“四位一体”住房保障体系的创新发展

一、“四位一体”、租售并举住房保障体系初步形成20世纪80年代以来．上海市委、市政府高度重视市民群众的住房问题，通过特困家庭住房解困三步走、”365”危棚简屋改造和大规模推进二级旧里以下房屋改造等，帮助上百万户家庭改善了居住条件。1999年全面停止住房实物分配后，上海积极探索解决居民住房困难的新途径，聚焦基本住房需求，从2000年起在全国率先对城镇户籍的低收入住房困难家庭实施廉租住房制度。     

一种基于多属性双边匹配的公共住房分配方法

针对我国住房保障中公共住房如何公平高效分配的问题,提出了一种适用的解决方法。首先通过保障家庭对公共住房地理位置、居住面积、市场租金、楼层高度和周边环境五个关键属性的期望值和重要性排序来反映保障家庭的住房偏好,再依据保障家庭的住房偏好和公共住房的实际属性值构建彼此在各个关键属性上的子匹配度评价体系。用多维空间里的某一点表示保障家庭和公共住房的匹配状况,而该点各维度的坐标值即为各个子匹配度的数值,再用该点同空间正负理想点的相对距离来衡量保障家庭和公共住房之间的匹配度。之后建立双边匹配数学模型,按照严格优先匹配和非严格优先匹配两种情形,采用不同算法求得合适的匹配解集,并对比分析其所反映的现实意义。     

欧美国家住房保障经验

中低收入家庭的住房问题是一个世界性的问题，西欧、北美及亚洲的一些发达经济体经过多年探索，已经建立起了相对成熟的公共住房制度，其在公共住房建设、分配以及管理方面的一些经验值得借鉴。     

满足低收入家庭住房需求

上海市住房保障制度与住房市场化进程和低收入家庭的需求存在一定差距，住房保障水平与居民解决住房困难能力不相适应。为此，上海市将进一步拓展住房保障领域，建立完善的住房社会保障制度，对最低收入、低收入、中低收入的不同层次的困难家庭采取不同方式、不同程度的住房保障。     

北京市经济适用住房和廉租住房建设情况及相关政策

1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发(1998)23号)文件发布以来，北京市经济适用住房建设和政策制定经历了起步和规范管理的不断深化过程，对保证住房制度改革和货币化分配的顺利实施，促进危旧房改造和重点工程建设，培育居民住房消费，解决中低收入家庭住房困难，平抑房价都发挥了积极的作用。     

OECD国家构建住房阶梯的三种模式和启示

从居民全生命周期的角度看,住房需求随着年龄增长、家庭结构和收入变化将发生明显改变,形成从租房到购房、从小房到大房、从单套到多套的“住房阶梯”。本文通过分析38个OECD国家的相关数据,按照住房自有率和补贴覆盖率这两个指标,将各国住房阶梯划分为三种模式。虽然各国住房阶梯模式的形成有历史因素,政策重点存在差异,效果也不同,但支持居民持续进行住房改善、灵活调整住房供给结构是普遍做法。住房供给体系不仅要关注居民当前需求,还要充分考虑未来居民住房转换升级,积极提升供给弹性,适时调整供给结构,稳定居民预期,构建可持续的住房阶梯。     

为满足中低收入家庭住房需求而奋斗

青岛市从满足居民住房需求出发，积极调整住房供应结构，完善住房保障政策，建立了向最低收入、低收入居民家庭供应廉租住房和经济适用住房的市场供应体系，启动了向中等收入家庭提供普通商品房、向高收入家庭供应商品住房的市场供应体系，使全市住房供应模式日趋完善。     

关于加快完善杭州住房供应体系的研究

房地产业是国民经济的支柱产业，对GDP增长具有较强的带动作用，住房建设关系万千百姓的切身利益，具有十分重要的地位。杭州中低收入家庭(户均年收入3．5万元以下)占66．5％，真正能买得起高价商品房的家庭不多。因此，研究调整杭州住房供应政策，完善多层次住房供应体系，满足不同层次居民住房需求应成为我们当前的一项任务，以形成一个合情合理的社会住宅分配方式的组合系统。     

抚顺城市居民住房需求情况调查

根据对抚顺城市居民住房状况的调查，现居住条件亟待改善，二次置业人口占多数且以改善生活质量为主要目的，41～60岁人群是购房主体且消费大于投资，潜在需求大。城市人付发展、家庭结构变化、棚户区改造、住房消费观念、经济发展水平等因素，不同程度地影响和制约着居民住房需求。今后一段时期中低价位、中小户型的住房较受欢迎，购房区位呈现多元化，居民住房需求由生存型向舒适型发展。相应的对策应是控制房价，调整供应结构，完善配套设施、政策扶持和金融服务体系，关注老年人住房问题等。     

广州市严格保障性住房分配监管

（本刊讯 记者钟恺琳 通讯员穗房宜）今年7月和9月，我市分别推出4675套廉租住房和5050套经济适用住房接受意向登记，并于10月24日举行公开摇珠分配和评分排序仪式。经分配前资格复核，有507户家庭被取消资格或暂停其参加摇珠分配和评分排序，其中黄某等84户廉租住房申请家庭和钟某等152户经济适用住房申购家庭因在轮候期间内家庭状况发生变化，已不符合保障条件，被取消资格；梁某等39户廉租住房申请家庭和232户经济适用住房申购家庭申报收入、住房及资产等与我办通过有关部门比对的信息不符，我办暂停其参加廉租住房摇珠分配或经济适用住房评分排序，并组织有关部门进行资格复审，进一步核查其保障资格。     

我国公共租赁住房法律问题研究

<正>1998年,我国停止了实行了几十年的福利分房制度,开启了住房分配市场化的序幕。在房地产市场热火朝天的发展的同时,政府主要以廉租住房和经济适用住房两种方式向低收入住房困难人群提供住房保障。目前,公共租赁住房正成为我国逐步发展的保障性住房形式。公共租赁住房制度主要是解决我国中低收入住房困难居民的住房问题,与廉租住房、经济适用住     

构筑住房保障体系 建设全民安居乐园——浅议常德市住房保障体系建设

住房是一种特殊商品，其价值大，使用期长，既是人民的生活保障，又是一个普通家庭最大的有形资产。“居者有其屋、居者优其屋”这个群众安居的梦想，在实行住房分配货币化中，已在绝大部分中等收入以上家庭实现。但一部分低收入家庭，目前完全依靠通过市场来解决自身的住房问题还有困难，政府必须对中低收入阶层居民的住房供应提供多种方式的支持，这就是进行住房保障体系建设。     

北京市城镇廉租住房政策研究

北京市自1998年12月停止住房实物分配，实行货币分配，并建立和完善面向不同收入家庭的住房供应体系。制定了《北京市城镇廉租住房管理办法》，提出了廉租家庭住房解困的三种形式。对廉租家庭收入、住房困难进行认定和所需奖金进行测算；采取以租金补贴方式发放；对烈属、重残、孤老家庭适度安排实物配租。实现了政策规定范围的住房全面解困。在廉租住房政策实施过程中，还面临一些问题，针对存在的问题提出扩大廉租住房覆盖面，解决边缘收入家庭的住房困难，加大保障资金筹集力度，完善廉租住房制度的政策建议。     

我国居民住房负担能力实证研究——以安徽省为例

住房问题始终是社会关注的焦点问题之一。自停止住房的实物分配以来,我国及安徽城乡居民的居住状况发生了巨大的变化。通过构建衡量居民住房负担能力的指标体系,并对各指标进行测算与分析,得出结论:我国不同收入等级居民的住房负担差距较大、居民住房负担呈不断加重趋势。相应的政策建议是:平抑房价的过快增长,改善住房的供应结构;提高居民收入水平,增强对商品住宅的负担能力;积极发展住房金融,支持中等收入居民合理的住房需求;加强住房保障体系建设。     

国内外公共住房的政策研究及其启示

我国经济的快速发展不仅推动了中国城市化的进程,也带来了城市人口的住房问题。为了保证居民总体的生活质量,确保住房资源的合理分配和社会的相对公平,公共住房的建设和政策实施变得尤为重要。本文通过研究具有代表性的美国、新加坡、德国的公共住房政策和国内珠海的公共住房政策,通过经验借鉴的形式,提出完善我国公共住房政策制定的建议。     

中国住房保障阶段定位的思考

经过多年的城镇住房改革，货币化住房分配、市场化和社会化供给体系已大体建立。在取得一定成绩的基础上，居民住房困难的矛盾仍然相当尖锐。一个重要的原因就是我们过度强调市场化，忽视了住房保障体系的建立。目前，我国94％的住房开发为商品房，“经济适用房”只占6％，其性质却是微利商品房；而廉租房制度尚没有真正建立起来。我国2005年居民住房私有率已经达到72．8％，大大超过英美等发达国家，可能是世界最高。“居者有其屋”是否是每个家庭都有自己的产权房？中国的住房市场化是否走的太快？住房保障政策模式如何选择？要回答这些问题需要我们思考住房保障的演进规律，找准中国所处的阶段。     

香港的保障制度

香港政府在住房政策中采取明确的“双轨制”，不但保证了商品房市场的良好调控能力，同时也解决了不同收入阶层特别是中低收入市民的居住问题。同时设置专门机构负责公共住房体系的整体运行，负责协调公共住房发展规划、开发建设、社会分配和运营管理等诸多环节，参与公屋制度的建设和管理。     

高速供应结构 建立和善住房保障制度——三省市住房保障政策调查

2003年8月12日，国务院以国发[2003]18号文颁发了《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(以下简称《通知》)，《通知》指出：“各地要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化，完善住房供应政策，调整住房供应结构，逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房；同时，根据当地情况，合理确定经济适用住房和廉租住房供应对     

城市化进程中流动人口的住房保障问题研究——兼谈推行公共租赁住房制度

目前在中国已经建立起以住房公积金制度、经济适用房制度和廉租房制度为主要内容的住房保障体系.但是,现行的住房保障体系只关注了城市中户籍居民的住房问题,而忽视了现代社会发展的人口流动性所带来的住房保障问题,这已经成为我国城市化进程存在的一个突出问题.迫切需要推行公共租赁住房制度,构建一个阶梯式多层次住房保障系统结构和模式,解决城市不同群体的住房特殊问题.     

公共租赁住房运营管理与发展对策——以连云港市为例

公共租赁住房是国家住房保障体系的重要组成部分，结合连云港市近年来发展公共租赁住房的状况，对连云港市公共租赁住房运营管理和发展提出房源供应、准入审核、轮候分配、动态监管、维保服务等方面的对策建议。