从服务型政府的视角推进我国政府职能转变

作为我国行政改革的一项根本性议题,转变政府职能还没有取得根本性突破。由于没有寻找到一个合理的剪裁标准,致使我国政府的职能转变总存在收收放放和某种程度的彷徨。而服务型政府的提出和建设正好为我国政府职能转变提供了这样的一个契机:从服务型政府出发来重构我国政府的现有职能。这必将实现我国政府职能配置的科学化。文章从五个方面探讨了实现这种转变的措施。     

转型期我国的外贸改革与政府职能定位

改革开放以来我国政府不断发生职能转换,从而引发了多轮外贸改革并形成了不同外贸政策.入世成为政府体制变革的催化剂,也将"锁住"中国政府迄今为止所进行的贸易改革进程.但在外贸领域政府职能的转变依然尚未完成,这就要求在外贸的改革过程中,重新定位政府角色,转变政府职能.     

规制制度变迁及其对我国经济改革的启示

规制问题是产业组织学研究的重要领域之一。作为正式理论起源于19世纪对具有自然垄断特征的铁路运输产业的研究。本对规制制度发展历程及各阶段的主要理论观点进行了回顾与分析,提供了对规制制度变迁的较为完整的描述。规制制度变迁对中国的经济体制改革有着重要借鉴意义,本通过对国外规制理论与实践的介绍,以期对我国政府职能转变及某些传统自然垄断部门的改革有所启迪。     

公共预算改革对深化中国行政改革的意义

1999年开始的中国公共预算改革对进一步深化中国行政改革、提升政府能力具有非常重要的意义。本文首先分析预算改革对中国行政改革的重大促进作用,然后通过分析公共预算的功能与政府职能的联系,指出公共预算是实现政府职能的基础,随后从政府职能的转变、公共财政体制的建立和政府能力的提升三个方面论述了公共预算改革对中国行政改革的意义。     

基于政府职能转变的财政支出改革研究

宏观税负的高低没有固定的判断标准,其合理程度取决于财政支出结构的合理性。我国财政支出结构存在的主要问题是经济建设比重偏高、医疗保健支出比重偏低、社会保障支出不足等问题。基于政府职能转变的要求,我国现行的财政支出结构应进行战略性调整,着力建立符合现代市场要求的公共财政,具体改革思路是按照政府职能转变的要求重新界定政府支出范围、合理划分中央与地方的财权和事权、遵循公共财政的基本功能,不断调整和优化财政支出结构、规范政府转移支付制度、加强财政支出管理以及提高财政支出的透明度,建立起符合现代市场要求的公共财政,以此确定合理的、适度的宏观税负水平。     

地方政府职能转变的思考：理论的定位、依据与重构

随着我国社会主义市场经济体制的推进和WTO规则的实施，加快地方政府职能的转变已迫在眉睫，在转变的过程中，对于政府职能转变的理论定位，理论依据以及地方政府职能的重构的研究显得十分必要与重要。     

制度变迁的需求与供给--对我国政府职能转变的思考

我国政府职能的转变在制度需求与制度供给的双重制约下进行。市场主体的发育程度、市场体系的建设、市场环境的形成等构成对政府职能转变的需求制约；对市场经济规律及相应社会科学知识的把握程度构成政府职能转变的供给制约。从整体上推进市场化进程，创建“学习型政府”可以从需求和供给两个方面推进我国政府职能的转变。     

职能转变视野下政府与非营利组织合作关系的构建

政府职能转变是政府改革的重点,其本质在于理顺政府、市场,以及社会三者之间的关系.目前,非营利组织作为社会群体的代表,仅局限于公共产品的供给,未能充分发挥其帮助政府进行社会管理的作用.非营利组织与政府的合作有利于弥补市场失灵和政府失灵、协调政府与公民的关系、提高行政效率、监督政府运行、维护社会公平正义,可以从完善法律体系、提高非营利组织的独立性、建立沟通交流机制、拓展双方合作领域等途径构建二者更深入的合作关系,从而理顺政府与社会的关系,促进政府职能转变.     

我国转变政府职能的理论依据与实际进展

政府的经济职能包括:生产职能Ⅰ、生产职能Ⅱ和公平职能。转变政府职能在理论上的要求是:压缩生产职能Ⅰ,强化生产职能Ⅱ和公平职能。从财政支出结构观察我国政府职能转变的基本情况可以看出,从1978年至2006年,我国政府执行的生产职能Ⅰ趋于减少、生产职能Ⅱ和公平职能均趋于增加,符合理论上的要求。和别国比较,我国政府的生产职能Ⅰ是否膨胀、公平职能是否薄弱,这是转变政府职能进一步的任务。     

浅析我国经济体制改革中的深层次矛盾

我国市场化改革已取得突破性胜利，但由于旧体制影响，有些深层次矛盾尚未解决。如国企改革，金融体制改革，政府职能转变等。只有这些问题得到解决，才能使我国的经济发展更健康。     

建设法治政府的体制性思考

改革行政体制是加强依法行政、建设法治政府的必经之路。我国政府职能的转变应将着力点放在减少行政许可和强化经济调节、市场监管、公共管理、社会服务等四项职能上。机构改革必须以政府职能转变为基础，与政府职能转变同步进行。必须从行政执法、司法两个方面对行政行为体制进行全方位的改革。加强司法监督是建设法治政府的关键问题。     

对深化行政管理体制改革的思考

加快行政管理体制改革,应转变思想观念,把握政府职能转变这个核心,继续推进行政体制改革,加快建设法治政府,全面推进依法行政。     

解放思想：科学发展的内在动力

改革开放30年,中国经历了三次解放思想,每一次解放思想都带来了中国社会主义发展观念的重大变革,都促进了中国特色社会主义的大发展。解放思想,引领中国走上社会主义现代化的科学发展之路;解放思想,推进中国特色社会主义的科学发展。只有解放思想,才能保障和实现中国特色社会主义沿着科学发展之路不断向前。     

重庆市地方公共财政的基本框架及实现途径

建立重庆市地方公共财政，是重庆市经济建设和社会发展的客观需要。是深化重庆市地方财政改革的重要内容。建立重庆市地方公共财政。有利于促进重庆市地方政府按照我国社会主义市场经济建设的要求转变政府职能。是振兴重庆市地方财政的有效途径。本结合重庆市社会经济发展规划和地方财政现状，较为系统地研究了建立重庆市地方公共财政的基本框架及实现途径。     

开放三十年政府支出对二元经济的转化效果

基于中国1978-2008年时间序列数据,采用时变参数模型对我国政府支出对二元经济结构转化效果进行分析,结果表明：改革开放30年来,我国政府支出对城乡二元经济结构转化的影响曲线呈U形;政府分类支出方面,不同时期,政府分类支出对二元经济结构转化效果的影响不同。近年来,政府行政性支出和民生性支出对二元经济结构转化具有一定正向影响,但影响效果在不断下降;而基本建设支出对二元经济转化产生了负向影响。要通过制度创新调整政府支出结构,以促进二元经济结构向好的方向转化。     

我国政府预算改革的目标与策略

政府预算反映政府活动的范围和方向。政府预算的改革必须适应政府职能的转变,才能达到预期效果。明确政府预算制度改革的目标,是当前深化政府预算改革的必要前提。科学、可行、普遍约束力和民主化构成高效率的预算。为了这一目标,我国必须推行预算民主化、法制化和科学化等方面的改革。     

社会公平取向下的政府行为变革探析

维护和实现社会公平是中国社会主义制度的本质要求,也是构建社会主义和谐社会的价值基础。伴随着现代化进程以及市场经济进程,我国在促进社会公平方面取得了一些进展,但就总体而言,社会公平的具体状况却不容乐观。为此,我们必须改革政府行为的理念、功能、范式、财政体制和政策工具。     

武汉市市政公用行业市场化多元经营问题研究

本文从武汉市公用行业的管理现状入手，通过对武汉市公用行业市场化改革的必然性与可行性分析，找出目前武汉市公用行业市场化改革的制约因素，从而为武汉市公用行业市场化经营中政府定位以及公用行业多元化经营找到切实可行的改革方案，从管理体制、价格机制、融资渠道、市场竞争力、政府调控、法制建设等方面提出了武汉市公用行业市场化多元经营的对策。     

推进政务公开 打造透明政府

推行政务公开、实施透明行政，既是当代行政管理改革的必然趋势，也是现代政府发展的题中应有之义。构建适合中国国情的政府公共信息公开框架结构，必须树立正确的行政观念制定相关的法律、法规，使行政公开制度化、法制化，明确政务公开的内容、形式和程序，建立健全政务公开工作的监督体系。     

政府会计改革与发展

分析了我国政府会计存在的问题,借鉴了国际政府会计的改革与实践,结合我国建设社会主义公共财政的实际情况,提出了未来我国政府会计改革的措施.