我国农村政策性金融的国际借鉴与改革思路

现行农村政策性金融制度安排存在较大缺陷,已不仅是通过业务范围的扩大、现有体制下的机制转型就能解决的;不能就农发行谈我国农业政策性金融改革,必须以创新的观念和方法重新构建我国的农村政策性金融体系;我国农村政策性金融改革不能只注重机构的存在形态,更要注重农村经济对金融资源多层次、多元化需求和农村政策性金融制度整体功能的发挥;我国农村政策性金融改革不能走机构路径,应是一种制度、一个体系,它包括现有农村政策性金融机构改革和重新定位、商业银行县域机构社区再投资制度安排、农村信用社以服务“三农”为宗旨的综合改革以及农村信用担保体系和农业政策性保险机构的建立。     

农业政策性金融支持中小型农业基础设施建设问题研究

中小型农业基础设施准公共产品的属性,使市场机制与政府机制无法单方面满足其融资需求,这就决定了政府机制与市场机制相结合的农业政策性金融才是解决中小型农业基础设施融资困境的有效途径.要做好农业政策性金融体系支持中小型农业基础设施建设的工作,我们可以借鉴国际上的成功经验,在强化农业政策性金融的服务导向,重构农业政策性金融组织体系,拓展农业政策性金融机构的筹资渠道、增强其融资能力,完善融资利益补偿机制等方面多做工作.     

韩国农业政策金融的做法及启示

农业政策金融是韩国农业金融体系的重要组成内容,是由韩国政府主导的为农业部门发展提供资金支持的制度。政策性金融和农民自治机构对农村经济发展提供了巨大的支持。本文考察了韩国农业政策金融的运行范式,介绍了农村信用担保制度与模式,并进一步阐述了这些制度对完善我国农村金融体系的借鉴作用。     

美国农业政策性金融体系概况与经验借鉴

农业是国民经济的重要部门,农业生产关系国计民生,农业政策性金融是政府对农业生产进行调控的有力手段。本文通过对美国各农业政策性金融机构的成立背景、主要职能、金融产品和资金来源等方面进行研究,总结了美国农业政策性金融体系的成功经验,为我国农业政策性金融机构改革与发展提供借鉴和启示。     

引导金融资源向农村回流的政策性机制研究

在城乡长期发展不平衡条件下,市场化金融资源配置方式会强化资金从农村流出。虽然我国持续推进的农村金融改革取得一定成效,农村金融服务状况有所改善,但因未能触及根本性的供给制度约束,仍无法破解城乡金融资源"逆向"配置的问题。现行金融体系在满足金融需求上存在一定机制性障碍,主要表现为金融抑制与"有效需求"不足、农信系统支农定位屈从于趋利目标、新型农村金融机构支农势单力薄、政策性金融引导效力未能充分发挥及支农信贷政策缺乏激励约束效力等,金融机构对农"放贷难"导致农村"贷款难"。推进乡村振兴必须解决好对农业农村优先投入的保障问题,急需推动农村金融供给侧改革,以政策性机制引导金融资源投向农业农村。因此,应从重塑政策性金融战略使命、强化对支农为农服务的激励约束、促进正规与非正规金融有机衔接、发挥政府基金先导启动作用及激活农业资本市场等多方面协同推进,建立起引导资金回流、支持农业农村发展的政策机制。     

开发性金融:政府增信理论的开创性应用——一个新的分析框架和视角

开发性金融是指具有政府赋权法定政府信用的金融机构,以市场业绩为支柱,通过融资推动制度建设和市场建设以实现政府特定经济和社会发展目标的资金融通方式,是政策性金融体系改革的主流趋势.开发性金融机构是政府增信理论在实践中的天然载体,实施政府增信,发挥政府在市场和制度建设中的重要作用,既符合国际惯例,也是解决目前我国经济体制缺陷的必然选择,伴随我国未来城市化、经济跨越式发展的大趋势,政府增信将在开发性金融的各创新领域继续发挥重要作用.     

我国政策性金融体系基本定位的再思考

现阶段,对政策性金融认识模糊、政策性银行功能错位等问题阻碍了我国政策性金融体系的积极探索和健康发展。在坚定不移地推进金融体系市场化改革,充分提升金融体系效率的同时,必须正确处理政策性金融与商业性金融的关系,重新审视政策性金融在整个国家金融体系中的地位和作用,将政策性金融体系作为我国社会资金融通的重要组成部分,合理填充补足财政直接支出和商业性融资之间的中间地带,追求政府财力依托机制的转换及实现效率提升的倍加效应,服务于科学发展观所要求的全面、协调、可持续的统筹发展和某些战略重点上的赶超突破。     

美国农业金融体系的基本架构、特征及启示

非盈利性农业金融体系、合作性农业金融体系和商业性农业金融体系是美国农业金融体系的三大支柱。具有体系完整,形式多样;财政支持力度大,法律法规完善;经营目标明确,经济效果显著的基本特征。美国构建以合作金融为主体、以政策性金融为支撑、高度发达的商业性金融组织的做法具有一定启示。我国应深化农村金融体制改革,建立完备的法律体系,放宽金融市场准入制度,加大政府扶持力度,推进农业保险体系建设。     

论我国政策性金融的转型

我国政策性金融产生与发展经历了我国由计划经济向市场经济转型的过程,有其特殊的发展规律。当前我国社会主义市场经济体制改革逐步深入,政策性金融在实际运作中的弊端逐步显现,政策性金融转型是必然趋势。在政策性金融改革过程中,我们既要借鉴西方国家的经验,明确政策性金融在整个金融体系中是不可或缺的,又要在结合国情的基础上理顺政府、政策性金融机构、商业性金融机构之间的责权利关系,调整其作用领域,改革其提供方式,建立有中国特色的政策性金融体制。其中尤为关键的是调整政策性金融的提供方式,即由直接提供资金转向提供国家信用,由审批信贷资金转向审批国家信用限额。     

日本农村金融制度及对我国的启示

日本农村金融制度主要由合作金融、政策性金融及一般商业金融构成,其在运行中具有“需求追随型”的农村金融发展战略、“政府主导型”的农村金融制度供给、合作性金融与政策性金融有效结合、完善的风险防范制度等特有的制度优势。我国农村金融制度应借鉴日本农村金融制度,全面完善农村金融组织体系和扩大服务范围,加快农村合作金融制度的改革进程,合理发挥政府在金融制度创新中的支持作用。     

“一带一路”战略下政策性金融机构支持企业“走出去”研究

二战以来,政策性金融机构在各国金融体系中已成为一种制度性安排,主要发达经济体如美国、德国、日本、韩国等基本都建立了政策性金融机构支持本国企业和产业"走出去"的制度框架。各国政策性金融机构支持企业和产业"走出去"的政策目标基本都服从服务于国家战略和产业发展的实际需要,其职能跟随国家战略及全球形势演进的变化动态调整,其区域布局和产业战略都比较清晰。在新形势下,我国应充分借鉴各国政策性金融机构支持企业和产业"走出去"的经验,重新定位我国政策性金融机构的功能,创新金融支持的模式,进一步发挥政策性金融机构在支持企业和产业"走出去"中的引导和促进作用。     

我国农业政策性金融风险及防范

农业政策性金融是我国金融体系中的一个重要组成部分 ,对其风险的探讨与规避有助于我国经济和金融的稳定。其风险是由它的经营特性所决定的 ,主要有政策风险、信用风险、经营风险和信贷风险 ,这些风险的存在直接影响我国币值稳定、干扰国家农业政策实施、阻碍粮棉体改进程、危及农业政策性银行的生存与发展。针对农业政策性金融风险的特点 ,我们应通过构建风险防范机制、强化风险管理、培植票据市场、消化不良存量贷款等途径去防范与化解 ,确保我国农业政策性金融职能作用的充分发挥 ,促进我国经济、金融健康发展     

农业政策性金融信贷支农绩效分析与对策研究

农业政策性金融作为财政金融的有机统一体,资金投放具有较强的规范性和方向性,有利于引导紧缺的资金资源安全、持续、稳定的流向农业领域,增强农业发展后劲.有关农业政策性金融信贷吏农问题的研究,是实现中国农业和农村经济持续稳定发展、农村金融体系高效运行的一个关键性问题.2010年中央1号文件对农业政策性金融在新形势下的支农作用提出了要求,进一步发挥农业政策性金融信贷支农作用,突出支持重点,实现新的跨越,成为当前值得深入研究的重大课题.     

中外农业政策性金融运行机制比较研究

我国农业政策性金融的业务范围调整过于频繁,资金投向不完整,盈利诉求意愿强烈,利益补偿机制不健全。建议借鉴国外成功经验,完善我国农业政策性金融的运行机制。     

我国农业政策性金融发展的区域差异及其影响研究

在对我国粮食主销区、主产区和产销平衡区农业政策性金融进行比较分析的基础上,运用面板数据模型实证检验了农业政策性金融对区域农业经济增长的影响。研究表明,在我国对农业政策性金融特殊的制度安排和职能定位下,农业政策性金融信贷规模区域差异明显,但信贷结构趋同,而且农业政策性金融仅对主产区农业经济增长具有显著的促进作用。为此,要结合区域农业经济特色,制定农业政策性金融区域发展战略。     

新农村建设与农业政策性金融的改革创新

建设社会主义新农村需要构建一个可持续发展的农村金融体系,深化农业政策性金融改革与创新是其重要方面.文章论述了农业政策性金融在建设新农村中的功能定位,分析了当前农业政策性金融在发展中存在的问题,提出了农业政策性金融改革与创新的对策建议.     

农业信息化:市场缺陷与政府功能定位

农业信息化过程中政府与市场的关系不是二者不可兼得的对立选择关系 ,而是职能不同、作用各异的两种制度安排。农业信息化过程引入政府机制是由市场经济的特征决定的 ,也是为了避免和克服市场缺陷。在农业信息化过程中政府的功能包括 :农业信息化基本法律制度建设 ;财政、金融制度创新 ;产权制度改革 ;制定农业信息产业发展政策 ;推动农业信息化基础设施建设。     

欧盟支持创新型中小企业的金融机制——以欧洲投资基金为例

中小企业是创新的重要力量.但由于规模小、风险高、融资需求分散且量小,中小企业很难从正规金融机构取得贷款.中小企业融资难的问题成为制约企业发展的主要瓶颈.欧洲投资基金作为欧盟所属金属政策性金融机构,其宗旨是向中小企业提供金融支持和服务,在欧洲中小企业融资上发挥了重要作用.对欧洲投资基金支持中小企业的金融机制、风险管理模式等进行了研究和分析.欧盟建立风险共担机制,提高资金效率;以企业运作机制为中心,降低信贷风险;发挥政府主导作用,支持中心企业融资等解决中小企业融资难的举措,值得我国借鉴.     

运用熵增理论，构建民间金融制度的空间

改革开放以来，随着非公有制经济的发展，民营企业，特别是民营中小企业对资金形成了极大的需求，而传统的金融机构安排由于制度缺陷不能为其提供充足的资金支持。民间金融作为一种制度外金融安排对经济起到重要的拾遗补缺的作用。本文从熵增理论角度介绍了民间金融制度变迁的必要性，提出应该发挥政府在民间金融制度变迁中的作用，从外界引入负熵流，积极引导民间金融的发展。     

低碳农业发展与农村金融服务创新路径研究——基于碳金融视角

低碳农业发展离不开金融支持。利用碳金融和外部性理论分析了农村金融与低碳农业对接的可行性,提出面向低碳农业发展的农村金融服务创新路径,包括由政策性金融主导开展三农绿色信贷,农村金融积极参与CDM清洁发展机制,进行碳金融衍生品的开发。面向低碳农业的金融创新是一个系统工程,需要政府、金融机构、项目主体各方的共同努力,构建碳金融市场交易平台,制订人才培训储备计划,建立金融创新激励机制,健全碳金融风险管理与防范机制。