2008年政府工作报告要点解读

十一届全国人大一次会议3月5日在京开幕,温家宝总理在会上作《政府工作报告》(以下简称《报告》)。经济平稳快速增长的目标温家宝总理在《报告》中指出:"今年国民经济和社会发展预期目标是:国内生产总值增长8%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右;城镇新增就业1000万人,城镇登记失业率控     

股份制不等于公有制

自十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)提出“使股份制成为公有制的主要实现形式”以来，人们都普遍认为这是社会主义市场经济理论和国企改革实践的一个明显进步。但也有同志把公有制的“实现形式”等同于公有制的“存在形式”，把股份制等同于公有制，认为《决定》的这一提法是对十五大报告关于股份制性质的论述的重大“突破”或“发展”，即“突破”了十五大报告关于股份制既可被资本主义采用也可被社会主义采用，关键取决于控股权为谁所掌握的论述，     

红岩魂永远激励后人

1949年12月25日，从白公馆“11·27大屠杀”侥幸脱险的重庆地下党员罗广斌心潮起伏，夜不能寐，他奋笔疾书，一周写下了近三万字的《关于重庆地下党组织被破坏经过和狱中斗争情形的报告》（以下简称《报告》），并将之交给重庆市委。[第一段]     

反洗钱可疑支付交易监测分析工作中存在的问题及建议

可疑支付交易是指人民银行《金融机构反冼钱规定》中限定的交易金额、频率、流向、用途和性质等不符合正常特性的支付、交易，包括人民币和外汇交易。反洗钱工作包含“建立制度、了解客户、登记监测、保存记录”等多方面事项，其中对可疑交易的检测分析是整个反洗钱工作中最核心的部分，其他相关工作均服务于此。从反冼钱工作的发展来看，自2003年3月1日人民银行颁布《金融机构反冼钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》、《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》（以下简称“一个《规定》、两个《办法》”）后，金融机构开始认识反洗钱；新修订的《中国人民银行法》颁布后，反洗钱工作受到进一步的重视。     

数字

7．5％2012年《政府工作报告》提出GDP预期增长目标7．5％，这是8年来该目标首次低于8％，而“十二五”规划确定的目标是7％。     

论“帮劣”与“限劣”吻合点的寻求

李鹏总理在人大七届三次会议《政府工作报告》中指出：“乡镇企业目前困难比较多”，“必须加以扶植和引导”。农业部何康部长答《中国经营报》记者问时说：“乡镇企业目前有50％的存在一些困难”、“20％的存有很大的困难”。     

择机出台存款保险制度

从金融服务实体经济特别是“三农”、“小微”、房地产、创业就业等社会经济发展的薄弱环节，到与利率市场化改革有关的出台存款保险制度和引导民间资本等金融改革的全新方向，再到科学防控地方融资平台风险等金融监管的重要领域……今年两会，金融话题“别样红”。代表委员们深入调研、各抒己见，业内人士和专家学者们热烈讨论，大家围绕《政府工作报告》提出的要求，结合自身工作实际，共同为上述经济金融改革发展中的难点、热点、重点建言献策。《两会观察》栏目中，记者多角度，多方面，用深入的分析与思考，与代表委员及各界人士共同找寻上述问题的解决之道。     

“三管齐下”见成效工作形成新局面

今年7月,河北省总工会向全总报送了《关于“三管齐下”形成工会经费收缴工作新局面的情况报告》(以下简称《报告》),全面总结了他们在工会经费收缴工作中取得的成绩和经验。最近,全国总工会主席王兆国同志在《报告》上作了重要批示:“河北省总工会的经验很好,依法收缴工会经费,确保工会经费有稳定来源,收缴的经费主要用于工会工作服务职工群众。”为贯彻落实兆国同志的重要批示,全总财务部向各省级工会印发了通知,转发了《报告》。通知指出:“河北省总工会高度重视工会财务工作,把工会经费的收缴纳入整体工作的大局来考虑,不断改进和创新工…     

黄金周：要还是不要？--“今日”是与非

日前，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于2007年部分节假日安排的通知》。按照《通知》，除2007年元旦放假3天外，春节，“五一”，“十一”休假仍然实行“大黄金周”，放假7天。虽然有报道称，蔡继明提出的对于“黄金周”分而治之的报告已提交国家旅游局。但国务院办公厅公布的《通知》无疑表明，[第一段]     

我国城镇化水平达44．9％

中国市长协会发布的《中国城市发展报告》指出，截至2007年底，全国城镇人口已达到5.9379亿人，城镇化水平达到44.9%，比上年底又提高1个百分点。《报告》表明，2007年底，全国设市城市总数从原先的661个减少到了656个。     

整体推进农村金融改革 促进社会主义新农村建设

《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（2006年中央一号文件）提出要“切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐”。十届全国人大四次会议的《政府工作报告》也提出要“扎实推进社会主义新农村建设”。建设社会主义新农村，经济发展首当其冲，只有经济发展了，才能建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。金融是现代经济的核心，农村经济发展离不开农村金融的支持。     

行业扫描

【银行行业】 上海银监局发布《2013年上海银行业创新报告》（以下简称《报告》）。该报告认为，上海银行业经营模式“脱重向轻”的过程会比较长，引入各类经济组织和各种交易手段，形成符合“轻资产”特点的风险管理与信贷模式，还任重道远；大量的金融创新仍将在投融资领域内产生，银行存贷模式走向全面资产负债表管理。     

资讯

人行发布《中国金融标准化报告2012》 近日，中国人民银行发布《中国金融标准化报告2012）（以下简称《报告》）。《报告》立足于人民银行履行金融标准化组织，管理、协调职责，客观，全面、系统地向社会各界和公众展现2012年我国金融标准化发展的总体情况，相关数据和未来一段时期金融标准化发展的基本思路。     

当前金融业反洗钱工作的难点和对策

《中国人民银行法》赋予人民银行组织、领导金融业反洗钱的职责,2003年年初颁布了《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》、《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》简称“一个规定两个办法”,并于2003年3月1日开始实施。作为基层人行如何发挥金融业反洗钱的核心作用,建立健全反洗钱工作机制,提高金融业反洗钱工作有效性,笔者就实际操作中存在的一些问题和难点谈几点看法和建议。     

报告

《社会保障体制改革的方案设计》报告 近日,“中国金融40人论坛”发布《社会保障体制改革的方案设计》课题报告。报告以养老保障体制和医疗保障体制为主要讨论对象,对下一步改革提出了若干建议和方案。报告提出了评价社会保障体制的五个标准：一是能否维持财务的可持续性,二是能否保持对居民的正向激励,三是能否促进社会公平,四是能否促进人口自由流动和就业增长,五是能否通过建立社会安全网扩大消费。根据这“五个标准”,报告对不同方案作出了评估。     

如何实现商业银行财务会计报告信息全面披露

从2000年起，国家相继出台了《企业财务会计报告条例》，《金融企业会计制度》来规范商业银行的财务会计报告信息披霜行为。2002年，人民银行颁布了《商业银行信息披露的暂行规定》，就财务会计报告、风险管理状况、公司治理、年度重大事项等四大方面，对国内商业银行提出明确具体的信息披露要求。     

基层央行反洗钱工作思考

2003年3月,中国人民银行制定并颁布实施《金融机构反洗钱规定》《、人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》等三部法规(以下简称“一个规定两个办法”),这标志着由中国人民银行牵头构建的反洗钱组织机构和法律框架已初步建立     

关于完善农村金融服务体系的思考

党的十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”，同时提出了“改善农村金融服务”的明确要求。2004年2月份，中央以“一号文件”出台了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，强调指出：     

农民工养老保险磨砺欲出

自国务院2006年提出“探索适合农民工特点的养老保险办法”开始,关于农民工养老保险办法的争执就一直没有间断过。各方意见无法统一,甚至一个省内也会出现两种针锋相对的声音…… “抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法”。随着此项工作写入2008年全国人大《政府工作报告》,农民工养老保险办法的出台已经到了“最后时刻”——     

社会保障理念与预算的完美结合——评《贝弗里奇报告》

1942年发表的《贝弗里奇报告》（以下简称＂《报告》＂）,是社会保障史上的典范之作,是现代社会保障的里程碑和福利国家的奠基石。关于《报告》的研究和评说不计其数,特别是其社会保障理念与框架的设计,但笔者更欣赏的是如何巧妙、