以基础地质为例谈如何加强地质勘查行业管理

基础地质工作问题关系到找矿理论和技术问题,在为经济建设服务的同时还肩负着解决很多基础科学问题。地质工作如果只注重经济效益而轻视社会效益,就会影响社会的和谐发展。当前我国地勘行业存在着市场运作不规范、行业准入制度不合理、行业垄断、恶性竞争等问题。应加大基础地质工作投入力度,实行公益性地质项目公开投标、资质管理社会化,建立完善的地质勘查市场运行机制,以加强地勘行业管理。     

中国地勘行业管理体制创新

地勘行业发展离不开高效的管理体制,基于中国地勘行业管理现状和存在的问题,参照国外成熟的行业发展规范,应做好以下基础性工作:(1)组织制定地质勘查政策;(2)尽快调整行业管理与运营机制;(3)规范完善地质勘查技术、行业标准;(4)建立统一的地质勘查行业统计与信息服务制度;(5)发展行业协会;(6)建立应急机制.同时,要实现地勘行业管理体制的有效性,还必须做好几个方面工作:(1)注重产业发展研究,做好行业规划;(2)建立和完善地勘行业市场;(3)提高行业整体科学技术水平;(4)保障地勘投入,强化科学管理;(5)培育信息市场,重视信息化建设.     

对地质行业改革中几个问题的质疑

本文对以下问题提出了不同认识:一是认为目前我国地质队伍规模是否过大,应根据我国国民经济环境来分析,而不能采取与世界上发达国家地质队伍规模或与我国六七十年代队伍规模简单相比的办法来回答;二是认为从当前国民经济对矿产资源的需求和地勘工作的发展来讲,都不能说是目前拥有的地勘设备总量过剩;三是认为用分解风险的办法来改组地质队伍并不能解决地质队伍面临的实际困难,也不会改变地勘工作高风险的特点,无助于地勘队伍的发展。文章认为,当前地勘行业在国民经济中比例失调是造成地勘行业困难的真正原因。     

论地质勘查行业管理体制

地勘队伍属地化后,地勘行业管理更为必要.政府对地勘企业有四种关系--出资人代表、行业主管部门、行政执法部门、公益性项目业主.地勘行业管理体制基本框架政府主管部门--行业协会--企业.     

地质勘查行业改革之初的资金投入分析

地质勘查行业改革发展初期(1999-2011)资金的投入经历了平稳、缓慢增长、迅猛增长三个阶段。分析其原因:(1)转变初期行业较少受到关注,投入变化不大;(2)地质工作需求增加,推进了地勘行业所需资金投入的增加;(3)《国务院关于加强地质工作决定》颁布后,财政投入快速增加;(4)政策的导向,地质勘查行业自身发展需要,以及受到社会各方的共同扶持和协助,使投入资金量剧增。决策建议:第一,落实和妥善解决地质勘查行业发展基础性、战略性的属性问题;第二,国家正确地对待地质勘查行业的单位属性问题;第三,规范地质勘查行业财政资助费用的开支与稽查。     

论地质勘查经济体制改革

本文通过地质勘查经济体制改革历史经验的回顾总结,认为当前地质勘查经济体制改革继续深化的突破口是经济运行机制的改革。并对新时期地质勘查经济体制改革提出了三点建议。     

关于改革地质勘查成本管理的设想

本文认为,为适应社会主义商品经济发展的需求,进一步加快地勘工作体制改革步伐,实现“三化”目标,地质勘查业的财务管理应向工业企业靠近,对现行地质勘查成本管理与核算办法进行改革。并就地质勘查成本开支范围等问题提出了设想。     

地质勘查单位会计制度亟待改革与创新

我国现行的《地勘会计制度》自1996年颁布实施以来确实推动了地勘经济的发展,但已不完全适应当前地勘行业改革和地勘经济发展的新形势,亟需改革创新。地勘会计制度改革与创新必须体现地勘行业改革的现实特点以及地勘产业的特点,并与国家会计改革的目标互相协调、与地勘经济改革开放相适应;必须与企业、事业单位会计准则接轨,重点解决好矿产资源勘查与评价会计处理问题。     

地勘工作行业管理问题探讨

文章认为,几年来地勘工作行业管理实施过程中,存在着思想认识、领导体制、工作职能和管理手段四个方面的障碍。因此,必须在观念、模式、手段上实现根本性转变,明确工作内容,加强法规建设、制定行业政策,建立组织体系。     

论如何完善我国地质勘查行业管理运行机制

完善地质勘查行业管理运行机制是适应社会主义市场经济发展的需要,是政府对地质勘查行业进行宏观调控的重要基础.文章阐述了我国地质勘查行业管理运行机制的基本内涵,比较了市场经济国家地质勘查行业管理运行机制特点,分析了当前我国地勘行业管理运行机制的现状与问题,提出了完善我国地勘行业管理运行机制的对策建议.     

对地质勘查工作进入有计划商品经济轨道的探讨

本文提出从三个方面推进地质勘查工作进入有计划商品经济轨道。一是在地质勘查经济运行中实行计划和市场的结合,通过直接计划、间接计划和市场调节三种形式,充分发挥计划和市场两种调节机制的作用;二是加快地质勘查单位企业化的改革步伐,主要是强化预约束,堵住吃“大锅饭”的后路,促使地勘单位尽快发展成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的商品生产者,以适应有计划商品经济的要求;三是改革宏观管理,对地勘单位的生产经营活动建立综合考核指标体系,突出价值量的考核,减少实物量的考核,加强经济手段调控,减少直接干预。     

关于国有地质勘查单位改革的思考

国有地勘单位的改革应谨慎决策稳步推进.在制定改革方案时,应从改革的目的、改革应坚持的基本原则、改革的主要内容、改革需要的支持政策、改革应保护好职工及离退休人员的合法权益等五个方面综合考虑.     

培育地质勘查企业文化

培育地质勘查企业文化,对于地勘单位顺利推进改革、提升文化竞争力具有重要意义。培育地质勘查企业文化,需要树立领导者的积极倡导、和谐的中性思维和主动的创新发展的文化建设理念;通过完善治理结构、规范基础性制度和整饬执行力,夯实文化管控的基础治理,自下而上催生健康积极的地勘企业文化;通过战略引领、科学设计、系统贯彻和自我强化,系统推进先进地勘企业文化建设,自上而下地激发地勘企业文化活力。     

关于加强地质勘查行业管理的几点思考

地质勘查行业管理是国土资源的重要职能之一.当前地质勘查行业面临政策和市场的双重利好因数,整个行业在体制改革、经济发展、行业管理等方面取得积极进展,但也存在改革与发展不同、行业发展结构性矛盾突出、深化改革难以破题等突出问题.建议进一步充实完善地勘行业管理职能,整合行业要素资源,引领行业健康发展,为当前及长远的矿政管理工作奠定基础技术业务支撑.     

华侨农场管理体制改革调查报告

今年初,由国务院侨办、人大侨委、全国政协港澳台局、中国侨联、致公党中央组成的调研组.先后赴福建、海南、江西、广西、云南等数十个华侨农场、农垦农场,就华侨农场贯彻落实《中共中央、国务院关于华侨农场经济体制改革的决定》(中发[1985]26号文件)和《国务院办公厅转发国务院侨务办公室关于深化华侨农林场体制改革意见的通知》(国办发[1995]61号)进行了广泛的调研。通过参加调研,笔者谈谈对华侨农场管理体制改革的初步认识和建议。     

对地勘行业改革的反思

地勘行业改革历程和改革中存在的主要问题,证明我国地勘行业的改革明显落后于国家社会经济的发展,计划经济的地勘体制尚未根本触动.对地勘行业的特殊性和复杂性认识、研究不够,给改革造成了不少误区,造成地勘工作规模严重萎缩,导致我国矿产资源瓶颈约束日益突出.对地勘行业改革的意见:(1)应将矿业权的所有权完全归还给地勘单位;(2)地勘行业改革的根本出路在于推进勘查开发一体化;(3)从放权让利做起,落实地勘单位的生产经营自主权;(4)将"地质勘查基金"改为"国有地勘单位地质找矿及矿业发展扶植基金";(5)停止公益性地质队伍的组建,维持现有的地调局+地科院+大区所的模式.     

地质勘查行业管理的对象、内容和方法

地勘行业管理的对象是地勘企业和专业市场中介组织.行业管理工作内容包括资质管理,市场培育,基础标准制定,信息收集、处理和传递,行业发展规划制定,经济制度和政策制定等六个方面.工作方法上要区别政府行政、政府委托、行业自律和企业自主权.     

浅议现代产权制度与地勘行业产权制度改革

文章认为 ,我国在建立现代产权制度的过程中 ,必须充分重视建立“保护严格”的法律法规 ,构建交易市场 ,疏通“流转顺畅”这个关键环节 ,并提出了抓好地勘行业产权制度改革的几点思考。即明确国有资产产权归属 ,做好国有资产评估 ,促进产权流转 ,维护职工合法权益 ,规范化推进产权制度改革等     

论县级科技进步与管理体制改革

县级科技进步中的许多问题都与科技管理体制有关。本文提出县、乡、村、各级科技管理机构及其相应职能进行改革的思路。     

济阳县黄河水利工程管理体制改革探讨

介绍济阳县黄河河务局工程管理体制改革的主要内容：将管理层与养护层分开，成立了工程维修养护处，形成了精简、高效的工程管理新体制。通过合同化管理和内部招投标，落实了维修养护责任制，建立了一套以“养护队自检、养护处控制、工务科监督”为主要内容的检查考核新机制，并将考核结果与职工工资收入挂钩，形成了绩效挂钩的工资分配机制。