财政资金信用化和信贷资金财政化问题的改革浅思

<正>随着经济体制改革的不断深入,财政和银行管理体制的改革也取得一定的进展。但是,在两者的关系上逐步暴露出一些问题,如财政资金信用化和信贷资金财政化(以下简称“两化”)的问题;财政、银行资金供应与管理互相脱节的问题;财政、银行责、权、利的划分不够明确的问题等等。本文拟就财政、银行职能和资金混淆的问题及改革思路谈点粗浅看法。 财政和银行是国家集中和分配资金的两条途径。财政资金无偿征收,无偿分配;信贷资金有偿筹集,有偿分配,这是二者区别与分工之所在。但是,近年来,财政资金与信贷资金相互交织,“两化”的现象愈演愈烈,财政与银行的业务划分已被打破。一方面财政跨出无偿分配方式,信用范围越来越广泛;另一方面银行信贷资金在政策性因素影     

坚持两类资金分口管理很有必要

《中国金融》组织关于财政资金和信贷资金分口管理问题的讨论,很有必要。坚持财政资金和信贷资金分口管理,对于充分发挥国家资金的作用,促进财政、信贷、物资的综合平衡,保证国民经济有计划按比例地发展,有着重要的意义。财政资金和信贷资金要分口管理,分别使用,主要是这两类资金的来源和性质不同。财政资金主要来源于企业的利润和税收,用于无偿性的支出和长期占用的资金需要;银行信贷资金主要来源于社会的闲散资金,包括企业单位的存款和居民的储蓄。这些存款是要准备提取的,而且要付利息,因此,信贷资金的运用     

分口管理原则必须坚持

财政资金和信贷资金是两种不同性质的资金。财政资金是无偿的,资金支出后不再返还;信贷资金是有偿的,存款、贷款都要返还。如果混淆两类资金的性质,把有偿资金无偿使用,把信贷资金用于财政开支,信贷资金就无法灵活周转,必然导致过多地增加流通中的货币量,影响物资供求平衡,影响整个国民经济的协调发展。随着经济体制的逐步改革,现在部分基本建设资金已由财政拨款改为银行贷款;人民银行还发放一部分中短期设备贷款。这样做,是否符合两类资金分口管理的原则呢?     

被扭曲的信用形式──财政资金信用化

被扭曲的信用形式──财政资金信用化朱振元，周志武，黎辉成一、财政资金信用化现状１９７９年，国家对企业流动资金实行拨改贷改革后，企业资金供给由无偿向有偿转变，财政资金信用化业务也应运而生，并随着改革的深入日益发展，规范的财政信用必将在经济建设中发挥更大...     

财政信用弊多利少应予以停办

<正> 近年来,我国的财政信用蓬勃发展,有关资料表明,全国的财政信用规模已达250亿元,约为国家财政支出的10％。财政信用的存在和发展,拓宽了财政资金的来源,通过支持一批经济效益和社会效益较好的项目,有力地促进了地方经济的发展;同时,也使财政部门“统收统支,不重效益”的供给型传统财政观念有所转变。但是,财政信用扰乱了正常的经济秩序,弊大于利,应予以停办。其理由如下:一、财政信用妨碍国家金融宏观调控财政信用的资金来源有四大部分:预算内资金,预算外资金,银行资金,社会资金。他们绝大部分具体表现为财政性存款,而财政性存款是中央银行信贷资金的主要来源之一。因此,财政信用的存在和发展大大减     

对财政资金信用化连年递增的再思考

对财政资金信用化连年递增的再思考刘浪夷，王华军一、财政资金信用化－－当前财政资金营运异化的显著特点１．财政资金信用化总量增长较快，湘潭市财政资金信用比始于七十年代末、八十年代初，开始由于银行还没有统管企业流动资金，企业资金需求完全依赖于财政，基本上没...     

两类资金很难划分清楚

财政资金和信贷资金这两类资金,在实际工作中很难划分清楚,因此,我认为,这两类资金分口管理的原则,在目前情况下,可以不必坚持。坚持分口管理原则的所谓必要性之一,是两类资金的来源不同,性质不同。而多年来的实际情况是,应由财政拨付的资金常常占用了信贷资金。工业企业的定额流动资金长期拨不足,随着生产发展需要相应增加的正常流动资金不能及时调整或资金来源长期无着落,银行发放的超定额贷款变为长期占用的定额贷款,很大一部分信贷资金实际上变成财政资金的性质。     

财政资金信用化的路子不可取

近年来,各地财政部门纷纷成立信用机构,自办信用业务,将部分无偿吸收的财政资金,采取有偿方式借给企业、单位使用(不含按规定的“拨改贷”部分),以及利用财政资金经营有价证券的转让业务,出现了财政资金信用化问题。据调查,目前全国大部分城市,甚至一些乡镇的财政部门都成立了名目繁多的信用机构,其形式主要有四种:(一)金融企业型的财政信托公司;(二)财政部门开办的证券公司、国债服务部;(三)各种形式的财政资金管理处、所;(四)财政部门业务处室直接办理财政信用业务。据有关方面测算,目前财政资金信用化的规     

信贷资金财政化问题浅析

<正>银行信贷资金的属性是有偿占有性、周转性和增殖性。但近几年来,银行信贷资金财政化问题愈来愈严重,使得信贷资金沉淀量加大、周转减慢、效益下降。 一、表现形式 信贷资金财政化的表现形式,突出表现在以下三个方面: 1.把信贷资金作为财政资金使用。首先,企业生产所需要的最低限度流动资金本应由财政拨补或企业自补,而现实情况却是银行贷款解决,使流动资金贷款短期变长期,长期变无限期。其次,企业进行技术改造、扩大生产能力相应增加的铺底流动资金也由银行贷款解决。     

分口管理是一条重要经验

在我国社会主义的资金管理中,根据资金的性质和来源的不同,而分为财政资金和信贷资金。这两类资金必须分口管理,分别使用。财政资金作为国民收入的再分配,主要用于基本建设的投资,是无偿的;而信贷资金则主要用于短期的贷款,是有偿的。这两类资金不得混淆使用。否则便会打乱国家的资金和物资的分配计划,对经济建设和人民生活不利。但是,人们对于两类资金分口管理的要重性往往认识不足,在实际工作中有时混淆使用,特别是在财政困难时就挤占信贷资金。国民经济中出现的基建挤财     

资金分口管理原则不能废除

财政资金和信贷资金分口管理原则必须坚持。正反两方面经验教训告诉我们,这个口子一开,将会造成资金管理工作上的混乱。当前分口管理中存在的一些问题需要加以研究解决,但是不能废除这项原则。贯彻财政资金、信贷资金分口管理的原则,首先必须明确这两类资金的根本区别。简单地说,财政资金是无偿收缴和拨付,信贷资金是有偿的存款和放款。这是一个基本出发点。从企业单位来说,就是企业的流动资金和固定资金必须分口管理,分别使用,即不准挪用流动资金搞基本建设和购置固定资产,这     

信贷资金财政化的表现、成因与对策

(一) 近年来,信用资金财政化日渐突出,本属于财政分配、调节社会资金的职能活动,越来越多地直接或间接地转移到银行,并在不同层次、不同程度上把有偿、流动、讲究增殖的信贷资金变成近乎无偿或长期占用的财政性资金。其表现形式或形成渠道是: ——财政直接向银行透支。79～91年间,财政赤字累计数百亿元,直接向人民银行透支     

用活资金 学习孟津

用活资金学习孟津１９９５年洛阳市审计局在县级财政审计中发现，孟津县财政信用资金在支持县、９经济发展方面，结合本县实际，走出了适合本县特点的财政信用资金在管理、投放和回收方面的路子。在各项财政信用资金所有权性质不变的情况下，采取银行信贷资金管理办法，变...     

财政信用谁来监管

<正> 1979年,国家对企业流动资金实行拨改贷后,企业资金供给由无偿向有偿转变,财政资金信用总量增长转快。这对提高资金的自身效益,支持地     

根本区别在于无偿或有偿

财政资金和信贷资金的根本区别在于前者是无偿的,后者是有偿的。至于哪些资金由财政无偿拨款,哪些由银行贷款,在具体内容上并不是一成不变的。随着客观形势的发展,对财政和银行的分工可以作必要的调整,只要这种调整坚持无偿的归财政、有偿的归银行这一根本区别即可。例如基本建设,过去全部由财政无偿拨款。1979年8月,国务院批准基本建设逐步由财政拨款改为建设银行贷款,由无偿使用改为有偿使用。这是基本建设管理体制的一项重大改革,并不违反两类资金分口经营的原则。因     

银行信贷资金流失问题亟需解决

<正>当前银行信贷存量中有相当一部分资金被积压、浪费、挤占、挪用,以致流失,银行信贷资产质量下降,信贷资金的安全性、流动性、回归性特点削弱。本文试就银行信贷资金流失问题提出解决方法。 一、银行信贷资金流失情况 1.财政挤占、挪用,银行信贷资金财政化。(1)表现在财政支出上,由于地方财政困难,本应由财政拨补或企业自补的企业生产所需的最低限度的流动资金,绝大部分由银行贷款抵垫。国营企业政策性亏损部分,理应由财政负     

财政信用化和信贷财政化的形成机理及引导策略

在我国宏观经济运行中,财政资金信用化和信贷资金财政化问题日趋严重,如何认识这种经济现象,以及如何在深化改革中合理引导,形成协调的财政金融环境,充分发挥导向和调控作用,推动商品运动与货币运动、物资运动与资金运动的衔接与统一,是当前和今后宏观经济健康运转、良性循环的重要方面。     

加快永州生态优势向经济优势转化的金融政策问题研究

一、对永州市金融资源状况的基本评价 永州市金融资源主要包括银行信贷资金、外来投资、项目开发资金和财政资金四部分.外来投资和项目开发资金的存量作为沉淀资本,已物化为实物资本,另一部分流动资金可以从银行存款上反应;而永州市财政一直是"吃饭财政",市县(区)乡三级财政历年欠帐较多,仅乡镇一级财政各种财务欠帐2002年末累计达7.8亿元,因而财力非常有限,短期内对潜在金融资源的总量影响不大.因此,从资金的可用性方面分析,永州市能运用的金融资源主要是银行信贷资金.     

坚持金融改革方向 努力建立和发展票据贴现市场

长期来,在产品经济模式影响下,银行信贷资金的分配基本上是实行供给制方式,采取包下来的做法,企业依赖心理严重,很大一块流动资金贷款既不流,又不动,而且年年上升。信贷资金周转呈放慢趋势,资金的使用效益偏低,反映信用观念、市场观念十分淡薄。为了坚持金融改革方向,加强宏观调控能力和搞活金融融资,去年我们除了促进横向融通,组织推动建立同业拆借短期资金市场,扩     

银行工作的大忌

财政资金和信贷资金分口管理、分别使用的原则,是适应社会主义经济建设的需要,行之有效,必须坚持的。多年来的实践告诉我们,放弃分口管理的原则,两类资金随便混用,弊病很大:信贷资金可以任意挪用于基建,基建战线越拉越长;正常生产所需资金受到影响,不利于生产和流通的发展;为更新改造、大修理等专用基金扩大开支开了方便之门;信贷资金用于不流动的物资上,贷款不能按期收回,贷款的周转率就低,使用效果就差;企业用贷款上交未实现的税利的可能性增大,容易形成财政的虚假收入;财政不必再增拨流动资金,由银行贷款垫补即可;易于使企业用贷款来垫补亏损,不利于促进企业扭亏增盈;不利于企业节约使用资金,改善经营管理;基建拖欠贷款将无法清理,只好由银行去“擦屁股”。