强化村级干部审计监督 为新农村建设保驾护航

近年来,随着农村改革的不断深化和社会主义新农村建设的全面推进,国家对“三农”的投入越来越大,社会各界对农村的帮助力度也不断加强,扶持农村建设的国家专项资金逐步扩大。一方面,农村的“钱袋子”鼓起来了,这对农村基层干部的诱惑力也大了起来,少数村干部法律意识淡薄,乱支乱用集体资产和资金,违法违规案件日益增加,村级财务管理混乱,村务不公开,干群矛盾激化。另一方面,村干部是处在贯彻落实建设新农村各项方针政策的最基层,村级干部能否正确履行职责,     

对小组长也要严管严问

在农村工作中，各级党委政府对村级干部的管理较为重视，村级干部管理机制不断完善、村级干部素质不断提高。然而，各地对村民小组长的管理，基本上还处于真空状态，使村民小组长的作用没有得到有效发挥。     

推进“一事一议”财政奖补试点破解村级公益事业发展难题

开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作,是党中央、国务院在农村税费改革后,为全面深化农村综合改革,调动广大农民群众筹资筹劳建设村内集体公益事业的积极性,加快推进农村基础设施建设和社会事业发展,促进社会主义新农村建设而作出的一项重大决策。     

积极探索村级干部经济责任审计促进农村经济社会健康发展

大连市甘井子区是城乡结合部，是农村集体经济比较发达的地区。2003年以来，甘井子区审计局针对全区农村经济和社会发展的实际情况，积极探索开展村级干部经济责任审计工作，取得良好的经济、政治和社会效果，为加强对村级干部的监督，规范村级财务管理，保障农村经济健康发展，促进社会和谐，按照城市化的方向加速推进社会主义新农村建设发挥了重要作用。四年来，甘井子区审计局共完成村级领导干部经济责任审计44户，占全区村级公司总数70．9％。[第一段]     

结合新情况强化农村财务审计工作

农村税费改革以后，村集体的财务收支结构发生了很大变化。改革前村集体的收入主体是村提留、集体经营收入和其他发包性收入，改革后村集体的收入主体是国家财政对村的转移支付资金，加上为数不多的村级其他发包性收入。支出费用由原来的多项支出改为主要三项费用支出，即：村级五保户供养经费、村级干部报酬、村级公务费用。村级公益事业建设费用实行一事一议，筹资筹劳等。鉴于各种新情况的发生，应有效运用原有法规制度和管理办法，有针对性地强化农村审计工作。     

大力化解村级债务 积极推进新农村建设

目前，村级债务问题是制约新农村建设的关键问题，也是广大农民最为关注的焦点。村级债务既弱化村组织职能，阻碍农村工作健康有序推进，又危害农村经济社会的稳定发展。如何积极有效地化解村级债务，是新形势下摆在我们面前的一个十分重大而又亟需解决的问题。     

鸡西市解决农村税费改革后乡村收支缺口问题的探索

鸡西市按照国家、省的部署，于今年五月份开始启动农村税费改革试点工作。按照《鸡西市农村税费改革试点实施方案》要求和测算的数据，改革后鸡西市（辖六区三县）农民负担下降２６．７％，乡、村两级的收入相应也比改革前减少。农村税费改革从根本上减轻了农民的负担，是深受广大农民群众欢迎的重大举措。但在改革过程中也出现了一些新的问题，最突出的问题是乡村收支缺口增大，在一定程度上会对乡镇机构和村级组织正常运转产生影响。农村税费改革后如何既减轻农民负担，又保证乡、村必须的支出，促进农村正常发展和社会稳定，是改革过程中…     

村级财务管理与风险防范探析

一、引言 村级财务管理作为新农村建设的经济基础，不仅关系到广大农村群众的切身利益，更关系到我国农村改革政策的实施和农村经济的发展与稳定。随着党和政府对“三农”问题的高度重视，我国各地对于农村的投人逐年加大，农村集体经济也得到了长足的发展。基于这两个方面的原因，对于支农资金的投入、农村经济的收益管理都出现了一些值得重视的问题，从而引起了对最基层的村级财务管理工作的关注。     

充分发挥审计在推进农村改革发展中的职能作用

一、进一步认清当前形势。提高广大审计干部为推动农村改革、推进“两个加快”而奋发努力的责任感、紧迫感 1．进一步认清形势。党的十七居三中全会提出了当前和今后一个时期推进农村改革发展的总体思路，切合我国农村经济社会发展的新形势新要求，完整表达了当前和今后一个时期推进农村改革发展的主要着力点，反映了建设社会主义新农村、走中国特色农业现代化道路、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局在推进农村改革发展中的地位、作用和内在联系。     

税费改革对农牧区经济发展的负面影响及对策思考

推行农村牧区税费改革是减轻农牧民负担，使农牧民得到休养生息的治本之策。其积极作用和重大意义，已被试点地区的实践所证实。但也不应否认，税费改革对农村牧区经济发展的负面影响也是存在的。为此，笔通过对税费改革政策的分析并结合内蒙古赤峰市农村牧区税费改革的实践加以探     

农村税费改革存在的问题及应配套的改革措施

一、农村税费改革成效显著 农村锐费改革,是我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一次重大改革,改革的目的是减轻农民负担。通过安徽、河北、陕西等省农村税费改革试点,取得了显著的成效。减轻了农民负担,有利于促进农村稳定和农业生产健康发展,但在试行过程中也存在一些问题。 二、农村税费改革存在的问题 （一）村级收入大幅下降,村级工作运转困难。农村税费改革后,安徽省村级收入平均减少近４０％;山东省肥城县减幅高达６８．２％,连村干部工资也发不出了。而目前多数村的经济负担过重,一些村的财务管理混乱,这些问…     

村干部经济责任审计的内容

中央17号件指出：“加强对农村集体财务的审计监督。县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作。”“村干部任期届满或离任时必须审计。”这是新时期加强农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强农村党风廉政建设的重要措施。因此，做好村干部经济责任审计工作，有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于完善村务公开和民主管理制度，促进以税费改革为主要内容的农村综合改革工作。村干部任期和离任经济责任审计的对象主要是，行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。对当年即将进行村民委员会换届的村干部，要进行离任审计，对已完成换届选举的村干部要开展年度经济责任审计。主要内容包括以下几点：     

村民小组长不可随意撤换

随着税费改革工作的推行，广大村组干部从繁重的催粮征款工作中摆脱了出来，一些地方认为现在农村工作任务少了，或者为了减轻财政支出负担，就随意裁撤掉原设的村民小组长，笔者认为此举不妥。     

我国农村金融改革模式探析

农村金融改革是我国金融体制改革的重点之一，这是一场涉及广大农民切身利益的改革，已经成为我国农村经济能否快速发展和农民能否脱贫致富所必须解决的问题。     

农村牧区税费改革应把握好的几个问题

农村牧区税费改革是继土地革命、家庭联产承包责任制之后的第三次农村变革，关系到全国九亿农牧民的切身利益，是对农村生产力的又一次解放。因此，党中央、国务院对此给予了高度重视，继安徽试点之后，各地的农村牧区税费改革试点工作正如火如荼地展开，不断形成了许多     

会计集中核算是现阶段规范和加强农村财务管理的有益尝试

农村税费改革后出现的农村财务管理薄弱，特别是村级财务不规范，导致农村干群关系紧张、影响农村政权建设、制约农村经济发展。而且以乡镇机构改革、农村义务教育经费保障制度改革和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，对加强农村财务管理工作提出了新的要求，实行乡村会计集中核算是现阶段规范和加强农村财务管理的有益尝试。     

积极推进企业干部制度改革

政治制度改革的核心内容，从某种意义上说，就是干部制度改革。近几年，我们按照中央和上级部署，结合分局实际，解放思想，积极探索，全力推进企业各项干部制度改革，努力创造有利于优秀人才脱颖而出的干部选拨任用管理机制，进一步加强了领导班子和干部队伍的活力，有力地促进了分局改革开放和运输安全生产。 一、推进干部制度改革，首要的是解放思想，积极探索 企业干部制度改革是一次制度创新，没有现成模式可循；干部制度改革又是个敏感问题，涉及领导者和职能部门的权力调整，涉及干部的切身利益。在这种情况下，迫切需要我们提高认识…     

做好农村税费改革工作的探讨

根据中央经济工作会议和农村工作会议精神，按照中央提出的“积极稳妥，量力而行，分步实施”的原则，国务院决定２００２年继续在全国部分地区进行农村税费改革的试点工作。笔者就如何认真贯彻国务院决定谈些认识。一、统一思想，提高认识是搞好农村税费改革工作的前提条件农村税费改革是党中央、国务院在新的历史时期，针对农村经济发展的实际情况作出的一项重大决策，是直接关系到广大农民切身利益及党和政府各部门经济利益调整的复杂的系统工程。因此，宣传农村税费改革政策、目的和重大意义及相关财税知识，不仅是当前农村税费改革工作…     

求实创新 抓点带面 全力推进农村综合改革顺利开展

旬邑县原底乡西头村被国务院综改办确定为农村综合改革联系村后，县上坚持以全国农村综合改革试点为契机，以完成农村综合各项工作任务为目标，积极推进农村综合改革：以点带面，推进乡村机构改革；立足实际，全力支持教育事业；财政扶持，保证村级正常运转。并针对存在的问题，提出了下一步工作的思路。     

兼职兼薪,“村官”有了干劲

农村税费改革以后，农村“三提五统”被取消，村干部待遇偏低，仅靠一点财政补贴领工资，又由于其额度过低，村干部经济上没甜头，工作上没劲头的现象非常突出。云南省大姚县赵家店乡党委围绕“提高村干部待遇，增强基层组织活力”这一目标，在深入调研、广泛征求意见的基础上对村委会进行了以“村三职干部兼三大员”为主体的改革，即由主任兼治安员，副主任兼计划生育宣传员，文书兼农科员。通过一年多的运行，村干部的工作积极性和主动性有了明显提高，村级组织的凝聚力和战斗力得到增强。