河北省城乡基本养老保险制度衔接转化的机理与对策研究

随着河北省城乡居民社会养老保险的推行和城镇企业职工基本养老保险制度的完善。城乡基本养老保险制度间的保险关系转移衔接问题，日益成为发展统筹城乡养老保险制度的重要瓶颈。分析河北省两种基本养老保险制度间存在的差异；找出存在的主要问题并简要分析产生的原因；重点分析城乡基本养老保险制度衔接转化的内在机理，最后提出从消除体制内外制度性障碍；及时立法并制定转移接续办法；从采用先行试点，渐进式推广的方式；加快社保机构信息化管理服务平台建设等方面实现城乡基本养老保险制度衔接与转化的对策及建议。     

城乡养老社会保险制度一体化相关问题的思考

养老一直全社会共同关心的话题，目前我国城市养老保险制度相对较为完善，但农村养老保险制度还处于无序状态，这就给城乡养老社会保险制度一体化的推行带来了较大的难度，城乡养老社会保险制度一体化的实现，还存在着较多的制约因素，所以当前的问题是需要加快农村养老社会保险体系的构建，国家和政府加大支持力度，加快财政转移支付、农村剩余劳动力转移和养老社会保险技术建设等工作，为城乡养老社会保险制度一体化的推进奠定良好的基础。     

城乡发展一体化中的基本社会保障均等化研究——以上海市为例

基本社会保障均等化是推进公共服务均等化,实现城乡一体化的重要环节,对保障人民基本生活和权利具有重要意义.经过多年实践,上海市基本建成了城乡统筹的基本社会保障体系,实现了城镇职工、城乡居民养老保险和医疗保险的制度全覆盖.本文以上海市为个案,系统回顾了基本社会保障均等化的实践历程,分析制约基本社会保障均等化的结构困境,在此基础上,提出了实现均等化目标的优化路径.     

尽快推进城镇职工基本养老保险全国统筹

养老保险统筹账户实行全国统筹是进一步推进养老保险制度发展的要求。我国基本养老保险区域分割的现状使不同地区养老保险缴费率有所差别,不利于地区就业问题的解决,客观上阻碍了我国产业结构的区域格局调整,不利于养老保险制度的自我平衡与发展,扭曲了中央与地方及地方间的关系,提高了劳动力流动的养老保险关系转移成本。因此,应尽快推进城镇基本养老保险全国统筹。     

统筹城乡基本养老保险制度的十个关键问题

统筹城乡基本养老保险制度是城乡社会保障一体化的重要内容,也是统筹城乡发展的重要保障机制。只有理清目前从业农民、城镇居民、农民工及城乡老年居民的养老制度构建,并在借鉴国外经验的基础上系统分析出统筹城乡基本养老保险的机遇、现状、目标、步骤及财政支持状况等十个关键问题,城乡基本养老保险制度的统筹才能步入正轨,走上健康、可持续发展的道路。     

农村基本养老保险发展方向研究

无论从新农村发展的需要,还是从工业化、城镇化、老龄化社会发展的需要,以及应对经济全球化、抵御经济危机和应对市场化和就业方式多样化的角度出发,我们都有必要重新审视我们已经失败的老农保,正在仓促试点的新农保,站在建立全面覆盖城乡居民一体化的社会养老保险体系来定位农村基本养老保险的发展方向。我们应当打破社会养老保障体系城乡分割的固有局面,反对社会养老保险的碎片化、城乡二元分割,从符合国情实事求是的以改革后的城镇基本养老保险制度为母本,按照统帐结合,统筹基金现收现付,个人账户全额积累的模式建立全覆盖全体国民的一体化多层次基本养老保险制度。调整现有的多模式的农村养老保险制度,去芜存菁,保留一些合适的政策作为农村补充养老保险,按照多层次的原则,从保基本的角度出发,坚持可持续发展的理念,将农村基本养老保险完全融入城镇基本养老保险体系,最终实现社会基本养老保险的全覆盖。     

我国城乡医疗救助统筹管理的适宜模式研究

在全面梳理和总结各地城乡医疗救助统筹管理试点经验的基础上,将当前城乡医疗救助统筹管理归纳为"制度及资金账户完全一体化"、"账户分立,但资金可调剂"、"制度统一,但账户仍分立"、"结合城乡医疗保障一体化实现统筹"等四种模式,并对各种模式做出了评价。提出医疗救助城乡统筹可分为资金和实施两个层面,以及广度、深度和宽度三个维度。医疗救助要围绕救助资金这个核心来设计和推行,根据各地的社会经济发展情况选择逐步推进还是全面推进的实施路径,并通过提高经济水平、改善制度环境、利用社会资源、完善信息基础、推进一站式服务等措施来促进城乡医疗救助制度的融合和统筹管理。     

二元经济理论视角下的城乡养老保险统筹发展路径研究

受二元经济结构的影响,我国城镇职工养老保险制度与农村居民养老保险制度之间在制度目标与理念、筹资模式、个人账户管理、养老保障水平与基金投资运营模式等宏微观方面表现出巨大的制度性差异。本文在具体分析这些制度性差距的基础上进一步指出,我国目前城乡分割的二元养老保险制度既有损于社会的基本公平与正义,也不利于实现十七届三中全会提出的城乡经济社会一体化目标,主张通过统筹发展方式来全面推进我国城乡养老保险制度的一体化建设。     

制度变迁视角下的新型农村社会养老保险制度

建立和完善农村社会养老保险制度,对于统筹城乡发展、实现社会福利公平、保障农民基本生存权、维护农村社会稳定具有重要而深远的意义.本文从制度变迁的视角阐述了我国新型农村养老保险制度建立的背景,分析了新型农村社会养老保险制度在试点推行中存在的问题,提出了实现新制度可持续发展的政策建议.     

加快农村社会保障体系建设的对策研究

农村社会保障体系建设是实现统筹城乡全面发展、耩建和谐社会的重要举措。中国已初步建立起社会救助、养老保险、合作医疗为主的农村社会保障体系框架，但当前农村社会保障体系存在着层次低、管理分散、资金筹措不足、与城市社会保障差距大等问题。文章分析了导致中国农村社会保障体系建设落後的原因，提出明确农村社会保障体系的功能定位、实施城乡统筹的社会保障制度改革、加大财政投入、加强农村社会保障法制建设等对策。     

新时期统筹城乡社会养老保险的研究

构建统筹城乡社会养老保险体系是我国新时期发展的一个重要部分,是社会发展的必由之路。本文从保障水平的差异、管理体制的差异、失地保险覆盖度三点来分析我国城乡养老现状,就统筹城乡社会养老保险制度的建立提出几点建议来辅助我国新型农村社会养老保险制度更好的实施。     

实现城乡一体化的五条路径

中国经济社会发展不和谐、不协调,出现经济社会发展＂长短腿＂,最突出表现在城乡居民收入差距较大,且城乡居民收入比在逐年加大。为此,通过统筹城乡教育、居民养老保险、医疗保险、医疗改革、推进新市镇建设这五条路径,可有效推进经济社会协调发展、实现城乡一体化。     

加大统筹城乡发展力度,强化农业发展基础

"加大统筹城乡发展力度,强化农业农村发展基础."是温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出的.报告指出:"要统筹推进城镇化和新农村建设.着力提高城镇综合承载能力,发挥城市对农村的辐射带动作用,促进城镇化和新农村建设良性互动."只有缩小城乡差距,才能实现城乡的统筹发展.统筹城乡发展,协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化,这是一项长期和艰巨的战略任务.以理论联系实践,通过对统筹城乡发展的必要性进行研究,阐述了加大统筹城乡发展力度,强化农业发展基础的一些具体对策.     

论新型农村社会养老保险中的财政责任

从2009年9月开始,中国正式开展新型农村社会养老保险试点,这是继取消农业税、实行粮食直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后,国家实施的又一项重大惠农政策,这是国家促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。它对应对国际金融危机、扩大国内消费需求、加快完善覆盖城乡的社会保障体系、推动和谐社会建设和国家的长治久安,都具有重要意义。     

丹心妙笔书画卷 匠心为民铸新州

加快新型城镇化进程是十八大提出的重要目标之一,也是经济社会发展的必然选择,是拉动内需、统筹城乡、推进农业现代化、实现收入倍增目标的集中需要：近年来,陕西省宜川县坚持以统筹城乡发展统揽全局,围绕现代产业体系、城镇体系建设和公共服务均等化三大核心任务,突出＂做强县城、做大集镇、做好社区＂三大主攻方向,大力实施＂统筹城乡、文旅兴业、果畜富民、能源强县＂发展战略,统筹城乡发展取得了阶段性成效,城乡面貌发生了根本性改变,一个显山露水、绿色生态、功能完善、宜居宜业、和谐文明的新宜川正在建设之中,广大人民群众实实在在享受到了发展成果。     

城乡统筹背景下的农民工养老保险模式设计

农民工问题是实现城乡统筹的重要突破口之一,而农民工养老保险模式能否适应城乡统筹发展,这是问题的关键所在。目前部分省市试行的农民工养老保险制度带有明显的地域性、封闭性和过渡性。为此,文章以城乡统筹为背景对现有农民工养老保险模式进行分析,然后在精算分析的基础上提出了相应的设计方案与建议。     

养老保险全国统筹、地方政府保费征缴行为与财政责任

本文基于地方政府保费征缴行为变化的视角，构建计量和精算模型，通过分析基本养老保险全国统筹的财政效应发现：第一，如果实施中央调剂制度， 2021—2050年累计财政责任为1 104.56万亿元；第二，如果实现全国统筹，征缴率会下降15.6%，累计财政责任较实施中央调剂制度时提高23.67%；第三，假定国家出台激励机制来规范地方政府保费征缴行为，征缴率提高3.39%，累计财政责任较实施全国统筹政策时下降5.14%；第四，若进一步引入渐进式延迟退休年龄政策，累计财政责任较出台激励机制时下降17.18%~23.82%。可见，在推进基本养老保险全国统筹的过程中，国家应出台奖惩激励机制，并尽快制定延迟退休年龄方案。     

加快推进山西省社会养老保险制度建设

社会养老保险制度是社会保障体系建设的基础。山西省坚持把新农保和城镇居民养老保险作为完善城乡社会保障体系,保障和改善民生的德政工程、民心工程来抓,基本实现了社会保障的目标。文章介绍了2012年以来山西省养老保险基本情况,分析了存在的问题,并提出了相关建议。     

统筹城乡的基本养老保险个人账户基金市场化运营机制与模式

我国社保制度建设已步入"快车道",统筹城乡的基本养老保险个人账户基金市场化运营迫切、适时。文章梳理相关环境因素,构建基于微观主体分类的效用函数,通过一般均衡分析刻画出基本养老保险个人账户基金市场化运营的经济机制和经济效应,进而设置了"以中低收入群体福利为标的、采取城乡分离运营"的统筹城乡基本养老保险个人账户基金市场化运营模式,最后安排了补充的政策搭配。     

劳动力转移的基本原则和对策

农业剩余劳动转移的基本原则应当考虑是否有利于统筹城乡发展和统筹经济社会发展,是否有利于工业化发展和全面现代化与城市化的实现。拓宽工业化发展的渠道,建立城乡二元工业化结构体系,规范农业剩余劳动力跨区域转移,构建劳动力转移的长效机制,充分发挥农村农业化对劳动力转移的促进作用,全面推进农业产业化,坚持农业产业化、农村工业化、农村城镇化三化联动,无疑都是解决农业剩余劳动力转移的最佳途径。