西方财政政策研究

西方国家的财政政策，是政府为提高就业水平，减轻经济波动，防止通货膨胀，促进经济发展采取的税收、借债水平和政府支出的政策。西方国家政府的作用都直接与财政联系在一起，财政体系包括政府收入体系和政府支出体系。     

深化财政审计的几点思考

一围绕建立公共财政体制的要求寻求财政审计的突破口公共财政，是指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。它是建立在市场经济条件下“公共产品”和“市场缺陷”上的政府收支活动，是与市场经济相适应的一种特有财政模式。建立与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制框架，是现阶段我国财政体制改革的主要目标。根据公共财政框架的基本要求，将逐步加快财政支出结构调整和优化的力度，进一步规范财政资金支出范围，创新财政支出方式，建立公共财政的支出管理机制…     

公共财政支出的绩效审计

随着我国公共财政管理体制框架的建立和完善，如何强化公共财政支出审计，促进提高公共财政支出的绩效水平，是社会主义市场经济条件下财政审计工作的新课题。学习借鉴国外公共财政支出绩效审计的成功经验，研究探索我国公共财政支出的绩效审计办法，科学评价公共财政支出的经济性和有效性，是新时期财政审计工作的制度创新，也是改进和强化审计监督职能，提高公共财政审计水平的重要内容。     

财政效益审计重点初探

在目前市场经济条件下，公共财政最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失效的问题，同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题。财政的职能实现的主要形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共商品。因此，在公共财政框架下，财政管理重点必然由过去的收入转向支出。作为财政审计必须研究财政公共支出，针对公共支出内容和特点有重点的开展财政效益审计，做到突出重点，有的放矢。我国公共支出一般是指政府为完成其职能，取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付。按照经济性质划分为购买性支出和转移性支出。其支出范围主要体现在以下几个方面：     

财政农业支出对农村产出与居民消费影响的SVAR分析

本文使用SVAR方法就农业财政政策对农村产出与居民消费的影响进行冲击响应、方差分解和弹性与乘数分析,同时考察财政农业支出的不同部分对农村产出与居民消费的不同影响.研究表明:①中国财政农业支出对农村产出和居民消费是挤入的,农业税收的影响与此相反,税收的挤出作用大于支出的挤入作用;②科技费、救济及其他费与基本建设费对农村产出与居民消费有较明显的长期效应,事业费对农村产出与居民消费的短期效应明显,长期效应较弱.     

支持可持续发展 建立绿色公共财政

在社会主义市场经济条件下,为充分发挥政府的政权建设和管理经济、文化等社会各项事业建设的职能,各级政府加强公共财政管理无非从两个方面着手,一是加强财源建设即财政收入建设,二是规范公共支出管理、实现对社会共同需求的尽量满足。本文以新角度通过对社会经济发展和财政收支管理的分析,得出公共财政体制下的绿色财政管理思路,即转变财政经济的增长方式,用科学的宏观财政政策指导经济的良性循环,建设高质量的和不断发展的公共财政。     

财政支农的若干建议

我国的国情及农业的弱质性决定了政府始终是农业投入的重要渠道，而财政对农业的支出则是政府支农的主要手段，这不仅在古代，即使在现代也尚且如此，因此，强化政府支农职能作用，增加财政对农业的投入就成为促进农业生产稳定发展，从而实现国家的农业发展目标的必要条件，然而纵观我国改革开放地来财政支农的发展变化，虽然支农支出的绝对量有所增长，但其所占财政支出比重却呈现出了下降→回升→下降的态势，这当然不能将责任全部归结为政府不重视农业，如果我们拓宽视野，从国民经济宏观全局进行分析，则不难发现，其根结在于国家对农业资金分配政策所进行的调整（即农产品提价和减少支农支出）。国家对农产品收购价提高了，而粮油食品销价曾经长期维持原来的低价水平，国家财政承担了购销价格倒挂产生的差价补贴。为了不影响居民的生活，随着80年代末部分粮油食品销价的放开，国家增加了对居民的价格补贴，如此一来，财政的农产品价格补贴数额逐年上升，成为财政的一个沉重包袱，加大了财政支出压力，成为影响财政支农支出的一个重要原因。     

辽宁省公共财政信息系统介绍

随着财政的深入和发展，辽宁省财政根据国家：“深化财政改革，完善财政政策，建立稳固、平衡、强大的国家财政。”的总体战略目标和今后一段时期财政改革的核心－－财政支出管理为改革指出，按照公民财政要求，加大财政支出结构调整力度，创新支出管理机制，建立起适应公共需要、收支管理规范、宏观调控有力、符合社会主义市场经济发展要求的公共财政新机制，为此辽宁省财政在全省80多个区县建立了省级公共财政信息系统，这套系统是由重庆东大金算盘软件公司进行实施的。     

关于财政支持农业产业化发展的探讨

农业产业化作为我国农村经济和农业改革的重要形式,是适应社会主义市场经济体制的要求,大幅度提高农业经济效益,增加农民和财政收入,快速发展农村经济和国民经济的一条成功之路。支持农业产业化的发展,推进农业产业化的进程,已成为各级政府当前和今后一个时期工作的重要内容。而作为政府宏观综合调控的财政部门,必须认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,充分发挥职能作用,支持和推进农业产业化发展。 提高财政支农支出比重,确保财政资金总量持续稳定增长,这是新形势下强化财政支农职能和发挥财政支持农业产业化作用的一个根…     

对农业专项资金审计的几点思考

农业专项资金是各级财政安排用于农业和农村经济发展及帮助农民脱贫致富的专项支出．包括农业综合开发资金、扶贫资金、水利专项资金等。农业专项资金审计，是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计监督。     

地方公共财政支出范围研究

1994年实行分税制财政体制以来，在我省经济快速发展的基础上，地方财政持续大幅增收，适应公共财政框架的收入增长机制逐步形成。但由于支出规模扩张加速，各级财政收支矛盾日显突出。部分市县基本支出难保，工资难以正常发放，财政支出功能趋于弱化。因此，以建立公共财政框架为目标的财政支出改革是当前乃至今后一段时期财政改革     

建立公共财政运行机制的思考

一、问题由于诸多历史和现实原因，在构建公共财政新机制方面还面临着诸多难以回避、逾越的问题：（一）保障基本支出需要的财力严重不足公共财政的一个最基本要求，就是要保证政府正常运转的财力需要。然而，现在地方财政特别是市（县）以下财力严重匮乏，收不抵支，有些乡镇的可用财力连教师工资都不够。如此紧张的财力状况，使地方财政成了名副其实的“吃饭财政”，因而，有人把“吃饭财政”当成公共财政。其实世界上没有哪个国家的财政是无建设性支出的财政，各种基础设施和公用设施历来都是公共物品或服务的代表，属社会公共需要，应由政府出资兴办。     

浅析农业专项资金效益审计

随着农业和农村经济结构的战略性调整，农业专项资金在公共财政支出中的比例逐年增加，此项资金使用效益和效果如何．不仅关系到国家农业政策的落实，同时也为党委，政府和人民群众所关注。自治区审计厅制定的五年审计工作发展规划要求．到2007年投入效益审计的力量占整个审计力量的40％，为实现这一目标．如何搞好农业专项资金的效益审计．成为审计人员必须面对的新课题。     

浅谈初步建立公共财政的基本框架

１９９８年７月，财政部长项怀诚在全国财政工作会议上明确提出；“转变财政职能，优化支出结构，初步建立公共财政的基本框架”，正式提出了在我国建立公共财政新体系。公共财政是市场经济条件下较为普遍的财政形态，因此，建立公共财政是我国由传统的计划经济体制向市场经济转变的必然要求，也是财政转变职能，适应新形势、建立新机制的必然选择。一、建立公共财政的历史背景改革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，国家直接管理经济，政府配置全部资源，政府担负着大量微观的、直接的经济管理职能。与之相适应，财政职能则表…     

论中国与西方国家财政政策手段之差异

财政政策目标的实现是政府部门通过实施某种手段达到的,而我国的财政政策手段与西方国家比是有着不同的特点的。本文拟对中国与西方国家的财政政策手段作一比较分析,希冀能对我国的财政政策运作有所借鉴。一、财政政策手段政府依据政策目标去进行实际财政操作时,具体表现为财政内部各组成部分的运动。由于种种形式的财政收支具有各自的运动特点,因而产生了财政政策所赖以发挥作用的若干政策手段。从西方宏观财政政策来看,其手段主要是由公共支出与税收组成的。因此,又可以说西方财政政策是由政府支出政策和税收政策所组成。政府就是通过税收的增减和政府支出的变动,来对宏观经济施加作用和影响,从而达到其政策目标的。从中国来看,由于它的收支结构与西方政府收     

政府绩效管理的必要性

1998年以来，中国财政学界和政府部门经过长期的探索与争论，终于选择了构建中国公共财政框架的改革方向，并在1998年末的全国财政工作会议上，正式将构建公共财政基本框架，确定为中国财政改革的最终奋斗目标。所谓“公共财政”就是指为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式，在理论上称为公共财政。具体说，是指由政府出资进行经济活动的诸如国防、教育、社会保险、医疗保健、福利规划等经济领域。公共财政作为我国社会主义市场经济条件下财政政策和发展的目标模式，其实质是市场经济财政，是国家为社会主义市场经济发展提供公共服务，弥补市场失灵，进行宏观调控的政府经济行为。它体现为国家以社会和经济管理身份筹集财政资金，在个人之间以及眼前与长远之间合理配置资源，以实现全体社会成员的公共利益最大化，从而促进社会经济持续稳定、健康、有序地发展。     

石家庄市财政农业支持效率机制的构建

针对我市财政农业支出所出现的问题、WTO的加入对财政农业支出提出的新要求．以及在农业经济日趋产业化、市场化、国际化的大背景下．各级政府的财政支农呈现出的新特点,我们认为．应尽快按照公平与效率原则构建适合我市市情的财政农业支持体系及其运行机制。具体地讲就是把农业财政支出划分为三类。     

发达国家财政支持中小企业发展的经验借鉴

支持中小企业发展是发达国家公共财政体制下通行的做法。由于财政政策更能直接体现政府的意图，当今世界主要市场经济国家纷纷适应经济社会发展的要求，加大了财政政策对中小企业的支持力度，许多国家都建立了一套比较系统和完善的促进中小企业发展的财政支持体系。     

略论财政促进农业发展的支持政策

农业财政支持政策是公共财政的重要组成部分，也是政府支持和保护农业的有效手段。加入WTO后，我国农业将全面融入世界农业体系，直接面对新的市场环境和制度约束，接受激烈的国际市场竞争考验。作为政府对农业支持的财政部门，面临着对农业支持政策重新调整的迫切要求。应对入世，必须全面准确地把握世贸组织农业协议规则，结合中国农业发展实际，围绕农业发展战略，     

浅析新形势下如何加强财政支出的日常监督机制

财政作为政府宏观调控的综合部门，在市场经济体制下，将逐步退出竞争性领域，不再充当资源配置的主体，而全面进入为弥补市场失效的非盈利性的以及为市场和社会提供公共服务的政府分配活动，这是建立公共财政框架改革目标模式的基本思路。我国财政经过编制部门预算、国库集中支付、政府采购等一系列改革，目前已初步建立了重在规范支出的公共财政框架，与其相应的保障措施——财政监督，更应该从制度上、财政宏观管理、支出流程、内部控制、人员培训、财政电子信息化等方面入手，构建财政支出日常监督运行机制，使其宏观上适应公共财政改革，微观上推动财政资金监督工作，为更好的发挥财政资金的使用效益，推动财政在经济发展过程中的重要作用添砖加瓦。