加快财政支出进度的思考

近年来,上级财政部门不同程度加大了对地方预算支出进度的考核力度,湖南省财政厅研究制定了《市县预算支出进度考核办法》,对支出进度排名后三位的市州本级及达不到全省市州平均进度的县市区,要向省财政厅书面说明原因。如何驱逐财政支出的"拦路虎",打通"肠梗阻",是各级财政面临的一个重要问题。一、加快财政支出进度的意义长期以来,地方财政受传统"重收轻支,重投入、轻效益"理念的影响,加之体制、机制等多方面因素的制约,导致预算执行不均衡、资金使     

地方财政支出与财政支出结构的优化——兼论我国公共财政改革的途径

本文主要从地方财政支出的角度提出了我国财政支出结构优化和公共财政改革的问题。对我国财政支出的实证分析表明，地方财政支出在整个国家财政支出中占有很重要的地,因而财政支出结构的优化和财政职能的调整必须从地方财政支出的改革入手。同时，本文在实证分析的基础上提出，在改革地方财政支出时，应该注意解决财政经济职能调整、社会性支出和维持性支出、政府间支出责任划分等几个问题。     

关于规范财政支出管理的几点思考

近年来,江苏省某市（县级市）财政收入实现了大幅增长,2011年财政总收入达66．56亿元,地方一般预算收入25．56亿元,年均分别增长28．2％和27．8％。这是很多原因造成的,如纳入预算收入的范围扩大、水运业税收发展的促进、税收征管得力等等;但与此同时,财政支出也进入快速增长通道,2011年全市一般预算支出49．36亿元,同比增长19．1%随着财政支出规模的不断扩大,单位部门财政支出过程中的发生问题也不断显现,主要表现形式为：财经法制观念不强,内控制度不健全;预算执行不严,滞留和挤占挪用财政专项资金,     

浅谈贫困县财政支出的管理

近些年来，我国财政体制进行了一系列重大改革，尤其在收入分配领域，各级政府和财政部门调整理财思路，促进了财政收入增长。但支出预算的管理缺乏行之有效的办法，尽管收入连年增长，但不少县级（尤其是贫困县）仍然收不抵支，成了“吃饭财政”，拖欠工资，根本没有财力安排经济建设支出。建立符合贫困县级特点的支出预算管理制度和运行机制已刻不容缓。     

区级财政支出管理与可持续发展

在人类文明迎来21世纪之时，可持续发展已是全球有识之士的共识，并成为我国跨世纪发展的战略选择。从宏观上讲，我国是一个发展中国家，在经济快速增长的发展过程中，面临着提高社会生产力、增强综合国力和提高人民生活水平的历史任务。同时，又面临着相当严峻的挑战：庞大的人口基数，人均资源的不足，环境污染和破坏十分严重，给今后的经济社会发展带来了巨大的压力。我国的国情决定了我们必须走经济、人口、资源、环境相互协调的可持续发展之路。从微观上讲，可持续发展也是区域经济发展到一定阶段的自觉要求。徐汇区是上海市首批可持续发展综合实验区之一，其经济在经过较慢增长——高速增长——增长趋缓的发展轨迹后，区委、区政府审时度势，提出科教兴区和可持续发展战略。     

完善财政支出事前监督

正政府或公共支出部门行使财政支出相关职能所做出的行为即是财政支出行为。财政支出行为的核心是政府部门行使法律赋予其的审批、拨付、使用财政资金的行政职权的行政行为。广义上讲,财政支出行为包括政府部门在财政支出的整个过程中的计划、决策、执行、评估、评价等多个行为。以财政支出的执行行为为核心,以时序为线索,将整个财政支出的全过程划分为财政支出的事前、事中和事后行为。财政支出的事中和事后监督的实践较多,从财政支出的全过程来看,对财政支出的事前监督是十分重要的一个环节,本文就是针对财政支出的事前监督而展开。一、财政支出事前监督的内容财政支出的事前监督是围绕财政     

加强财政支出管理的思考

随着财政管理改革的不断深入,原来隐藏在预算部门和单位的支出进度缓慢问题逐渐凸显,引起各方关注。这既是财政改革取得的成效,也是进一步强化预算执行的难题。如何有效地解决支出进度缓慢问题,充分发挥财政资金的使用效益,本文拟作一些分析并提出建议。一、支出预算执行中存在的问题及原因(一)2006年支出预算执行中存在的问题。2006年,海南省虽然完成了省本级地方财政支出任务,但是支出预算执行中仍然存在一定的问题。一是支出进度总体偏慢。年终,实际支出只完成预算的87.9%,结余指标列支后,才完成预算的102.2%。。二是支出均衡性差。1-10月的月平均支出为5.2%,各月当月支出都没有达到平均支出进度。十二月份的支出完成数占年度预算的41.5%。三是预算单位结余结转指标过大。年底预算单位当年结余指标结转9.5亿元,占当年支出预算的14.2%,加上历年结余指标共11亿元。(二)造成上述问题的主要原因:(1)预算指标下达     

关于深化财政审计的思考

随着公共财政框架的确立，我国财政管理的重点已由收入管理转向支出管理，从2007年起在各级政府财政部门全面实施收支分类改革。与公共财政管理框架相适应，各级地方审计机关必须适时把握政府财政收支分类改革的有利契机，构建新型的财政审计模式，拓展财政审计范围，相应调整财政审计重点和审计内容，及时转向公共财政支出的管理领域。