我国地方政府债务融资沿革与治理方向

地方政府债券和地方政府融资平台是我国地方政府债务融资中的重要角色，二者由此消彼长到互为补充再到各自归位的关系演变过程，刻画出我国地方政府债务治理的主要脉络和治理思路。基于对地方政府债务融资历程的梳理发现，以“地方政府债券+PPP”为主的地方政府融资模式业已形成，以融资平台公司为主要载体的地方政府隐性债务的治理迈入“零容忍”时代，以提高资金使用效益水平为目标的项目全生命周期绩效管理已成为地方政府债务治理和PPP项目融资管理的主题。在以依法适度的举债权推进建立规范地方政府债务融资机制的同时，剥离政府融资职能后的平台公司仍将在地方基础建设中面临新机遇。     

财政约束下的服务型地方政府建设导向探究

服务型地方政府是行政管理体制改革的重要目标，但受财力不足等限制，服务型地方政府建设并不能够一蹴而就。地方政府应从维护效率和保障民生出发，兼顾财政约束和“地方公共经济人”特性，尊重市场失灵和政府失灵的客观事实，设计良性委托一代理机制，建立有效的评估体系和监督机制，维护地方公共经济的效率，降低公共服务和政府运行成本。     

中国地方政府债务风险问题探讨——党均章：地方政府债务风险问题解决之道

关于中国地方政府债务近期国内外都很关注。从地方政府负债额度、风险状况判断等方面，都有不同的说法。有的持乐观看法，有的持悲观看法，更有甚者因某种目的大肆渲染地方政府债务风险，唱空地方政府债券，引发了某些市场反应。对于如何看待地方政府债务，提出三点意见。     

英国公民参与的趋势（上）

对英国地方政府而言，扩大公民参与是工党政府现代化议程的中心内容。正如《现代地方政府——和人民接触》白皮书中指出的：“中央政府希望，注重协商与参与的精神能够渗透到每个地方政府的文化当中去……承担起各地方政府的职责。”这一公开宣称说明，现代化进程使得地方民主实践     

地方政府债券及其替代品思辨

我国《预算法》第二十八条规定：“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”所以，到目前为止，除中央发行国债转贷给地方用于地方项目建设，以及根据国家统一安排由地方政府举借的外债以外，我国没有法律意义上的地方政府债券。地方政府债券市场基本上是一片空白。即便是2008年北京奥运会以及2010年上海世博会的场馆建设，也只能通过企业债的形式筹集资金。但是，这并不意味着我国不存在地方政府债券的替代品。     

逐步将地方政府债务收支纳入预算管理研究报告

政府举债是世界各国普遍采用的一种平衡政府收支和调节市场的手段。我国地方政府债务，是伴随改革开放整个历史进程出现的。随着工业化、城市化进程的加快，与30多年来经济高速增长、人民生活改善紧密相联，地方政府债务规模不断扩大。地方政府通过举债融资，在改善基础设施条件，扩大招商引资，促进经济和社会事业快速发展以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。与此同时，由于地方举债管理机制不健全，地方债务规模呈无序扩大之势，有些地方超越了自身财力，在一定程度上威胁到财政经济的安全，已经引起党和国家的高度重视。     

内部控制视域下加强地方政府债务风险管理的对策

地方政府过度债务形成的债务风险，已经成为广泛关注的经济问题。内部控制作为提高政府治理现代化水平的重要手段，有必要引入地方政府债务风险管理过程中，充分发挥其稳投资、促发展的积极作用。针对地方政府债务形成的原因及债务风险的特点，论文剖析了目前地方政府债务风险管理中存在的问题，阐释了内部控制对加强地方政府债务风险管理的积极作用，并从内部控制视角探究规避地方政府债务风险的路径，以促进财政高质量发展。     

地方政府举债研究

实践表明,仅仅禁止地方政府举债并不能消除中国许多地方业已存在的政府债务。地方政府负债累累将威胁社会经济的稳定。一种解决方法是。在法律上允许地方政府举债的同时，必须实施一套类似于美国州政府的财政约束规则。为了建立和完善有中国特色的地方公债制度，在允许地方政府举债之前．应首先摸清地方债务家底、明确政府的相关责任：其次是建立地方公债制度，提高财政透明度，构建独立、公乒的信用评估框架，加强财政监督。建立其他旨在减少地方政府财政信息不时称的政府间机构等；最后是分步实施地方公债制度。     

美国州政府预算管理规则的考察与启示

地方政府举债可能会带来风险。如果没有合适的财政规则来约束地方政府的过度支出行为，可能会使之因过度举债而破产。美国地方政府举债历史悠久，而且绝大多数州实施了平衡预算规则，其中不乏可借鉴之处。下文将考察美国州政府预算管理规则及其实施效果。     

底特律的盛衰史（下）

谁来为底特律破产买单 美国地方政府破产，只是指政府财政丧失了清偿债务的能力，是财政破产，而非政府职能的破产。政府破产和企业破产最大的不同在于，进入破产阶段的地方政府是有能力解决债务问题的。与地方政府破产紧密联系在一起的是财政重建，就是在对债务集中清理和安排的基础上，使地方政府摆脱财政危机、恢复正常的措施及过程。     

地方债问世 银行股受益

财政部于上周四公布《2011年地方政府白行发债试点办法》，并经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市四地将开展地方政府自行发债试点．基本内容主要包括：在国务院批准的发债规模限额内，由地方政府组建本省（市）政府债券承销团，按照承销或招标发行模式，采取市场化定价方式，自行组织发行本省（市）政府债券。     

论地方政府投资行为规范化

论地方政府投资行为规范化陈功，徐益清分税制改革把中央与地方政府各自的收入项目和范围划分得非常清楚，各级地方政府再也不能无限量、无休止地向上伸手要钱，唯一的出路是眼睛向内，抓好地方经济的发展，突出解决好地方财源建设问题。而经济的发展离不开投入，只有投入...     

我国政府间转移支付制度的设置与规范

政府间转移支付制度是一项中央政府(或上级政府)为了引导地方政府(或下级政府)的公共行为，调节地区间因客观原因造成的财力水平差异，协调地方政府财权与事权不对称，将以此为目的集中起来的财力通过一定方式转移给地方，以协调其财权与事权关系的财政制度。政府间的转移支付是中央政府控制管理地方政府的主要手段之一，也是中央政府调节地区之间财政不平衡的主要手段。它以取得对象与支付对象不同一为特征。以实现调节富裕地区(发达地区)和贫困地区(不发达地区)的财力上的差异(公共服务均等化)，保障各地区财权与事权的相对统一，贯彻中央政府的政治经济意图为目的。     

试论化解和防范地方政府债务的对策

地方政府债务问题，是社会、经济转型过程中诸多矛盾及制度转型有效支持不足等因素在财政上的集中反映，化解地方政府债务问题对于增强党在基层的执政能力、促进和谐社会的建设具有重大意义，必须采取措施加以化解。在化解和防范地方政府债务问题上，总体思路应是：有效化解旧债、积极防范不合理新债，同时“开大门、关后门”，允许地方政府为地方公共产品融资发行地方政府债券。     

对扩大地方政府财力规模的思考

根据现行分税制财政体制．中央和省级政府在设计税种、税率分享比例和财政体制时，在基本保证地方政府基本利益的基础上，是给地方留有空间的，具体讲是有潜能的，这个潜能需要地方政府通过积极发展区域性特色经济和聚财手段，才能得到充分发挥，否则这种潜能将会被淹没。     

山东省地方信用社区建设存在的问题与建议

一、当前地方信用社区建设的基本情况 （一）形成了“政府主导、人行推动”的信用社区建设工作机制。信用社区创建离不开地方政府的领导，需要有关职能部门的密切协助和配合，需要社会各界的广泛参与：如人民银行某中心支行在推动信用社区建设中确立了“政府主导、人行推动、部门联动、社区配合”的工作机制，信用社区创建工作得到了地方政府的高度重视。在信用社区创建试点工作推进的过程中，创建工作办公室紧紧依靠地方政府，推动了创建工作顺利开展。     

地方政府财政风险研究——基于省级面板数据

以中央政府与地方政府的关系和地方政府之间关系为切入点,运用1995-2008年我国分省面板数据,以地方政府财政赤字率为风险指标,对财政分权和由财政分权引发的地方政府竞争与地方政府的赤字水平的关系进行研究,结果显示:财政分权和地方政府竞争都显著的影响地方财政赤字水平,财政分权程度越高,地方财政赤字水平越高;地方政府竞争越激烈,财政赤字水平也越高;并且由财政分权带来的地方政府的竞争效应能够更好解释地方政府的赤字膨胀,而非财政分权本身。     

正视政府负债 提高政府信用

由政府及其职能部门直接借入、提供担保和反担保、欠账等形成的最终必须由政府偿还的债务，称为政府负债。现阶段，从省到市、县、乡都程度不同地存在着政府负债问题，有些地方的政府负债已达到地方财政收入的两倍、三倍以上；如此严重的政府负债，已直接影响到地方经济的发展和社会的稳定，已经到了非大力减负不可的时候。     

体制转轨中地方政府经济行为评析

在传统的计划经济体制下，地方政府缺乏独立的权利，也就缺乏制度创新和发展经济的内在动力。在经济体制改革初期，地方政府既是制度的供给者，又是制度的需求者，从而推动了制度创新和经济增长。在当前转轨时期，地方政府的双重角色诱发了地方政府意愿性制度供给减少扣制度创新的形式主义，造成地方政府动机目标矛盾与经济行为异化。     

地方政府资产负债表编制问题研究——基于我国推进政府综合财务报告制度改革的思考

探索编制地方政府资产负债表,对于加强地方政府公共管理,提高财政透明度,有效防范财政风险具有重大意义。本文总结前期研究情况,分析相关改革政策特别是刚刚出台的政府综合财务报告制度改革方案,在此基础上,运用会计方法对地方政府资产负债表编制问题进行系统深入研究。首先,研究了政府会计基础制度问题,明确地方政府资产负债表编制的目的和原则;其次,研究了地方政府资产负债表编制范围,确定会计主体范围和报告事项范围;再次,研究了地方政府资产负债表构成和项目;最后,研究了地方政府资产负债表编制流程和编制方法。本文对地方政府资产负债表编制提出诸多建议和意见,将为我国深化政府会计改革和提高地方政府财务管理水平提供有益参考。