坚持原则 执行政策 依靠党政 防止挤占挪用收购资金

农发行山西省浑源县支行成立于1996年底,当时粮食系统有25个企业,其中11个处于歇业或半歇业状态。在6788万元粮食贷款中,就有4368万元被企业挤占挪用,直接库存值仅有2420万元,其中还有209万元尚属历年欠农民的"白条"顶库,实际直接库存值仅为贷款的32.5%,企业欠银行历年利息387万元。针对上述情况,该行将工作重点放在防止企业挤占挪用收购资金上。回顾和总结两个年度的"防挪用"工作,可概括为:审时度势,防患未然;执行规定,加强控制;坚持制度,搞好检查;坚持真理,不畏恐吓;依靠党政,收回资金;执行政策,堵住漏洞;坚持原则,实施制裁;银企共建,确保专款专用。审时度势,防患未然该行成立之初的1997年1月,正值’96粮食跨年度收购旺季。第一,粮食大丰收创历史最高水平,农民售粮积极性     

实行“收支两条线”管理 促进收购资金封闭运行

为了加强粮油收购资金管理,监督粮食企业合理使用收购资金,防止企业挤占挪用收购资金扩大,根据中国人民银行、财政部《粮棉油政策性收购资金供应和管理规定》《中国农业发展银行海南省分行粮油收购费用贷款管理暂行规定》,琼海市支行对粮食企业实行"收支两条线"的管理方法,控制粮食企业不合理费用开支,促进粮食企业使用收购资金规范化,提高粮食收购资金封闭运行力度和库贷挂钩比率。一、摸清企业情况,查找存在问题琼海市粮食系统现有24个独立核算单位,干部、职工1125人,其中离退休干部、职工370人,是市国营企业最庞大的机构。截至今年6月末,收购贷款余额为16661万元,其中1996年末企业挤占挪用贷款4967万元,政策性挂帐占用8466万元。1996年粮食企业销售收入3678万元,管理费用和经营费用开支784元,月均费用65.3万元、费用率35%。今年上半年销售收入1377万元,两项     

防止企业挤占挪用收购资金的措施

长期以来,由于种种原因,对收购资金缺乏有效的监督和管理,企业挤占挪用收购资金现象时有发生,造成收购资金大量流失,直接影响收购资金的封闭运行,良性循环。笔者认为,管好用好收购资金,拟采取以下几项措施。1、在"供"字上把关。一是农发行把住贷款发放关,坚持收购贷款的发放与收购进度相结合,把好源头。企业必须按照"库贷挂钩"管理办法的要求,及时向农发行报送粮油收购量、收购值、调销量、调销值、库存值等数据及贷款计划,同时,由结算中心报送贷款下划各基层粮管所的数额,定议购数量、单位等。农发行建立结构完整、方便实用的收购资金管理台帐,及时登记企业报送数据。通过充分调查分析,     

尽快实现收购资金封闭运行目标

收购资金封闭运行,简言之就是收多少粮贷多少款,销多少粮收回多少贷款。其特点:一是收购资金封闭运行必须以农发行为出发点和归流点;二是整个收购资金的运动必须是在农发行的监督控制之下进行;三是收购资金的增值关键在企业的购、销、调、存环节;四是收购资金是政策性很强的专项资金,不同于一般的流动资金贷款。农发行吉林省分行自1994年12月成立以来,始终把收购贷款管理工作作为主体业务,一方面保证了收购资金供应,没有给农民打"白条"。到今年2月末,支持粮食企业累计收购粮食459.7亿公斤,比建行初期增长1.2倍;另一方面,有效地制止了收购资金的挤占挪用。但按国务院领导同志对收购资金封闭运行的要求,还存在很大差距。突出的问题是粮食企业大量亏损,挤占挪用收购资金到农发行挂帐,导致不良贷款比例增大;粮食企业在其它方面挤占挪用收购资金问题也没有从根本上得到解决。产生问题的原因是多方面的,从我省的外部环境来看,主要是粮食销售不     

粮棉油收购资金“协议封存”管理研究

搞好粮棉油收购资金(以下简称收购资金)管理，实现收购资金封闭运行．是农业发展银行(农发行)的职责。农发行组建以来．由于受工作思路偏差等因素影响．虽然在收购资金管理中做了大量工作，但并没有成功地探索出一条有利于实现收购资金封闭运行的路径，以致于收购资金被挤占挪用现象没有得到遏止。     

现阶段收购资金供应与管理的弊端及建议

收购资金的流失和被挤占挪用,一直是困挠农发行经营的一大难题。面对现实,历史地、客观地总结经验,改进管理,无论对收购资金的封闭运行,还是对农发行自身发展,都具有重要意义。本文试图从农发行经营和发展角度剖析现阶段收购资金流转过程之不足,以便完善其供应与管理。一、目前存在的问题1、收购资金投放和运用的时间差,淡化了农发行对收购资金的管理及其使用效益。据笔者调查,由于客观条件所限,目前农发行多数县级机构普遍采取让收购企业贷款后整笔大额提现或转入委托代理行辅助户待日常零星支用的做法。这就形成了收购资金投放和运用的时间差问题。这种做法,一方面农发行对此间的收购资金放松了管理,使委托代     

贯彻收购资金封闭运行的几点建议

近几年来,粮食企业亏损挂账居高不下,大量挤占挪用收购贷款,严重影响了国家宏观调控目标的实现。为此,国务院对农发行的业务范围作了适当调整,集中精力抓收购资金封闭运行,控制挤占挪用收购资金现象再度发生。如何抓好收购资金封闭运行呢？笔者认为,应着重抓好以下...     

收购资金的“守护神”

农发行山东省沂水县支行计划信贷部副主任李雪棠,既当好"小组长",带领大家尽心尽力地工作;又当好一名普通信贷员,以高度的责任心和使命感,把实现收购资金封闭运行作为自己的神圣职责。自1998年以来,她带领信贷人员深入全县28个乡镇的粮棉收储企业,共核打收购码单11.8万余张,金额4672万元,据实发放贷款4672万元,支持收购粮食3016万斤,棉花2.9万担,保证了该县在粮棉油收购中没给农民打一分钱的"白条",所管理的收购贷款没有发生任何挤占挪用,促进该行实现了新增收购贷款与新增收购库存值比例等五项考核指标全部达到百分之百。先后被山东省临沂市妇联、市人民银行授予"巾帼建功岗位明星",被农发行山东省分行评为"优秀信贷员"、"先进工作者"。被农发行总行授予"优秀信贷员"的荣誉称号。还作为妇女代表,光荣出席了山东省妇女联合会第九次代表大会,在今年初全省农业发展银行行长会议上作了经验介绍。最近,她还被授予了"全国金融青年五四奖章"。     

粮棉油收购资金被挤占挪用的原因分析

农发行要实现收购资金持续稳定封闭运行的目标,首要的工作就是避免收购资金在企业手里被挤占挪用。近年来,虽然农发行粮棉油收购资金基本上实现了封闭运行,但从各项检查的结果来看,仍然存在着个别粮棉企业挤占挪用收购资金的现象。主要表现为:伪造虚假码单,虚报库存值,套取银行贷款;挤占收购费用;坐支棉副产品销售货款、以前年度应收货款以及新的回笼货款;私自销售库存粮棉坐支现金等。粮棉油收购资金被挤占挪用的现象之所以屡禁不止,时有发生,笔者认为主要有以下四个方面的原因。一、政策和政府方面的原因近年来,国务院及有关部门先后出台     

粮食收购资金封闭管理的问题及对策

对粮食收购资金封闭运行管理工作中存在的问题以及应采取的对策，我们谈点肤浅认识。一、问题１．收购资金封闭运行“三个环节”难于把握，“四制”管理难于全面落实一般来说，企业收购报帐主动找农发行非常积极。企业销售粮油并非会主动事先报告农发行，有的销售后经农发行督促才报告；有的是在贷款归行时才补报告；销货款收入，企业“近水楼台先挪用”时有发生。农发行不能事前监控企业是否顺价销售，销货款是否全额归行。加之，企业报帐和销售与农发行台帐登记客观上存在时空差，不同步，农发行只有事后监管才能发现，给农发行监控库存增…     

粮棉油收购资金被挤占挪用的理性分析

自从粮棉油收购有了"白条"以来,粮棉油收购资金的供应和管理就一直是各级政府乃至社会关注的焦点。面对政企不分、冗员过多、管理不善的粮食企业和效率低下的粮食流通体制,担负收购资金供应和管理重任的农业发展银行(以下简称农发行),从成立的那一天起,似乎就在保证收购不打"白条"与防止收购资金被挤占娜用的目标间走钢丝。几年来,农发行为保收购发放了大量贷款,农民实现了粮增产,钱增收。但不可否认的事实却是收购资金中相当一部分被挤占挪用,结果倒逼中央银行不断增发基础货币。而农发行为加强收购资金管理所做的努力也因此收效甚微。     

政策性收购资金挤占挪用不容忽视

去年以来,农发行认真贯彻国发(1995) 12号文件和朱副总理"约法三章",按照"既不准向农民打白条,又要防止挪用收购资金"的要求,围绕粮棉油收购资金的供应和管理,制定完善了一系列措施与办法,经各级政府、银行和企业的共同努力,政策性收购资金的供应、管理工作得到了加强。从总体情况看趋于好转:一是政策性收购资金供应顺利,没有因农发行收购资金不到位而出现打"白条"的现象。二是新增粮棉油收购贷款管理加强,做到了与新增库存加合理费用基本同步。三是长期以来收购资金严重流失的势头开始得到遏制,库存值占贷款存量的比例,实现了比上年增加5个百分点的计划目标。但是,我们也要清醒地看到,政策性收购资金管理形势不容乐观,其中突出一点就是挤占挪用收购资金问题仍然存在。去年6至7月份,"三行一署"联合稽核     

粮油收购资金封闭运行遇到的难点及对策

收购资金封闭运行是防止挤占挪用、实现资金良性循环的重要管理手段。农发行为此采取了一系列措施，收到了一定效果。但在实际工作中也遇到了许多难点，需要进一步加以解决。一、分部门筹措资金责任制落实难按照国务院规定，粮油收购资金供应和管理要在当地政府的统一领导下，坚持分级。分部门责任制。但在执行中，由于种种原因致使这一责任制难以落实。一方面，企业自筹资金到位难。粮食收购时间相对集中，所需资金亦相对集中，但由于粮食行业不景气，市场疲软，粮油调销货款回笼缓慢，致使自筹资金不能及时到位。另外，在企业挤占挪用的贷…     

垫付农发行收购资金影响农行资金营运

自基层农业银行代理农业发展银行业务以来，由于农发行农采贷款根据粮食收购进度、待上级行与粮食部门双线核对无误后，方可拨付资金到位，无形中造成收购资金供应较往年相比时滞加长，小则2－3天，多则一个星期。但农业银行代理农业发展银行业务迫于坚决不向农民打“白条”政策压力，在粮食部门收购无铺底金、收购量大集中的情况下，不得不垫付大量的资金用于收购。据对粮产区霍邱县调查，截止7月中旬，农业银行已垫付农发行收购资金3000万元，占全部粮食收购资金供应的三分之一。由于农发行尚处于试运行阶段，相应的体制配套改革还未到位…     

银企同心谱新篇——枝江市支行与粮食企业共建收购资金良性循环机制

近年来,政策性收购资金严重流失,各级政府和农业发展银行都深感忧虑。农发行枝江市支行与市粮食公司在困境面前不回避,联手迎难而上,紧紧抓住"库贷挂钩"管理这个核心,花大力管住粮食内部银行结算中心,共同谱写了收购资金良性循环新篇章。一枝江市农发行和粮食企业围绕"保收购、防挪用、促扭亏"的目标,坚持"库贷挂钩"的原则,银企配合,采取过硬措施,确保收购资金"封闭运行、良性循环"。(一)实施全程挂钩和全方位监管1、切实管住增量。粮油信贷资金管理的核心是严格实行库贷挂钩管理。枝江实行的是粮食结算中心上贷下划体制,即农发行收购贷款增加与粮食总公司存货增加挂钩,总公司在下划收购资金时与各分公司收购入库进度挂钩,农发行与结     

农业发展银行青岛市分行夏粮收购资金供应及时足额到位

夏收以来，农发行青岛市分行积极做好夏粮收购资金供应与管理工作，较好地发挥了粮食收购资金供应主渠道的作用。截至7月末，累计投放夏粮收购资金66908万元，同比增加40554万元，增幅达154％；支持企业购入小麦42667万公斤，同比增加24289万公斤，增幅达132％。     

堵塞粮棉油收购资金流失渠道的建议

一、据统计,1994年10月至1995年5月末,粮棉油调销应回笼货款2021.7亿元,实际回笼货款1738.7亿元,占应回笼的86%;回笼资金被挤占挪用223.18亿元,占实际回笼资金的12.87%;用于垫补财政应拨款69亿元,占被挤占挪用的30.8%。农业银行基层行累计挤占挪用收购资金发生额43.8亿元,占回笼资金的2.8%。其中,用于归还农业银行贷款10.7亿元,占24.4%;用于政策性收购企业附营业务7.2亿元,占32.4%;用于其他企业贷款7.1亿元,占16.2%;用于其他18.2亿元,占41.5%。其主要去向是:(一)用于固定资产投资。收购企业挤占挪用收购资金用于固定资产投资20.5亿元,占被挤占挪用的9.1%。其主要形式有:购买土地、搞房地产投资、购买汽车、建宾馆、酒店、建商场、集贸市场、建     

收购季节再议收购资金

(一) 一年一度的粮食收购季节到了。每年这个时候,各级政府及金融部门都要花大力气组织大量收购资金保证收购。然而投人的资金每年都有相当数量因各种原因被挤占、挪用甚至流失,使收购资金无法足额到位。从我省情况看,资金紧张的态势一年胜过一年,其主要     

切实加强专户管理 确保收购资金供应

随州市是全国粮棉生产基地之一,每年以粮棉油为主的农副产品收购总值3亿元左右,约占全市信贷资金总量的40％。要想筹措、管好并用活这笔资金,困难是显而易见的。从1989年开始,市政府对农副产品收购资金采取分级分部门筹措,实行专户管理的办法,收效十分明显。1989年全市累计进入收购专户资金达31094万元,农副产品收购综合付现率由1988年的61％上升到84.5％。1990年,市政府从制度、办法和措施方面进一步充实、完善,全年进入收购专户的资金达到35744万元,共收购粮食3.7亿公斤,棉花2000万公斤,油脂160万公斤,烟叶137万公斤,桑柞蚕茧51万公斤,收购总值38897万元,收购综合付现率达到91.9％,基本上做到了党政领导、金融部门、收购单位和农民群众四满意。     

充分发挥纪检监察部门的监督职能 为实现收购资金持续稳定封闭运行保驾护航

农业发展银行作为国有政策性银行,其立行之本和办行宗旨是保证收购资金及时足额供应,加强粮棉油收购资金管理,实现封闭运行。这就决定了农发行的经营活动必须严格界定在政策规定的范围内,并把贯彻执行党中央、国务院关于加强粮棉油收购资金供应与管理的各项方针政策作为经营管理活动的指针,确保政令畅通。农发行纪检监察部门作为维护政令畅通的监督保障部门,在农发行的经营运作中具有不可替代的作用。特别是1998年4月农发行工作格局转变为以粮棉油收购资金封闭运行为中心后,农发行纪检监察部门及时调整工作思路,紧紧围绕实现收购资金封闭运行,为保障各项管理措施的贯彻落实发挥了积极作用。但是,应该看到,当前收购资金封闭运行管理中仍然存在一些不容忽