强化执法监督 保护草原生态——访农业部草原监理中心主任马有祥

<正>农业部草原监理中心近日向社会公告了《2013年全国草原违法案件统计分析报告》(以下简称《报告》),引发广泛关注。为此,记者专门就草原执法监督、草原违法案件查处等工作采访了草原监理中心主任马有祥。记者:保护草原生态事关重大,社会各界对2013年草原违法案件及查处情况十分关注,首先请您简要介绍一下《报告》的组成结构及主要特点。     

数说

正30.5亿元"十二五"期间,各地各部门累计立案查处假劣农资案件32.5万个,检查企业629.7万个次,市场131.9万个次,为农民挽回经济损失30.5亿元42.5%据农业部草原监理中心发布数据显示,2015年,全国草原违法案件发案数量和破坏草原面积较     

村官腐败频现“重灾区”

<正>近日,《新京报》刊发了一组统计数据:自2013年以来,全国各地公开村官违纪违法案件171起。其中,涉案金额超过千万的案件有12起,涉案总金额高达22亿元。这些"千万级村官"大多集中在广东、浙江、江苏、北京等经济较发达地区。数据显示,12起案件中,7起与土地、拆迁相关,其他案件则涉及安置房、贪污集体资金、套取国家农资补贴等领域。近年来"小官巨贪"案件频发,从媒体披露的事件看,农村四大领域已日渐成为村官腐败的"重灾区"。     

以风险代理推进案件执行

<正>陕西分行通过外聘律师风险代理方式在5起案件中成功收回贷款本息7587万元,执行收回率达到87.17%,远高于一般案件20%的执行收回率,这是农发行"法律创造价值"工作迈出的可喜而坚实的一步。近日,农发行总行法律合规部对陕西分行外聘律师风险代理推进案件执行情况进行了调研。陕西分行通过外聘律师风险代理方式在5起案件中成功收回贷款本息7587万元,其中收回"账销案存"已核销贷款150万元,新增执行案件收回7437万     

草原补奖 奏响生态惠牧强音——中央财政支持草原生态保护补助奖励政策落实综述

<正>2011年起,我国逐步开始在全国部分地区全面实施草原生态保护补助奖励政策,内容包括禁牧补贴、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、牧民生产资料综合补贴和绩效考核奖励等,充分体现了党中央国务院对"三牧"和草原工作的高度重视,是草原政策的重大突破,是强农惠农政策的丰富和完善。中央财政支持草原生态保护补助奖励政策落实4年来,奏响了我国草原生态惠牧的强音。谱生态曲:再造绿色屏障伴随着草原补奖政策的深入实     

云南落实草原补奖 构建协调生态系统

<正>从2011年起,云南省严格按照国家建立草原生态保护补助奖励机制规定和资金、责任、任务、目标"四到省"和任务落实、补助发放、服务指导、监督管理、建档立卡"五到户"的政策落实要求,有力、有序、有效地推进草原承包到户、划定禁牧区域、制定实施方案、确定补奖标准、核定人工种草面积和牧民户数、建立信息管理系统等各项工作,把草原权属界定到山头地块,责权落实到千家万户,政策覆盖到亿亩草原。2011年至2014年,中央草原生态补助奖励资     

内蒙古创新机制确保草原补奖政策落实到位

2011年起,内蒙古自治区从草原牧区经济社会生活实际出发,紧紧抓住牧民增收、草原增绿、牧业增效的主线,按照"四保一完善"总体要求,创新机制,从严监管,全面落实草原生态补助奖励各项政策,草原生态补偿的长效机制已基本建立。     

下大力 出实招 有效开展案防工作

农发行内蒙古自治区分行2009年连续发生3起案件,查处了包括往年发案案件共6起。对此,自治区分行党委深刻反思,全面剖析,在2010年下大力,出实招,狠抓案件防控工作,收到明显效果,全年全行无案件发生,信访举报数量也大幅下降。一、签订案件防控责任状,实行"一案否决"2010年初,内蒙古自治区分行党委专门召开"党风廉政建设和案件防控专题     

动态

<正>南京:"草原牧歌"进山村创意助休闲农业升级有"南京坝上草原"之称的六合程桥街道湖山村的练山,山下还有个山湖水库和采石场,就是"草原牧歌"的创意,让练山游人如织。近年来南京鼓励引导农家乐专业村等休闲农业项目注重创新,用创意提升品质,打造特色,培育出一批"2.0"升级版休闲农业旅游观光项目,成为乡村游新热点,直接拉动2016年全市休闲农业接待游客量预计可达1800万人次,实现综合收入50多亿元。     

新中国政治诈骗第一案

<正>李万铭是一个国民党下级士官,1949年他伪造证件,混入革命队伍,其后故伎重演招摇撞骗成为"战斗英雄",一路官至中央林业部行政处长。1955年,公安部门破获一起特大诈骗案,这就是后来被称之为政治诈骗第一案的"李万铭案件"。这起案件是如何发生,又是怎样被破获的呢?     

数字

正12.4%据农业部介绍,2017年全年草原违法案件发案数量13761起,比上年减少1944起,减少了12.4%。15.46亿亩国土资源部称,全面实行永久基本农田特殊保护,确保到2020年,全国永久基本农田保护面积不少于15.46亿亩。28652万人国家统计局发布报告显示,2017年全国农民工总量28652万人,比上年增长1.7%。     

以人为本构建农信社案防机制——对辽宁省丹东市农村信用社案件的剖析

辽宁省丹东市辖内农村信用社现有机构总数267个,其中法人机构80个,非法人机构187个,员工总数2456人。1997年以来,丹东市农村信用社共发生大小案件17起,从案件类型分析,员工自身伪造假存单诈骗贷款5起;贷户提供假承兑汇票诈骗贷款2起;员工利用职权挪用和贪污库款4起;员工吸储、收贷不入账4起;内外勾结重复抵押骗取贷款1起;内部职工持枪杀人1起。这些案件在社会上造成了不良影响,严重败坏了农信社的声誉,给国家和集体财产造成了较大损失。一、农信社案件高发的深层次原因(一)从业人员素质偏低。其一,思想政治防线相对薄弱,党团组织没有发挥应…     

肃宁"别墅门"事件

9月27日,国土资源部公布了16起违法典型案件,其中,河北肃宁县国土资源局非法占地建别墅案件,因其违法主体自身即"执法者"的特殊性,引起了社会的高度关注。到底是什么原因导致了这场"执法犯法"案件的发生?后续处理工作又是如何?本刊记者特赶赴肃宁,一探究竟。     

草原承包经营制度功能间的矛盾与草原“三权分置”的法权构造

本文旨在研究草原承包经营制度及其运行中存在的问题,并在农村土地"三权分置"理论框架下,针对牧区与草原的特殊性提出相应的解决方案。研究表明,在牧区,草原承包经营制度发挥了保护草原生态环境的生态功能、促进牧区经济发展的经济功能、维护社会公平的政治功能和保障牧民生计的社会功能。然而,以上功能之间产生了诸多矛盾,其中最为核心的就是生态功能与其它诸项功能间的矛盾。在草原承包经营制度发挥的诸项功能中,生态功能是最基本的,也应优先于其它功能。对于各项功能间的矛盾,现行的草原"三权分置"改革提供了较为有效的解决途径——将草原承包权与经营权分离,使草原承包权发挥政治功能和社会功能,使草原经营权发挥生态功能和经济功能。在生态保护视域下,草原"三权分置"改革应以优先保护生态环境、合理提高草原生产效益为目标,在法权构造上也应体现草原生态功能的优先效力。具体而言,草原集体所有权的构造应强化对草原经营行为的管理权能和监督权能;草原承包权的构造应强化承包人的身份属性和对草原经营行为的管理权能;草原经营权的构造应体现优先保护草原生态和合理提高草原经营收益。在法律逻辑上,草原承包权与草原经营权的内容和目标并不冲突,赋予两者不动产用益物权性质并不违背物权法的"一物一权"原则。     

公安部:将推动食品造假行为直接入刑

<正>2016年公安机关全年共破获食品犯罪案件1.2万起、药品犯罪案件8 500起,公安部挂牌督办的350余起案件全部告破,及时铲除了一批制假售假的黑工厂、黑作坊、黑窝点、黑市场,有效摧毁了一批制假售假的犯罪网络。据介绍,2016年,公安部部署各地公安机关开展以食品药品领域为重点的打假"利剑"行动,不断深化"打四黑除四害"工作,坚持零容     

依法合规保障权益 案例判定影响深远

<正>依法治行是前提,合规经营是基础,依法维权是保障,农发行安徽分行在保证金诉讼案中最终得到了法院的支持,为金融同业提供借鉴,作为最高法院发布的指导性案例对司法审判具有重要指导意义。2015年10月10日,农发行安徽省分行收到最高人民检察院对"中国农业发展银行安徽省分行诉张某某、安徽长江融资担保集团有限公司保证金质权确认之诉案"民事行政检察监督申请不予立案的通知,至此,这起历时3年的农发行金融维权案件尘埃落定。这起案件经过合肥中院一审、安徽高院二审以及最高人民法院再审审查,又经     

草原生态补助奖励政策效益评估——基于内蒙古呼伦贝尔新巴尔虎右旗的调查

草原生态保护补助奖励政策的实施,使草原生态保护建设从"工程项目"为中心逐步转变为"投资与补偿"相结合,对草原生态、畜牧业生产和牧民生活产生了重要影响。首先,坚定了地方政府和牧民对草原生态保护建设的信心,强化了当地草原生态保护意识;其次,与已有草原生态建设工程有机衔接,并取得了强基固本生态效果;再次,增加了牧民的收入;最后,推动畜牧业生产经营方式转变等。然而,该政策实施过程中,存在着草原经营权和联户承包权责不分明、季节性和局部区域超载过牧、草原监管体系不完善和监管力量力度不足以及粗放数量型畜牧业未得到根本扭转、草产业发展严重滞后等诸多问题。因此,在完善草原承包经营权的前提下,加强草原管护队伍建设并形成严密的草原监管体系,逐步实现草原监测全覆盖,建立补奖资金发放与政策效果挂钩的联动机制,依法进行草原保护建设,与此同时,培育牧区新型经营主体,推进草牧业转型升级,确保草原生态保护补助奖励政策收到实效。     

对预防村干部职务犯罪的一些思考

<正>笔者从事基层农经工作十余年,亲身参与5起村干部职务犯罪案件查处全过程。在这些案件中,涉案人员一般借身为党支部书记、村主任和村出纳职务之便,通过虚报、虚拟和谎报等方式,从村财务中侵占集体资金,为己谋利,涉案金额虽然不是很大,却严重侵害了当地老百姓的利益,恶化了村干部形象。一、农村干部职务犯罪的特点(一)犯罪主体多为农村"三大员"。从所查处案件的犯罪人员来看,涉案人员大都是村支书、村主任和村     

未及时报账隐患真不小

<正>近期,浙江省台州市路桥区纪委通报了一起村出纳挪用村集体资金的案件,并对该起群众身边的不正之风和腐败问题典型案例实行"一案双查"。一、案件情况经查,2014年4月到2016年11月期间,路桥区路北街道三山村原出纳郑某某利用职务之便,多次从村集体资金账户中采取各种方式提取巨额现金归个人使用,涉案金额达300多万元。但由于该村没有按时报账,街道     

“三维”服务模式点靓美丽草原

<正>内蒙古农信社坚持义利兼顾的发展理念,从客户、渠道、产品三个维度入手,走出了一条具有鲜明特色的普惠金融之路内蒙古农信社坚持义利兼顾的发展理念,积极履行社会责任,从客户、渠道、产品三个维度入手,积极打造普惠金融服务"三维"模式,惠及农村牧区深处,打通草原最后一公里,成功走出一条符合区情、社情、具有鲜明特色的普惠金融之路。从"客户"入手,努力实现金融服务"均等化"为引导和激励全区农信社各法人机构不断将金融服务资源向弱势群体、弱势行业和边远地区倾斜,让草原人民不分贫富、行业、民族