城镇土地使用税收对地方政府债务杠杆的边际动态影响

从一定程度上来说,地方政府土地财政收入对其债务具有显著影响。地方政府对于土地财政具有不可忽略的依赖性,城镇土地使用税收总额与政府债务杠杆呈现正相关关系。政府债务杠杆与财政净收入及税率呈现正相关关系,与债务利率水平呈现负相关关系,城镇土地使用税率对于地方政府债务杠杆影响更大,同时税收总额的增加会引致债务杠杆上升。     

析地方政府对房地产拉动需求

一、地方政府对房地产拉动的需求地方政府作为执行和落实中央政府关于房地产市场调控的直接责任人,是房地产市场的直接调控者。但由于中央对地方实行考核机制,以及地方政府与土地开发互为依存的关系,房地产必然还是地方政府获得政绩与财政收入的主要来源。     

土地增值税清算政策及效果分析

土地增值税是政府宏观调控房地产行业以及调整土地收益分配关系的重要措施之一。阐述土地增值税清算政策的相关内容，分析现行土地增值税清算政策的作用，并就土地增值税清算对地方政府、房地产企业以及消费者产生的实施效果进行分析，之后从税收政策、税收征收群体、税务机关和税收征收管理环境四个层面给出保障措施，期望对增加地方政府税收和促进房地产市场健康持续发展贡献一份力量。     

产权演化视角下的土地征收补偿合理化——基于地方政府与征地农户之间的关系

研究目的:运用演化博弈方法,基于现有制度条件、有限理性和主体学习的博弈框架,论证征收补偿标准逐步合理化产生的过程和机理,理清地方政府与征地农户之间的动态博弈关系。研究方法:演化博弈方法和图示分析法。研究结果:1.随着经济社会的发展,土地的潜在价值被逐渐挖掘,形成新的价值体系。原产权主体——征地农户与地方政府会不断强化对其的控制和拥有,逐步形成以新价值体系保护为目标的产权结构和形态;2.土地新价值体系发现及形成后,地方政府采用行政征收权时会与征地农户产生激烈对抗,各主体依据各自利益诉求逐渐形成了目前征地补偿标准变化的新趋势。研究结论:随着经济社会的发展、农户维护自身利益的意识和政府维稳压力的增加,地方政府较之前更加愿意分享土地的潜在价值,形成土地征收补偿标准逐渐合理化的趋势。     

房地产税改革与土地财政困局破解——基于对地方财政影响的情景分析

地方政府过度依赖土地出让收入是当前中国公共管理面临的重要难题。改革房地产税制并触发土地制度的连锁反应是破解中国土地治理困局的基本出路。通过预测不同改革方案下典型城市住房相关土地财政收入变化,评估房地产税替代土地出让（纯）收益成为地方支柱性收入源的前景。研究发现,如果合理设计覆盖城市存量和新增住房的房地产税,可在短期内保证地方土地财政收入的相对稳定,并在远期实现房地产税替代土地出让金成为地方财政支柱的目标,增强土地财政收入的可持续性。近期政府应改变“重流转、轻保有”的状况,将房地产税培育成为地方主体税种,远期应推进城乡一体化土地市场体系、土地出让制度和土地增值税制度联动改革,使地方土地财政收入从以一次性的土地出让纯收益为主向以持续的房产保有税、土地增值税等为主转变,促进政府土地管理本位职能回归,破解土地财政与政府治理困局。     

地方政府“土地财政”依赖对居民消费的影响研究——基于省际面板数据

借鉴Lacoviello关于代表性消费者跨期消费效用最大化的理论模型,将非经济性公共品消费纳入消费效用函数,分析地方政府"土地财政"依赖影响居民消费的机理,发现地方政府对"土地财政"依赖通过影响地方政府财政支出结构及房价波动来间接影响居民消费。利用2003—2012年中国30个省区的经验证据、使用系统广义矩方法对理论假说进行了实证检验,研究结果表明,总体上地方政府对"土地财政"的依赖与居民消费之间存在显著负相关关系;考虑到中国城乡二元经济结构,又进一步将居民消费支出分为城镇与农村居民消费支出两大类,发现地方政府对"土地财政"的依赖度与农村居民消费负相关而与城镇居民消费正相关。     

清理地方债务必定走向财政大改革

地方政府债务危机的累积与中央政府和地方政府“财权”和“事权”的划分不对称有很大的关系。地方政府财权过小．但事权又过大。解决之道，是增加地方政府“财权”，也就是变革税收体系。如果地方政府分享增值税的比例有所上升．既可缓解地方政府对土地财政的依赖，也能有效激励地方政府提升产业结构、促进产业升级。     

二○○九我国政府的土地财政

2009年,中国地方政府土地出让金收入总额达15000亿元.土地出让金本质上是地租收入.目前中国地方财政收入通常是指一般预算收入,并不包括土地出让金.2009年,城市政府土地出让金收入过千亿的有杭州和上海,土地出让金超过地方财政收入的有杭州、佛山、厦门、武汉和宁波等,说明城市政府对"土地财政"的倚仗日重,这就有赖于对地方公共财政的结构优化甚至全方位的改革.     

走向空间正义的土地用途制度思考——兼论地方政府在土地再开发中的角色

土地再开发成为城市发展的新常态。在理解土地用途配置的制度环境的基础上,分析土地再开发中地方政府关于土地用途再配置的角色变化,并提出走向空间正义的土地用途制度建设。土地再开发中涉及多元利益主体错综复杂的关系,土地用途的再配置规则受复杂多元且相互联系的制度共同影响,如土地公有制、分税制、土地用途管制等。地方政府在土地再开发中的角色实现了从参与者向协调者和企业家角色的转变。未来土地用途的配置迫切需要结合《民法典》等法律保障,进行更加以人为本的制度建设。尤其要规范地方政府公权力,实现权力平衡,也要细化宏观制度可实施的操作路径。     

利益博弈与房地产泡沫问题研究

房地产市场之所以出现严重的泡沫,关键在于土地市场的单边垄断,而这又和中央政府及地方政府的利益密切相关,由于中央政府和地方政府在房地产业的利益分配上存在着竞争关系,所以构建房地产环境下中央政府和地方政府的利益博弈模型是理解房地产泡沫的关键.分析表明,扩大地方居民对地方政府官员的监督力度及控制中央政府不受约束的税收权力是抑...     

经济发展对地方政府土地财政依赖影响的地区异质性研究

系统理解经济发展对于地方政府土地财政依赖的影响机理,是合理利用土地财政、推动政府和谐治理的前提。按照经济发展不同阶段将中国大陆省市划分三个区域,将推动经济发展的两大动力——城市化和工业化作为影响因素,运用2005~2012年省际面板数据构建固定效应变截距模型,探究经济发展对地方政府土地财政依赖影响的地区异质性。研究结果表明,整体上看,现阶段中国土地财政依赖具有普遍性,同时在不同阶段区域体现出明显的差异,即随着城市化、工业化发展演变,地方政府对土地财政依赖呈现先增加后减少的趋势。因此地方政府应根据发展的需要制定差别化土地政策,实施相应的土地开发模式,保持合理的供地数量,并加快产业升级和经济转型,避免对土地财政的不可持续性依赖,促进区域土地利用效益提升与经济持续发展。     

地方政府的"土地财政"及其弊端

目前我国地方政府把土地作为增加财政收入的工具,对地方财政和土地资源的可持续利用造成不利的影响。分析了财政激励条件下地方政府的土地利用行为,并在环境保护视角下深入分析这些行为对地方财政和土地资源的影响。发现由于土地资源的稀缺性,地方政府以持续开发土地作为发展动力的土地财政不是一种可持续的发展模式,不能为地方政府带来稳定的财政收入,终将导致财政收入的枯竭。     

耕地保护、地方政府道德风险与土地管理体制变革

地方政府道德风险在土地管理制度中起着关键性作用.地方政府道德风险造成地方政府土地管理行为变异而使中央政府保护耕地的政策目标难以实现.不彻底的土地垂直管理体制变革并不能有效防范地方政府道德风险的发生.现实的对策是改变政绩导向,彻底改革土地管理制度.     

耕地保护、地方政府道德风险与土地管理体制变革

由于地方政府道德风险造成地方政府土地管理行为变异而使中央政府保护耕地的政策目标难以实现。土地垂直管理体制改革和土地督察制度的建立既未触及政绩导向,也并未实质性改变地方政府道德风险发生的环境和条件,信息不对称及其由此引发的代理冲突问题依然存在。现实的对策是改变政绩导向,彻底改革土地管理体制。     

探索国企改制中土地资产流失之谜

<正>国有企业改制中低地价处置土地资产的方式,在很大程度上是政府作为企业制度变迁的主体之一主动承担制度变迁成本的表现。同时,这一结果也是中央政府、地方政府和企业三者之间博弈所达成的均衡解。对这个问题的分析,有助于我们进一步认识为何在国企改制中总是有部分国有资产“流失”。一、地方政府和中央政府博弈的均衡解虽然我国的法律规定城市土地由国家所有,但是地方政府实际控制了本辖区内的土地。这势必引起土地所有权和控制权的分离而产生委托代理问题。中央政府作为所有权人将城市土地委托给地方城市政府经营,城市政府作为代理人实际负责城市土地的经营并且维护所有者的权益。但是在许多     

地方政府土地出让目标取向研究

目前我国地方政府在土地出让中,以土地收益极大化和招商引资作为双元目标取向,对地方财政、土地资源配置和社会稳定等造成不利影响.借鉴国际经验以及按照政府的双重身份和科学发展观的要求,地方政府土地出让的目标应为促进城市土地合理利用和适度土地收益,应采取相应政策措施消除地方政府土地出让目标扭曲的客观基础,促进土地出让目标和行为的合理化.     

土地征收中地方政府的利益行为解析——基于地方政府间博弈的视角

本文从博弈论的视角研究征地中地方政府的行为,但与以往研究不同的是,博弈的焦点集中在地方政府间,由于部门间的利益交叉和政绩的攀比,使地方政府贪婪地追求自身的利益,最终导致地方政府在土地征收过程中滥用征地权,相互问展开恶性竞争.因此,明确部门职责,建立高效、合理的部门间协调监督机制以及优化政绩评估体系,是实现地方政府间在土...     

新型城镇化背景下土地财政模式的有效性与合理性探讨

地方政府在中国创造经济增长奇迹的过程中扮演了重要的角色,而土地财政模式则为地方政府实现竞争优势和发展提供了重要工具和手段。在紧扣社会经济变迁的宏观背景下,通过"企业化"的视角全面地解释地方政府的角色和行为,并从更长的时间维度和内涵体系,分析土地财政模式的原理和机制,探讨其有效性与合理性。研究认为,土地财政模式具有一定的经济有效性,促进了经济增长和城镇化进程,但地方政府过快的土地贴现,导致其有效性与合理性出现了分离,难以保障社会经济的可持续发展。若是超前的土地城镇化不能带来规模收益递增,且地方政府财政收支结构和筹资方式不改变,则城镇化的发展将不可持续。在新型城镇化背景下,需要进一步完善土地财政模式,使其继续发挥制度优势。     

经济增长、财政收入与土地资源配置——基于工业用地出让的经验分析

本文以工业用地为例,讨论地方政府在资源配置时所面临的权衡。资源的有效配置会带来更高的经济增长,但是可能增加地方财政压力,减少政企互动下的寻租收益。通过匹配2008—2013年工业用地的微观交易数据和工业企业数据,本文构造每笔工业用地的配置效率指标,实证研究工业用地配置效率,结果发现：（1）平均而言,经济增长压力大的城市更倾向于将土地配置给利用效率高的企业;（2）高效企业拿地时往往享受到地价优惠,这降低了地方政府出让土地的财政收入;（3）地方市委书记由本地晋升时资源配置效率降低,说明资源能否有效配置受到政商关系的影响。实证结果表明,经济增长、财政收入和政商关系间的权衡影响地方政府配置资源的效率。     

基于房价抑制的土地财政依赖降低途径研究

国有土地出让金让地方政府垂涎三尺,地方政府依靠出让土地使用权来赚取预算外收入。卖地成为其财政收入的主要来源之一,地价上涨,房地产越炒越热,房价也因而不断攀升。本文将逐一介绍房价上涨的原因,阐述土地财政依赖的现状,分析房价上涨与土地财政依赖性的关系并提出解决对策。