农业保险 从“保成本”到“保收入”的探索

正当前,我国农业保险主要是成本保险,即对自然灾害和意外事故等所导致的农产品产量损失补偿其物化成本。但对于农业生产者而言,既需要保障稳定的农产品产量,还要防止农产品价格下跌。以保障收入为基础的收入保险,可以保障农业生产者因自然灾害导致的产量损失和因价格下跌而产生的收入损失,更为符合农业生产者的实际损失水平与风险情况。     

日本农业收入保险的实施:因由、安排与启示

2019年1月1日起日本在全国范围内推行以农业经营者的整体销售收入作为保险对象的农业收入保险。该保险一方面引入市场风险,拓宽了日本农业保险适用范围;另一方面将保险对象扩展至整体销售收入,利于激励农业经营者自主经营尝试。更为重要的是,农业收入保险通过风险管理的名义,可符合国际规则地给予农业生产补贴,益于日本国内支持"减黄增绿",又不损伤农业经营者既得利益。中国现行的政策性农业保险,目标定位侧重于风险管理,对于农业保险的收入支持功能开发利用不足。日本实施农业收入保险的政策思路以及在保险运行机制设计上的具体安排,对于中国调整财政支农政策思路以及发挥农业保险的收入支持功能或有重要的启示意义。     

收入保险在农产品风险管理上的应用

正收入保险现已成为世界各国农业保险的发展趋势。我国农业保险的发展也正经历产量保险到价格保险再到收入保险的发展过程。收入保险对保障农户收入、稳定农业生产具有重要意义。面对当前"两个天花板(价格、补贴)、一个地板(成本)、两道紧箍咒(环境、资源)"的农业发展困境,积极发展农业收入保险,作为支持农业发展的重要手段,既符合"黄箱"转"绿箱"补贴的改革方向,又能为农户提供更全面的农产品风险保障。     

农业收入保险发展建议

农业收入保险是农业保险发展新的方向,它能更为全面地适应农户风险保障需求,更为有效地进行风险管理,满足新型农业生产者的需求,因此未来收入保险将是我国农业保险的重要险种。在发展农业收入保险过程中,需要保险公司在保险产品设计定价以及后续运营中多方面考虑,同时也需要政府在推广及财政补贴等方面进行助力。     

农户收入分化、保险需求演变与农业保险政策调整——以贫困地区为例

结合《中国农村贫困监测报告》统计数据,在分析贫困地区农户收入分化的基础上,从理论与实证两个方面揭示了我国农业保险需求演变过程及面临的困局。理论分析表明:在农业风险损失较高以及农业保险保障水平较低情况下,经营性收入比重越高的农户所遭受风险冲击越大,对农业保险需求越强烈;实证分析表明:贫困地区农业保险需求水平低于全国;东中西贫困地区农业保险需求水平呈现依次上升态势;贫困地区低收入组农户对政策性农业保险无需求,中等收入组农户偏好高补贴和低保障政策性农业保险,高收入组农户偏好低补贴和高保障政策性农业保险。最后,基于研究结论,就农业保险政策调整提出若干建议,以确保贫困地区农业保险协调发展。     

WTO框架下中国农业收入保险补贴的国际规则适应性研究

根据WTO《农业协定》文本规定以及对相关争端案例裁决结果的分析,本文对中国当前正在试点的农业收入保险补贴措施的国际规则适应性进行了剖析和研判。研究表明,目前正在试点的农业收入保险补贴措施并不能理所当然地被认为是"绿箱"措施,实际上更有可能被视作"黄箱"措施;且其"黄箱"性质的综合支持量会被纳入支持空间相对更稀缺的"特定产品支持"来计算;经测算,在当前的试点运行机制下,玉米收入保险补贴可能的支持水平为4.76%～5.95%。今后国内农业收入保险补贴措施的设计在适合中国国情的基础上需兼顾国际规则惯例及中国的国际承诺,因此,本文认为,未来中国拓展农业收入保险补贴结构、"渐进式"推广农业收入保险政策,要加深对WTO《农业协定》中农业保险相关条款的理解,积极参与或推动WTO相关规则调整或重构。     

我国玉米收入保险试点存在问题与完善建议

开展玉米收入保险试点是我国继农业大灾保险试点启动后，农业保险向高质量发展的又一重要举措。本文介绍我国玉米收入保险试点基本状况后，深入分析我国玉米收入保险试点中存在的问题，提出采用灵活方式确定保险金额、统一数据采集方式和口径、建立标准化定价模型、优化大灾风险分散方案的完善建议。     

气象指数保险是合适的农业风险管理工具吗?

气象指数保险在某种程度上可以克服传统农业保险的缺陷,但是,针对当前农业生产经营情况,中国是否适合实行气象指数保险,这是一个需要探讨的问题。本文运用2004～2016年全国农户面板数据,分别测算了小麦、玉米、稻谷和大豆等4种农作物的产量风险和县域农作物受灾系统性风险。研究发现:在中国,由于农作物气象灾害风险不满足"小概率、大损失"的基本可保条件以及针对受灾系统性风险的可保条件,气象指数保险的风险管理作用将十分有限,不宜作为农业风险管理工具。但是,借鉴气象指数保险的理赔方式,实行气象指数储蓄保险可以发挥农业保险的收入支持功能。     

保险对农业经营者收入保障功能研究——以“保险+期货”模式为例

农业发展对自然环境的依赖性较大,尽管在现代农业技术的支持下,农业经营早已摆脱了"靠天吃饭"的困境,但我国处于世界最大季风区,这一自然限制成为农业稳定发展的障碍。"保险+期货"模式在传统农险的基础上进一步强化了农业产业的风险承担能力,提高了农业经营个体的收入保障程度,是资本市场服务农业发展的成功案例。文章分析了我国"保险+期货"的运作模式,梳理了各方参与主体所承担的责任,结合这一模式落地实施后的试点效果及结构创新,明确了农业发展新形势下"保险+期货"模式的重要作用和现阶段仍存在的问题,并针对现有问题提出了可行性策略。     

美国作物保险如何运行——以美国棉花价格保险为例

正农业保险是国家强化农业基础地位、保障粮食安全、切实保护农民利益的一项重要强农惠农政策。自2007年我国实施中央财政农业保险补贴政策以来,通过不断实践和探索,我国已经形成了"政府补贴引导、部门协同推进、保险机构市场运作、农民自愿参加"的农业保险发展模式和"中央支持保基本,地方支持保特色"的农业保险制度。然而,近年来农业保险保费补贴效能有所弱化,政策性农业保险存在着不可持续的隐患。而作为世界上农业保     

金山区创新农业农村保险服务助力乡村振兴

<正>近年来,金山区农业农村和保险部门紧密协作,立足金山农业农村发展实际,通过产品创新、模式创新、服务创新、技术创新,推出了40余个农业农村保险险种,有效应对了农业生产和农村生活面临的一系列风险,助力了金山乡村振兴与农民增收,形成了一批可复制可推广的经验,为农业保险高质量发展探索了模式路径。金山区农业保险的实践,突破了传统农业保险保农业的业务范围,拓展了农业保险的服务边界,由保农业风险向保“三农”风险延伸,由事后补偿向事前预防与正向激励转变,已成为产业发展、农民帮扶与农村治理的重要助手。     

政策性农业保险的商业化运作——以上海农业保险为例

本文通过对上海实施农业保险的历史经验的调研,总结了上海农业保险成功运作的几个关键方法和模式：政府补贴、“统保”、“共保”、“以险养险”。在上海这种较为特殊的都市农业的背景下,农业保险业务由于自然灾害较少以及政府补贴等因素得以顺利地开展。在市场经济条件下,上海采取了政策性农业保险商业化运作的办法为农业提供风险保障,对国内其他地区开展农业保险在一定程度上具有借鉴意义。     

青岛西海岸新区 市场化运作蓝莓收入保险试点

正明确目标,坚持原则,积极开展收入保险试点。青岛西海岸新区以服务"三农"为宗旨,以保特色农产品种植收入为目的,实行政策扶持与商业化运作相结合,积极探索特色农业保险的新路子,保障西海岸新区优势特色产业持续健康发展,增强农民抵御市场风险的能力,有效增加农民收入。在工作中,一是坚持政府引导的原则,运用财政补贴手段,发挥政府组织推进作用。     

广东省农产品收入保险需求影响因素实证研究

我国农业经济发展向高质量转型需要创新发展特色农业保险,发展农产品收入保险是我国农业保险的重点工作之一.但是,目前我国农产品收入保险处于探索阶段,试点工作刚刚展开,因此现阶段测度新型农业经营主体的农产品收入保险需求具有重要的现实意义和研究价值.本研究基于广东省120户新型农业经营主体问卷调查数据,运用二元Logit模型进...     

农业保险，织密农业“安全网”

正近年来,在中央财政补贴政策支持下,我国农业保险快速发展,顶层设计逐步完善,农业保险产品和服务不断升级,已逐渐形成了"政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进"的农业保险发展模式,初步建立了覆盖全国、涵盖主要大宗农产品的农业生产风险保障体系,保险已成为化解农业风险、稳定农业生产和增加农民收入的重要政策工具,已成为国家强农惠农富农政策的重要内容、农业支持保护的重要手段和农业现代化的重要支柱。     

农业保险要真“保农”

<正>农业保险就是为农业生产者在从事种植业、养殖业生产过程中因遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。按理说,在中国这样一个农业大国,农业保险应该是"广阔天地,大有作为"的险种,但实际情况并非如此,农业保险的"保农"作用在农村的一些地区还没有充分发挥出来。影响农业保险"保农"作用发挥的不利因素,主要表现为三个方面。一是农业保险本身还存在     

创新气象指数保险 提高农业保障水平

正农业保险作为农业支持保护体系和农村普惠金融的重要组成部分,对推动现代农业的发展有着极其重要的作用。今年,在农业部部财务司的支持下,湖北省依托金融创新试点项目,紧紧围绕"稳粮增收保供给"这个主题,着力实施农业政策性保险创新,开展了水稻气象指数保险试点工作,在应对今年的特大洪涝灾害中,取得了明显成效。     

推进"三项创新"发展农业保险

江苏省扬州市近年来高度重视政策性农业保险工作,精心组织、强势推进、规范管理、探索创新,全市政策性农业保险工作取得了明显成效.四年来,全市水稻、小麦、油菜、棉花等主要种植业品种参保率均在98%以上;能繁母猪和奶牛实现了"应保尽保";全市累计实现保费收入2.7亿元,因灾理赔1.3亿元,有效化解了各类自然风险,促进了农业农村经济的持续发展.     

农业保险仍需强“农”

<正>中国是个农业大国,也是个自然灾害频发多发的国家,发展农业保险的重要性不言而喻。在9月10日中国保险学会主办的"农业保险研讨会"上,《中国农业保险市场需求调查报告》(以下简称《报告》)正式发布。报告显示,2007年至2013年,我国农业保险承保主要农作物从2.3亿亩增加到11.06亿亩,保费收入从51.8亿元增长到306.7亿元,业务规模跃居世界第二,仅次于有上百年农业保     

发展农业收入保险的增收效应研究——来自中国玉米收入保险试点的证据

农业保险是解决我国“三农”问题的重要配套措施,利用我国从2018年起在内蒙古自治区和辽宁省实施的玉米收入保险试点这一准自然实验来评估玉米收入保险试点对我国玉米收入和农民收入的影响和作用机制的研究有重要意义。研究发现,玉米收入保险试点的实施显著增加了玉米收入和农民收入,而且这一结论在进行了一系列稳健性检验后仍然成立。机制分析显示,玉米收入保险试点的实施是通过提高玉米产量和玉米价格等途径促进各地区玉米收入和农民收入的。以上分析为我国继续扩大农业收入保险试点范围提供了一定的理论支撑,也对更好地完善农业收入保险政策具有一定的参考价值和借鉴意义。