第三方机构参与财政预算资金绩效评价的现状与影响因素——基于问卷调查的分析

国家治理现代化要求政府预算绩效评价由传统财政部门的自我评价逐步转变为引入资产评估机构等第三方机构参与。本文基于第三方机构视角,从参与人员对绩效评价工作价值认知、实际开展情况感知、工作质量保障和政府部门重视程度等方面展开问卷调查,发现第三方服务机构在绩效评价工作中面临的主要问题,并从外部的机制设计、监管与内部的核心能力与竞争性要素培育等方面提出完善第三方机构参与财政预算资金绩效评价的建议。     

中国资产评估协会关于印发《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会（注册会计师协会）、各证券评估资格资产评估机构： 为指导评估机构执行财政支出（项目支出）绩效评价业务,中国资产评估协会制定了《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）》,现予以发布．自2014年8月1日起施行。     

公立医院开展项目支出预算绩效评价的探讨

新《预算法》的实施以及受到公立医院执行《政府会计制度》的影响,公立医院的财会工作开展中需要进行调整,特别是在预算管理层面,将预算管理创新同绩效评价等联系在一起十分必要。公立医院开展项目支出预算绩效评价是新的趋势,这种做法会对公立医院的预算管理乃至财会工作开展产生很多积极的影响。但也需要看到的是,公立预算开展项目支出预算绩效评价并不简单,一些制约性因素的存在会拖慢项目支出预算绩效评价体系的构建进程,如何对这些难点因素进行较好的破解也是公立医院需要思考的现实问题。     

推进预算绩效管理 健全绩效评估机制

推进预算绩效管理,健全绩效评估机制是提高财政科学化、规范化、精细化管理的客观要求,也是预算部门加强资金管理、提高资金使用绩效的有效途径。十八大报告提出要"创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理"。公众都在关心财政预算资金支出的绩效问题,近几年来财政部门也陆续开展了财政预算资金的绩效评价工作,一些管理规则和实施办法相继出台,绩效评价指标体系和评价标准也初步建立,取得了一定的成绩,但由于财政预算支出绩效评价工作还处在初创时期,且是财政管理方面的一次改革创新,原来固化的财政管理模式受到冲击,一些部门不能理解财政预算支出绩效评价管理工作,甚至还出现了抵触情绪。因此,有必要大力推进预算绩     

服务政府绩效考核 促进评估机构转型升级

中国资产评估协会总结近年来财政支出绩效评价实践中的经验．针对当前评估机构执行财政支出绩效评价业务存在的难点和问题等制定了《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）》（以下简称《操作指引》）。从我们山西世信资产评估有限公司从事财政支出绩效评价的实践来看,《操作指引》具有十分重要的战略意义和十分具体的操作指导意义。     

加强预算绩效管理 推动制度机制创新

党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”后,绩效管理理念引起各级财政部门高度重视,并逐步在预算管理中应用。经过近10年的实践探索,预算支出绩效评价试点范围和规模不断扩大,支出绩效评价评价对象和内容不断拓展,支出评价程序不断规范,逐渐从单一的支出绩效评价向全面预算绩效管理转变,初步形成具有中国特色的预算绩效管理制度体系。     

科学构建财政“大绩效”管理格局——以湖北省荆门市为例

一、荆门市预算绩效管理工作开展基本情况 1.组织机构逐步健全 荆门市预算绩效管理工作原由市行政事业单位资产管理局承担.为强力推进预算绩效管理工作,实现机构、职能、人员、经费“四到位”,根据湖北省财政厅《关于加快推进预算绩效管理工作的通知》(鄂财绩发[2013]7号)文件精神,结合荆门市工作实际,经专题请示,市编办以荆编办文[2013]55号文批复市财政局,同意将原财产评估管理科更名为预算绩效管理科.为切实加强领导、工作上下对接和整合人力资源,预算绩效管理科作为市财政局内设科室与市行政事业单位资产管理局合署办公,并将财政部门开展绩效管理工作所必须的工作经费纳入了年初部门预算,专项用于开展绩效目标审核和绩效评价、聘请第三方机构和专家、宣传培训等绩效管理工作.与此同时,各县(市、区)财政局也根据工作实际,设立了预算绩效管理科(股)或安排专人负责相关工作.     

开展新业务报备工作 积极推动评估市场建设

近日．为了鼓励资产评估机构积极进行市场拓展和业务创新,为资产评估机构承接新业务提供政策指导和技术支持．中国资产评估协会发布《关于开展资产评估新业务报备工作的通知》（以下简称《通知》）,建立资产评估新业务报备制度．组织开展资产评估新业务报备工作。     

部门预算整体支出绩效评价指标框架体系探析

开展部门预算整体支出绩效评价是进一步深化财税体制改革的内在要求，是完善全覆盖预算绩效管理体系的重要手段。本文结合工作实际，尝试拓展部门预算整体支出绩效评价内容、范围和方式方法，探索建立科学、规范、合理的部门预算整体支出绩效评价指标框架体系，以进一步规范部门预算管理，全面实现预算绩效一体化管理。     

四川建立覆盖预算全过程的绩效管理体系

近年来,四川财政围绕优化支出结构、提高资金绩效,从预算编制改革、支出执行管理、绩效分配模式、预算执行中期评估、结余结转资金管理和支出绩效评价入手,逐步建立起了预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的覆盖预算管理全过程的预算绩效管理体系。     

中国人民银行预算资金绩效评价与指标设计

初步选定具有一定代表性且具备明确支出目的、标准和要求的电子设备购置费项目支出,研究探讨预算资金绩效评价与指标设计,进而促进并推动人民银行开展全面的预算资金绩效评价工作。     

财政部门预算绩效评价结果应用案例分析——以S市两区为例

随着财政支出绩效评价工作的持续开展,项目支出绩效评价已逐步形成体系。财政部印发的《项目支出绩效评价管理办法》（财预[2020]10号）不仅规范了绩效评价工作,也为项目之间横纵向对比提供了便利。文章对以《项目支出绩效评价管理办法》为绩效评价依据的两个地区财政部门组织的项目支出绩效评价报告结果进行了归纳整理。通过对比各项目指标扣分和报告得分情况,了解地区预算执行情况及绩效评价工作现状,为财政部门进一步强化评价结果应用,提升预算绩效管理水平提供参考。     

从财政支出绩效评价看预算会计改革的必要性

<正>财政支出绩效评价,是指按照社会主义市场经济原则和公共财政管理的要求,对财政性资金以及使用财政性资金的部门的支出行为、支出成本及其产生的效益进行科学的分析比较、衡量和评估,以综合评定财政性资金效益和效率的政府行为。财政支出绩效评价工作是构建公共服务型政府、加强公共支出管理、提高政府效能的重要环节,预算会计提供的财务信息是进行财政支出绩效评价的主要基础信息来源。然而,随着社会主义市场经济的不断发展,我国预算会计环境发生了巨大变化,现行预算会计制度在执行中暴露出一些弊端,无法客观公允地反映预算单位的整体财务状况和运行绩效,迫切需要按照新的要求进行改革。     

国家自然科学基金委部门预算绩效评价思考

2018年,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》印发,提出要构建全方位的预算绩效管理格局,实施部门预算绩效管理。现阶段部门预算绩效评价仍处于试点阶段,缺乏统一的标准和评价方式。本文通过解析部门整体绩效评价的制度要求,结合NSFC部门预算支出和绩效评价重点,提出适合科学基金管理特点的评估框架,为今后开展部门绩效评价提供思路和建议。     

各地传真

湖北评协与财政部门联合举办财政绩效评价培训为加强资产评估行业与财政部门和预算单位间的协调配合,发挥资产评估在财政支出项目绩效评价工作中的基础性作用,近日湖北省资产评估协会与宜昌市财政局联合举办了财政支出绩效评价实务操作培训班。参加培训的学员有宜昌市各县、市(区)财政部门、市直部门和全省部分资产评估机构的资产评估师共180多人。宜昌市财政局副局长张爱平、省资产评估协会杨晓峰秘书长、曹辉树副秘书长参加了开班仪式,宜昌市夷陵区财政局局长袁世明作开班致辞。杨晓峰秘书长主持     

助力财政绩效 评估大有可为

2011年财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）中载明“根据需要．绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施”。中国资产评估协会为指导评估行业执行绩效评价业务．制定了《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）》（以下简称《操作指引》）于2014年8月1日起实施。本文结合开展绩效评价的一些实践．谈谈学习《操作指引》的几点体会。     

部门整体支出绩效评价探索与实践

部门整体支出绩效评价是对一个部门在一个预算周期内使用全部预算资金的产出和效果进行的综合评判。随着预算绩效管理不断向纵深发展,全国各地正积极试点开展部门整体支出绩效评价,但目前尚无统一的评价标准及评价指标体系。本文尝试以A市T局2022年整体支出绩效评价为例,对部门整体支出绩效评价进行探索,以期为同类型部门整体支出绩效评价提供有益参考。     

珠海市预算编制与执行中存在的问题及解决建议

珠海市2001年开始试点部门预算改革．目前已在全市范围内推开。实施部门预算改革以来,珠海市不断完善支出标准体系,积极推进部门预算支出绩效评价改革,将预算编制与预算支出执行情况、预算部门资产情况相结合,预算编制的科学性、合理性得到较大提高。     

以新准则实施为契机 建设评估机构全面的质量与风险控制体系

2010年底,中评协发布《金融企业国有资产评估报告指南》、《评估机构业务质量控制指南》和《著作权资产评估指导意见》三项准则,对金融企业资产评估和著作权评估工作的开展以及评估机构自身业务质量控制进行了规范,完善了现有的中国资产评估准则体系。     

高校项目支出预算绩效评价方法探索——基于"平衡计分卡"

为积极推进预算绩效管理工作,2011年财政部专门出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[2011]285号).财政部、教育部于2012年12月颁布实施的新《高等学校财务制度》也明确要求高校实行支出绩效评价.本文主要就高校支出预算中项目支出部分的绩效评价基于"平衡计分卡"视角进行分析探讨,以期为高校项目支出预算绩效评价提供一些新的思路和方法.