质疑，多少次都可以？

案例 在一个项目结束后,一家未中标的供应商不断进行质疑：先是质疑招标文件的某项商务条款不公平,再质疑招标文件的技术条款具有倾向性。在两次质疑均被采购代理机构的答复驳回后,该供应商并不甘心,提出的第三次质疑是认为中标供应商不符合招标文件规定的资质要求。“这个供应商为了同一项目已经连续进行了三次质疑,每次内容各不相同。现在,他又提出了第四次质疑。认为中标供应商提供虚假业绩证明。我们这个月的工作基本都在围着这件事情转。”接受这个项目委托的某采购代理机构的工作人员在表示无奈的同时不禁发问：“质疑究竟应该答复多少次？”     

“市场占有率”不宜作为评标因素

在实际工作中,有些地方的招标、采购代理机构将产品的“市场占有率”作为采购项目评标的重要因素,结果,不仅“遭到”不少供应商的异议和质疑,有些采购人也对此极为不满,甚至于有时竟然还影响到代理机构自己的评标工作。     

画蛇添足的“公开透明”

今年年初,在一个信息采集系统项目采购的招标结束后,某市政府采购代理机构在中标公告中公布了各投标人的各项得分情况。“加大采购活动的公开透明度是我们今年的工作重点之一,所以我们决定把投标人的得分情况也予以公布。”该项目的负责人说,“当时我们认为,在这个项目的中标公告中公布各投标人的各项得分情况是我们加大采购透明度的一个良好开始。没想到中标公告公布后的第二天,落标供应商便向我们提出了质疑。”     

串通采购人“苦果”自己尝

近日，某市政府采购中心发生了一件令大家哭笑不得的质疑事件。供应商由于串通采购人单位而导致了在某项目的竞争中“落选”，恼羞成怒的供应商单位随后开始了一系列的质疑。“出现了这种情况，我们也有一定的责任，但是这种串通采购人单位而造成的落选结果能怪谁呢？”该中心的负责人说。     

投诉“‘质疑有效期’形同虚设”成立吗？

案例：某项目招标结束之后,采购代理机构在法律规定的时间内向中标供应商发去了中标通知书,同时将中标结果在媒体上公示。就在当天,采购人找到了中标供应商,与之签订了政府采购合同。但在合同签订后的第6天,某未中标供应商向监管部门提起了投诉,认为：财政部18号令第六十三条规定了“投标供应商对中标公告有异议的,应当在中标公告发布之日起7个工作日内,以书面形式向招标采购单位提出质疑”,但是采购代理机构却未等到“质疑有效期”结束就与中标供应商签订了合同,使得法定的“质疑有效期”形同虚设,更不要提“投诉有效期”是否能够实现了。     

采购招标纠错 为何不趁早？

去年8月21日，X县政府采购中心受该县环保局委托，经政府采购管理部门批准，就该县环保局水污染源监控监视系统项目进行招标采购。政府采购中心忙活了一个多月后，9月29日，公布了采购结果：B环保工程有限公司（以下简称“B公司”）为预中标单位。采购结果公布的第四天，A控股集团有限公司提出了质疑（以下简称“A公司”）。     

招标代理机构能越俎代庖 取消中标结果吗?

案情介绍 在X市环境保护局中心机房及重点污染源监控中心信息系统集成采购项目中,A公司和B公司参与了投标。采购项目招投标结束后,A公司认为该项目的招标代理公司C公司在答复B公司对A公司作为预中标人的质疑过程中,未按照《X市政府采购供应商质疑投诉处理暂行规定》要求,将B公司的质疑书副本递交给投诉人,就在质疑答复中取消了A公司作为预中标人的资格。A公司就此向X市财政局投诉,要求恢复中标资格。     

如何应对物资服务采购项目质疑

文章对物资服务采购项目质疑进行归纳分类,并提出增加对虚假投标的核查手段、加强对采购评审结果的复核、准确理解评审的打分标准等方式,以期有效解决物资服务采购项目质疑量大、处理耗时长等问题。     

授权书中无签字 投标文件是否有效？

2008年12月，某政府集中采购机构组织用于农村基层文化站点建设的网络视听设备项目采购，该项目财政预算780万元。评标结果公布后收到供应商B的质疑称：现场唱标时，公证员提出“中标供应商A的法定代表人授权书上无法定代表人的签字或签章，投标文件的有效性待定”这一问题。质疑供应商B认为：供应商A的这一情况已经影响到了投标文件的有效性，应当作为废标处理；如果“投标文件上签字、盖章等手续不齐全者仍能够参加投标并还成为中标人”，那么无疑有失政府采购公开、公平、公正的原则。恳请监督部门认真彻查此事，还以公平、公正的结果。     

政府采购中对投诉质疑的处理

在政府采购活动中，采购代理机构在从事代理工作时，难免会出现这样那样的错误或失误。相应的处理好供应商的质疑和投诉事件，保障项目顺利进行，是采购代理机构需要面对的重要课题。下面就谈谈如何降低政府采购活动中的“有效质疑和投诉”，处理质疑和投诉时应注意的几点问题。     

正确区分“撤回响应文件”与“退出谈判”

案例回放某采购代理机构组织一个竞争性谈判项目采购,在超过接收谈判响应文件截止时间后,项目负责人准备按程序组织供应商谈判。这时,供应商A公司的代表口头提出“放弃项目,不再参加谈判了”。几分钟后,该代表递交了书面的“放弃项目声明书”。项目负责人觉得在《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号,以下简称“74号令”)施行后第一次在现场遇到这种情况,一时间不知如何处理。采购代理机构经过内部商议,对此次突发事件的处理方法形成三种不同意见。     

“谁主张,谁举证”不适用于质疑投诉处理

案例在一次办公设备项目政府采购中标结果公示后,有供应商提出了质疑。该项目的采购代理机构在质疑答复中认为:由于质疑人未能提供证明其质疑属实的有关证明材料,根据"谁主张、谁举证"的原则,驳回了该供应商的质疑。     

政府采购文件的保存 应保证“四个重点”内容的完整性

《政府采购法》第四十二条对此作出了明确的规定．即采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造．隐匿或者销毁。采购文件的保存期艰为采购结束之日起至少保存十五年（对规模大、价值高、性能复杂的采购项目，采购文件保存的时间应当更长一些），那么，笔者认为采购文件的保存应当保证以下“四个重点”内容之完整性。     

关联企业能否同时投标

案例在一次公开招标的政府采购项目中,采购代理机构接到部分供应商提出的质疑:本项目投标供应商中的甲、乙两家公司是关联企业,不应参与同一项目的投标。采购代理机构接到质疑后迅速展开调查,通过工商部门提供的资料发现了这样的情况:甲、乙两家公司的法定代表人并不是同     

全国机场总投资将达3000多亿

广东省韶关市曲江区实行政府采购“采管分离”一年以来，完成采购项目累计金额3122．8万元，节约资金412．8万元，节资率达到了11．7％。去年7月，曲江区在韶关市率先实行了政府采购“采管分离”，实现政府“采购招标、验收监督、结算付款”三大环节“三分离”。该办法实施后，采购中心只有招标权，无货款支付权；     

专业设备采购更需“专业”

政府采购工作发展到今天,各地的采购范围和采购规模都发生了日新月异的变化。被纳入的项目类别多了,一些新的问题也随之产生。尤其是一些专业性较强的仪器设备采购,由于技术参数复杂,更成为投诉和质疑的高发区。     

采购中几类常见质疑的处理

《中华人民共和国政府采购法》规定,供应商有向采购人或采购代理机构质疑的权利,但政府采购法律、法规涉及质疑的规定却非常少,这给采购人或采购代理机构受理质疑带来了困惑。在发生质疑时,应该如何应对?笔者拟就工作实践中的体会,谈几点看法。     

投标文件核心响应内容最好单独列明

案例某招标代理公司受采购人委托就实验设备与安装项目进行采购,该项目共分三个包,其中包一内包含四轮转向系统实验台产品,招标文件中明确规定该产品应当配有可显示转向角度大小的转向盘。经过激烈的角逐,A公司成为该项目包一的预中标供应商。预中标公告发布后,招标代理公司接到了供应商B公司的质疑。B公司提出,其提供的产品报价最低而且充分满足了招标文件的要求,为什么不能中标?接到质疑后,招标代理公司在对评标过程进行核查后,对质疑进行了答     

对打分有异议 应先核实是否按招标文件评审

案例在一个空调项目招标采购结束后,没有中标的供应商X公司向操作该项目的采购代理机构提出了质疑:中标单位H公司未按照招标文件要求随投标文件一起提供真实的厂家印刷的产品彩页。X公司在质疑函中称,招标文件的评分细则已经明确规定,投标供应商必须随投标文件附带不少于4个投标产品项的厂家印刷的产品彩页,以供采购单位核查。中标单位H公司对于此项内     

质疑供应商投诉利用好五个条件

《政府采购法》第五十五条对质疑供应商的投诉条件作出了明确规定，即质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉（所谓投诉期满是指采购人、采购代理机构收到供应商书面质疑后的七个工作日内已经到期，