境外公共治理经验和推进我国治理创新的建议

境外公共治理的经验表明,在攸关民众切身利益政策的制定和实施过程中,服务对象的参与以及多方合作制衡有助于更好地维护公众利益。国内公共服务的管理一直强调政府与服务提供机构之间的博弈,而忽视了公众方的参与。近年来一些部门和地区开始探索建立公共服务机构的治理机制。我们建议,在完善公众知情权和评议权基础上,中央政府应该着力推进公共服务法人治理结构的试点。近期可由政府主导政策过程,其他利益相关者参与监督和咨询;远期应赋予社会公众代表平等参与决策等核心职权。     

Developing frameworks for examining community participation in a multi-level environment

The purpose of this paper is to explore public participation from the perspective of two parallel developments in English urban governance since 1997: namely the attempts to modernise local government and area-based approaches employed to tackle social exclusion. The paper will situate these developments within a system of multi-level governance and highlight the significance of the locality-neighbourhood axis. The paper seeks to explicate current changes by drawing on theories of governance. The emphasis on mechanisms that bring together relevant local interests to secure coherence and stability in matters of local governance, combined with the specific focus on the role of citizens and communities as key partners in these arrangements resonates strongly with the key concerns of regime theory. The strengths and limitations of regime theory are discussed with particular reference to matters of contextual specificity. Community Governance is then introduced as a means of better understanding the institutional framework of English localities and, we argue, of providing a sounder basis for the application of regime theory. More powerful still is the potential synthesis of regime approaches with different interpretations of community governance and the paper concludes by drawing on recent developments in English localities to elaborate the potential offered by the this synthesised framework.     

“后现代”公共行政话语下的公民参与问题研究

公民参与被看作是改善政府治理效果和提升公共服务水平的新举措.虽然参与式民主在很长的时间里都不是民主理论研究的主要领域,但随着“后现代”社会的来临,政府治理更加强调对话与服务,而不是单纯的回应和管理,以通往“后现代”公共行政.公共行政话语理论是“后现代”公共行政理论的一个重要分支,它将公共行政理论看作是一种“语言”,强调“想象”和“直觉”的重要性,为公民参与研究提供了理论基础和新的研究路径.因此,在“后现代”公共行政话语下对公民参与问题进行研究,有助于我们更深入了解公民参与的内涵和实现方式,从而走向民主化的公民参与.     

审计监督、公众参与和预算透明度——基于跨国数据的实证研究

以在2012年、2015年连续两次参加国际预算合作组织（IBP）开展的《开放预算调查》的201个国家为样本,运用混合OLS回归,研究审计监督、公众参与以及两者互动对预算透明度的影响。实证结果表明,国家审计通过加强独立性、提高审计结果公告能力,可以提高预算透明度;社会公众通过提升参与预算的层次性和实质性,也可以有效提高预算透明度;审计监督与公众参与的互动机制主要表现为审计立项对公众建议的接受度、审计结果对公众阅读的方便度,它们对政府预算透明度的提高都具有显著的正向作用。研究结论对于加强审计机关自身能力建设,完善审计监督和公众参与的互动机制,不断提高政府预算透明度,推进国家治理现代化具有一定的启示意义。     

智慧城市建设是否会提升社会治理成效

该研究利用逻辑（Logit）回归模型和中国社会状况综合调查（CSS）数据，探讨了智慧城市建设对社会治理成效的影响。研究聚焦于智慧城市建设对社会总体评价、公众参与、社会保障等方面的作用，并考虑了年龄、性别、婚姻状况等控制变量，使用网络使用作为工具变量以解决内生性问题。实证结果显示，智慧城市建设显著提升了社会总体评价和公众参与，特别是在社会保障服务评价方面，但对社会信任和社会公平的影响不显著。这些发现表明了智慧城市在提高社会治理效率和改善市民生活质量方面的潜力，对智慧城市在社会治理现代化中的作用提供了实证支持，研究也为智慧城市的发展和治理模式创新提供了重要的理论和实证依据。     

生态环境多元共治机制及路径研究——以沅水流域为例

生态环境治理是一项复杂的系统工程。以沅水流域生态环境多元共治为分析对象的研究表明，沅水流域生态环境治理中政府、企业和公众等多元治理主体之间开始互动融合，但在生态治理目标、生态治理结构和生态治理运行上仍存在困境。要形成多元共治机制需要进一步强化政府引导机制、完善市场调节机制和理顺公众参与机制。     

社会资本视角下的区域公共治理

区域公共治理从本质上讲是一种多中心治理,它是以政府为主体、多种公私机构并存的新型社会公共事务管理模式,是国家与公民社会、政府与非政府组织、公共机构与私人机构在区域公共利益基础上互相信任、互相合作以管理区域公共事务。区域公共治理离不开信任、对公共机构的情感及合作的意愿、公众的参与精神、公众参与网络、网络行动的规则等社会资本。这就要求发展民间组织、促进公民有组织地参与区域治理;建立社区合作网络,加强公民基层参与;推行区域政务公开制度,使多元主体在信任的基础上相互协商,为了共同的利益而互相依赖,进行合作。     

转型期我国农村公民参与问题及解决路径

公民参与是促使公共部门实现其公共责任和良好治理的重要手段。三十年改革开放的实践扩大了农村公民参与的空间,提升了农民的参与意识和能力,使公民社会逐渐形成。新形势下,拓宽农村公民参与的制度性空间,实现农民参与行为的规范化和参与方式的现代化,以公民积极有序地参与促进政府治理模式的转变,是改善乡村治理结构、促进农村经济发展、加快社会主义新农村建设的重要途径。     

当前我国公众网络安全意识与互联网监管模式创新研究——基于四个城市的实证调查

基于我国四个城市的实证调查,描述了当前公众在应用互联网过程中所呈现出来的有关内容安全方面的意识和监管需求。调查显示,公众最为关注网络病毒和网上交易安全,有一部分人通过网络来获取涉性信息,但他们并不担心这些信息对成人造成伤害。公众希望政府对网络交易安全、虚假信息以及国家主权信息等方面加强监管,但并不希望政府过分干涉网络言论。在当前网络治理中,政府角色是决定性的,NGO、公众等参与有限;政府网络治理呈现强治理意愿一弱治理能力的特点;公众的需求与政府实践之间存在较大差距;政府对互联网的管制存在大量的非正式和非制度化的形式。最后,论文就创新互联网监管模式提出了有针对性的政策建议。     

基于CiteSpace的国内城市治理研究可视化分析

城市治理作为国家治理体系的重要组成部分，推进城市治理现代化是实现国家治理现代化的重要突破口。为深入剖析城市治理研究的热点主题及发展趋势，借助CiteSpace可视化文献分析软件，对中国知网收录的820篇城市治理核心文献进行分析。结果表明：国内城市治理研究发文量呈现逐年递增趋势，研究作者与机构较多，但合作程度相对较低；研究热点关键词主要集中在城市治理、社区治理、协同治理、公众参与、大数据等方面；热点主题主要围绕城市治理价值意蕴、运行模式、体系建构以及推进路径4个方面展开；研究前沿趋势集中在政府治理、治理模式、人工智能、党建引领等方面。基于以上分析，围绕研究力量、研究内容以及研究方法提出未来改进方向。     

项目治理机制改善公共项目管理绩效的研究——以代建人激励效应为中介变量

文章以国内代建制下的公共项目为研究情景,在归纳和总结项目治理理论已有研究成果的基础上,考虑公共项目多层委托代理形成治理结构特殊性,构建出以代建人激励效应为中介变量的"项目治理机制——代建人激励效应——公共项目管理绩效"理论模型,并提出项目治理机制作用于公共项目管理绩效的改善路径假设。通过对147个样本数据的分析,结果表明:公共项目治理机制能够对代建人产生显著的激励效应,代建人的激励效应能够对公共项目管理绩效产生显著的影响,项目治理机制对公共项目管理绩效的直接效应较弱。表明在特定治理结构下,代建人的激励效应是项目治理机制改善公共项目管理绩效的中介变量。研究结果可为政府决策部门完善代建管理制度提供理论支撑。     

突发公共卫生事件应对中政府管控与大数据治理研究——基于对新冠肺炎疫情的治理能力思考

随着数据在社会治理创新中的普及与发展,数据治理开始进入公众视野。在网络信息时代,数据治理是应对重大公共利益挑战的一场数据革命,如何实现在疫情时期的数据共享,重构政府管控与数据治理的关系,实现在大数据时代的数据高效治理,是摆在当前社会治理体系构建过程中的重大现实考验。本文从突发公共卫生事件对数据治理的机制诉求与挑战、强化政府舆论引导与数据治理在突发公共卫生事件中的双向发力、数据治理新机制的科学创建以及数据治理对预防突发公共卫生事件的实践效能等四个方面来探析突发公共卫生事件应对中的舆情引导与大数据治理,以此推动大数据治理体系建设的固定化、制度化、法治化。     

Environmental sustainability innovations in the accommodation sub-sector: Views from Lilongwe,Malawi

ABSTRACT

Rising calls on sustainable practices ignited the need for hotels to develop innovative and sustainable ideas and approached to conserve the environment. This paper examines and discusses the existence and application of innovative sustainable environmental practices within Malawi hotels. Qualitative approaches were adopted to collect the data from public and private actors in the accommodation sub-sector. The Rogers Diffusion of Innovation Theory was used to determine the most prevalent reason for adopting an innovation strategy within some of the hotels in Lilongwe. It is reviewed that to a lesser extent some hotels adopted innovative strategies in water and energy use, waste management and hotel design. The collaborative effort between the government and private sector and the strengthening of the implementation of sustainability policies is recommended to promote environmental sustainability innovation. These views have been discussed within the broader discourse on environmental sustainability and innovations within hotels, in the Sub – Saharan African context.     

特区公共危机非政府组织参与治理研究

特区非政府组织以其显著的公益性、志愿性、非营利性以及灵活性等特点,能伸入到特区政府在公共危机治理中无法顾及的方面,起到查漏补缺、辅助治理的作用。当前特区政府和非政府组织的协作意愿不强、社会参与主体力量较弱,尚未形成一定规模,特区政府和非政府组织参与主体之间的分工不明确等问题成为公共危机治理中存在的主要问题,今后可以从重视危机治理过程中与特区非政府组织的协调与合作,完善特区非政府组织参与公共危机治理网络,提高特区非政府组织的组织化程度以及通过立法保证特区非政府组织参与的合法化等方面加强特区非政府组织参与公共危机的治理,与特区政府并驾齐驱、各取所长,提高我国特区整体危机治理能力。     

农村基础设施治理结构选择——来自三种规模设施的分析

农村基础设施的最优治理结构取决于参与组织内、外的交易成本最小化。小型设施的适宜治理结构是农民组织;中型设施的适宜治理结构是政府、企业和农民组织之闻的有机联合;大型设施的适宜治理结构则是科层式组织。文章通过对当前中国农村公路、灌溉和电力设施治理现状的分析,提出中国农村基础设施应该构建政府与农民合作组织联合治理结构,并提出了相应的建议。     

数字治理下行政协议信息公开机制优化路径

数字治理助推行政协议信息公开的形式由线下扩容至线上，呈现出服务性、互动性、扩散性等特征。建立健全数字时代行政协议公开机制，既是数字时代的价值取向，也有着深刻的法律和现实动因。然而，作为全面建设数字法治政府的重要一环，行政协议信息公开机制却面临着法律规制亟待完善、公开渠道缺乏统筹、公众参与制度供给不足、主体权责存在脱节等多重困境。对此，要以规范支撑、渠道协同、制度供给、责任明确为着力点，优化数字时代行政协议信息公开机制。     

External Corporate Governance and Misreporting

This study investigates how external corporate governance provisions, specifically statutory and corporate charter provisions that limit direct shareholder participation in the governance process, affect the likelihood of an accounting restatement. The analysis indicates that strong external governance (fewer restrictions on shareholder participation) is associated with a relatively low incidence of accounting restatements. The effect of external governance is incremental to that of internal governance, which is considered as provisions that foster effective board oversight of management. Such evidence supports the premise that shareholder participation improves financial reporting quality.     

全面剖析新加坡、中国公共治理现状:基于1996—2007年全球治理指数

全球治理指数是用以衡量一国政府公共治理成效方面最为权威的指标体系。新加坡是一个以华人为主体的国家,其国情与中国有一定的相似之处,而其在公共治理方面取得的傲人成绩为我们提供了一个可以学习借鉴的榜样。全球治理指数由话语权与问责、政治稳定与杜绝暴力、政府效能、监管质量、法治和遏制腐败等六个子指标构成,文章对这六个子指标从新加坡和中国的实际国情出发,逐一进行详细的比较,探寻新加坡政府成功的经验,寻找中国政府存在的差距,最后提出改进中国公共治理的建议。     

Study on Corporate Governance Structure of Public Enterprise from the Angle of Railway Renewal and Overhaul Rights

Governance mode, in which governance structure and relationships among transaction parties as well as the concerning economic performance of property rights allocation are determined, is always the initial and overall incentive institutional arrangement. Railway transportation facility renewal and overhaul rights take on dualistic characteristics of both public goods and enterprise goods. For those renewal and overhaul rights obviously belonging to public domain with prominent commonweal features, organization mode of public enterprise can take advantages of government and market govemance, save transaction cost, improve production efficiency, simultaneously fulfill society and enterprise objectives. Viewed from the angle of renewal and overhaul rights, even though we cannot eliminate, we can reduce the public domain in Chinese railway system by means of organization boundary adjustment, establishment of railway transportation enterprises providing complete transportation product for the transportation market. The paper strongly maintains that it is imperative to arrange railway renewal and overhaul rights within public domain through special governance structure on the basis of special lawmaking institutional supply.     

流域水资源治理内涵探讨——以太湖治理为例

水资源综合管理模式已经成为流域水资源管理的发展方向,在水资源综合管理模式的建立中,对流域水资源治理的研究得到广泛的关注。文章在对现有流域水资源治理研究进行总结的基础上,以太湖流域水资源治理为例,分别从公共资源治理、网络组织以及治理理论的角度,研究了水资源治理的内涵。文章指出,流域水资源治理是以公共资源治理为属性,以网络组织为治理基础,以治理的构建和实现为方法的新型体系。在此基础上,文章进一步研究并提出了流域水资源治理的特征。文章认为,多元化参与、共同目标导向以及合作参与分别构成了流域水资源治理的重要特征。文章最后提出了对太湖流域水资源管理改革的建议。