理论界过去长期研究的国企职工持股比较，当前的这种职工持股具有许多不同点，这些不… 相似文献
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目前，我们正在按照党的“十五大”精神，积极推进国有企业产权制度的改革，尤其是在国有企业股份制改造方面，更是解放思想，积极进取，务求取得实质性突破“它山之石，可以攻玉”。现将外国推行企业股份制的一些做法介绍如下，以期对我国国有企业股份制改造能有所借鉴。一、英国：大全业股份制英国是西方国家中对国有企业实行股份制改革起步最早、成果最突出的国家，尤其是在大型国有企业股份制改造方面，更是颇有成效。目前，世界上有100多个国家，程度不同地在仿效英国的改革措施。英国从70年代末就开始对国有企业进行了股份制改造。目… 相似文献
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当前中国的改革已经进入深水区,各方面的改革已经铺开,国有企业作为一项改革的重点和难点,已经开始了新一轮以实现国有企业功能为导向为重点的混合所有制改革。国有企业经过一轮又一轮的改革,政府对国有企业相应地一次又一次地放权,国有企业的规模也在不断扩大。但是相应的监督却没有得到强化,导致国有企业的腐败存量不断攀升,腐败事件频发,给国家造成了严重的经济损失,也在社会公众中造成了恶劣的影响。国家审计作为一种对常规性的监督方式,可以有效地预防、抵御、惩治腐败。但是,当前全国的腐败形势严峻,国家审计机关不仅要应对政府系统的腐败,还要应对庞大的国有企业系统的腐败,其自身的力量显得明显不足。因此,本文主张通过研究探索制度创新,让社会审计参与国有企业腐败治理,缓解目前国家审计人员不足的问题,从而提高公司治理水平,提高企业经营效率,为实现国有资产的保值和增值保驾护航。 相似文献
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陈清泰 《中国电力企业管理》2005,(3):26-27
随着改革和发展不断取得新的进展,国有企业面临的形势也在变化。其中影响最大的有三个方面:一是随着市场化程度的提高,除垄断行业外,国有企业的不可替代地位已不复存在,绝大多数国有企业面临强大的竞争压力。二是政府职能的重点转向创造公平有序的市场环境,对丧失竞争力的国有企业政府已经不能再用传统的方式和手段进行挽救,旧体制沉积于国有企业的大量问题成为最难处理的问题,政府与国有企业的关系正面临新的挑战。三是加入WTO使中国对外开放进入了新阶段,中国市场越来越成为世界市场的一部分,企业竞争进一步国际化。形势发展的结果是企… 相似文献
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部分传统型国家石油公司在业务不断向外扩张的过程中,悄然转型成为混合型国家石油公司。这使其兼有国营企业的政府支持优势和私营企业的积极进取优势,并成为其他传统型国家石油公司效仿的对象。然而,向混合型国家石油公司转型的过程充满挑战,需要平衡政府对财政收入和解决就业的要求与企业运营对资本投资及经营效率的要求。从传统型国家石油公司过渡到混合型国家石油公司,关键是全面提升公司内部治理、采购、建立联盟与合资企业三个方面的能力,并与东道国政府建立更灵活的关系。在公司治理方面,关键在于明晰政府与公司管理人员之间的管理责任,以便公司管理人员专注于公司运营,并实现对公司所有股东的平等对待和高度透明;在采购管理方面,公司需要健全采购和供应链流程;在建立联盟与合资企业方面,合伙经营模式正在成为一种新的趋势。 相似文献
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在传统的计划经济体制下,企业的财产权力结构可以概括为“部门所有、政府治理、官员经营,监督缺位”。部门所有是说企业的所有权实际上归部门所有。在计划经济体制下,企业的所有权在理论上(名义上)归全民所有,在形式上归国家所有,即所谓国有企业。有人这样理解这两种所有关系,即最终所有权归全民,全民委托国家来经营。但这种委托既无法律上生效的合同,又没有实际操作的部门和程序,因而这两种所有只能是一种虚拟所有。实际上国有企业的所有权是被分解到各个主管部门,同经营权合一的。政府治理、官员经营是说企业的法人所有 相似文献
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航天企业直接关系国家安全和战略目标的实现,是市场经济中一类特殊的企业。无论是发达国家还是发展中国家,政府活动对这些企业的经营都产生决定性的影响。航天企业如何在市场经济体制下建立现代企业制度,形成国有企业的有效运行机制,最大限度地适应国有企业扬长避短 相似文献