按股份合作制实行县联社一级法人的思考

一、按照股份合作制实行县联社一级法人的事实依据 ●农业问题和解决信用社支农问题需要“合作制”。我国是个农业大国,九亿农民的基本收入问题直接关系到社会大局的稳定。农民面临的一大难题就是资金短缺难以开展生产、经营活动。解决农民资金短缺,增加农民收入问题需要农村信用社提供金融支持。面对这一弱质产业,只有走“合作制”道路才能解决问题,但这一切必须需要一定的政策作保障。     

对实行一级法人后县联社内部结构治理的思考

思考之一：存贷结构治理——由或高或低的存贷比例向资金满负荷运营的科学型的资产负债比例结构调整。翻阅苏北某市信用社去年 f两个季度的存贷比例统计资料：该市农村信用社贷存比例存在两个极端：一方面贷存比例偏高,比例难降,形成高风险社;另一方面贷存比例偏低,经营萎缩,效益低微,存贷比例偏低的农村信用社占居相当比例。分析其原因,在外部环境上,主要是农业产业化水平低,资金需求有限,个体私营企业粗放经营,管理机制缺陷,加之社会信用秩序混乱,削弱了农村信用社贷款投放的热情。在内部营运机制上,一方面农村信用社内部管…     

对一级法人经营体制的实践与探索

编者按:将乡(镇)农村信用社与县(市)联社合并为一个法人以县(市)为单位统一管理、统一核算,是按照国务院要求在江苏全村信用社进行改革试点的重要内容。通过一年多来的实践运作,目项改革已初见成效,取得了阶段性的成果,并为在全国范围内逐步积累了丰厚的经验。同时,作为改革的新事物,农村信用社实行以县为单位统一法人的经营管理模式,还有待于在实践中不断地探索善。作为一种管理体制的改革,统一法人的管理模式无疑会进一步农村信用社内部的统一管理,降低管理成本,减少管理环节,提高管综合效率,使资金和人员得到更加合理、优化的配置,使制度能够得为彻底的实施,从而在保证农村信用社为“三农”服务方向的基础强整体竞争实力,提升整体社会形象。然而,以县(市)为单位统一并非基层信用社和县(市)联社两级机构的简单合并,要充分发挥合统一法人的管理效率,需要农村信用社内部一系列的配套改革:一照现代企业管理制度的要求,明晰农村信用社的产权关系,在明确主体的前提下,落实风险责任;二要建立健全社员代表大会、理事事会的“三会”制度,完善法人治理结构,形成以产权为基础的权力本栏编辑:刘翔玲专稿每期一题机制;三要通过建立和完善统一法人信用社对分支机构的授权授信制度,科学、合理地划分统一法人信用社与     

对实施“一级法人”后农信社内控建设的探讨

县（市）农村信用社统一为“一级法人”后,其经 营管理体制将发生重大变化,对内控制度建设也提 出了新的要求,因此重新构建农村信用社内控制度 显得尤为迫切。经过调查与分析,实行“一级法人”后 的农村信用社内控制度应该从以下几方面加以改 进： １、完善法人治理结构。实行“一级法人”后的农 村信用社必须建立真正意义上的股东代表大会、理 事会、监事会、充分发挥股东代表大会、理事会、监事 会的功能,达到分权制衡和对经营者多层控制和约 束的目的。 ２、切实注重对人的监管和控制。一要把好“进入 关”,制定严格的录用标准,量…     

调整监管工作思路适应一级法人体制变革

一、适应体制变化，调整工作思路江苏省农村信用社实现以县（市）农村信用联社统一法人、一级核算以后，在经营管理机制、运作模式、信息统计、财务核算等方面都发生了变化。为适应这些新的变化，我们及时组织江苏省内各级人民银行开展专题调查，通过对大量调查资料的对比分析后发现，在联社统一法人的管理体制下，农村信用社整体功能优势明显，经营管理水平显著提高，抗风险能力明显增强，发生支付风险的可能性大大降低。但是，部分合并法人后的县（市）农村信用联社的金融风险形成积聚，主要表现为：决策风险增大；部分单一法人不良资产规…     

一级法人管理体制是合理而现实的选择

探索社会主义市场经济条件下农村信用社新的组织体制模式，已是事关农村信用社生存与发展的迫切问题。解决现行体制缺陷，增强农村信用社经营活力，集聚农村信用社整体优势，建立县（市）一级法人体制，无疑是一种现实而合理的选择。●一级法人体制有利于有效配置资源，增强调控能力。一级法人体制可以打破原单个信用社行政区域划分的界限，统筹规划辖内网点布局，以中心集镇为基础，以经济流向为依据，合理调整、设置机构网点，有利于节约网点设置成本。一级法人体制实行辖内人员统一调配，根据各网点业务量的不同，进行有序流动，合理调剂…     

发挥整体优势 强化支农服务——对江苏省泗洪县一级法人改革后支农服务情况的调查

２０００年１０月，泗洪县农联社及其所辖３０个信用社经过规范的程序，实行了统一法人。改革后，该县农村信用社进一步改进支农方式，狠抓自身特色服务项目，将小额信贷支农工作做实做细，基本上探索出了一条信用社自身提高信贷资产质量和解决农民“贷款难”问题的新路，实现了政府、信用社和农民“三方满意”。●组织“会诊”，解剖制约发展的真正“病”因。改革试点后，摆在泗洪县农联社面前的主要任务是如何转换机制，进一步改善支农服务。总结曲折经历，大家共同认识到农村信用社发展滞后的主要原因是偏离了合作制轨道、背离了支农大方…     

从广东省农村信用社现状谈选择统一法人体制改革

一、选择统一法人体制改革的主要理由 经营状况决定。按照组建股份制银行的条件规定,必须符合下列条件:有较强的管理能力;全辖信用社资产总规模10亿元以上;不良贷款比例15％以下;组建后资本金不低于5000万元,资本充足率达到8％。据分析,广东农信社符合上述条件的联社凤毛麟角,除东莞、深圳联社外,其余地区联社均未达到上述要求。因此,目前经营状况决定了全省大部分农信社的产权制度改革,只能选择合作制或其他形式的组织体系。     

积极探索一级法人经营管理新途径

作为全省农村合作金融改革试点单位之一的江苏省兴化市农村信用联社,在人民银行总行和南京分行直接关心和指导下, 2000年完成了 51家农村信用社合并法人工作,实行了统一法人体制。这一体制的实行,增强了信用联社资金调控能力、基层社抗风险能力和盈利能力,但同时也可能带来基层社一味依赖联社,吃联社“大锅饭”的问题。针对这一情况,兴化市农村信用联社及早采取措施,积极探索信用社经营管理的新途径,相继出台了一系列内部管理制度和激励机制,使各基层社和全体员工树立起强烈的竞争观念和忧患意识,有力地推动了各项工作的开展。 …     

农业科研事业单位在一级法人二级管理模式下政府采购存在的问题

《中华人民共和国政府采购法》已颁布10周年,由于实行一级法人二级管理模式的农业科研事业单位不多,有的实施政府采购的时间不长,政府采购意识不强,在实施过程中还存在一些问题.本文从政府采购的国内外现状入手,结合农业科研事业单位的实际情况,分析了一级法人二级管理模式下农业科研事业单位实施政府采购存在的问题,并提出了应对的措施.     

对县一级核算的调查与思考

响水县是江苏省重点贫困县,全县共 17个乡 (镇 ), 54万人口,农业比重大,工业基础差,年财政收入不过亿元,储蓄总额不到 10亿元。县信用联社下辖 1个营业部, 17个信用社, 3个分社,员工 186名。 1998年经中国人民银行原江苏省分行批准,在全省率先实行一级法人、统一核算, 1999年 1月起,按一级核算的模式运行。为了及时掌握该县信用社实行一级核算过程中的新情况、新经验,我们通过实地调查和召开有关座谈会以及个别走访农户等形式,形成了一些初步认识。 　　实行一级核算,较快转换了内部经营机制,取得了“三增、一降、一提高”…     

从“委托—代理”模式谈信用社法人治理

长期以来,由于对农村信用社法人代表仍沿用任命制,没有与其相适应的法人治理结构管理方法,而法人代表却对信用社的经营管理全权负责,并对财产关系存在着独立的意志和利益,从而加大了所有者、经营者和职工之间的利益冲突,导致了信用社资金大量流失,甚至使个别信用社主任腐化堕落,走上犯罪道路。因此,如何建立农村信用社合理的法人治理结构,成为农村信用社改革中必须认真研究和妥善解决的重要课题。本文试从“委托──代理”理论探索信用社法人治理结构。 　　一、委托──代理模式明确了所有者和经营者的关系,提供了有效的制衡机…     

我国农村信用社法人治理结构的完善对策

本文首先对我国农村信用社发展的历史进程和现状进行描述,剖析了当前我国农村信用社法人治理结构存在的主要问题,包括产权主体虚置、制衡机制失灵、激励约束机制无效三方面,针对存在的问题,提出了优化股权结构以解决产权主体虚置和"内部人控制"问题、完善制衡机制、健全激励约束机制等对策,以力求对农村信用社改革具有一定的指导意义.     

农村信用社法人治理结构的缺陷与改造

长期以来,农村信用社在法人治理结构上的缺陷,导致官办色彩浓厚,管理混乱,风险增大。建立现代企业制度,加快农村信用社法人治理结构的改造步伐,是亟待研究的一大课题。 　　一、农村信用社法人治理结构的缺陷 　　我国农村信用社的法人治理结构是在按照《公司法》、《商业银行法》的基础上通过制订《农村信用合作社章程》来形成的。它的运行模式是：设立社员代表大会,作为信用社的最高权力机构,理事会是其执行机构,信用社主任由理事会提名报上级批准后由理事会聘任。理事长可兼任信用社主任;设立监事会,负责监督信用社的经营管理…     

对广东韶关市信用社产权及法人治理结构的探讨

广东省韶关市农村信用社成立于１９５２年，经过５０年的风风雨雨、几经周折，由小到大，尤其是在１９９６年行、社脱钩之后，各项业务得到迅速发展。２００１年全市农信社经营效益实现历史性的突破，剔除工资调整增加开支和因应收利息核算方法调整这两个因素外，全市盈余１２７万元，其中，有五个联社首次实现当年扭亏为盈。虽然业务有了迅猛发展，但沉重的历史包袱，仍严重危及着农信社的生存与发展。究其原因，既有人员素质及管理上的原因，也有受所处经济环境的制约，但困扰农信社发展的长期性根本原因：一是农信社的产权不明晰，所有者…     

改革产权制度 完善法人治理结构

目前,农村信用社正处于改革过渡时期,如何合理明晰产权关系,完善法人治理结构,健全内控制度建设,增强农村信用社抗风险能力,是亟待解决的实质性关键问题,笔者结合浙江省农村信用社改革的实际情况,谈农村信用社改革产权制度,完善法人治理结构的可行性、必要性及几点建议。     

敦煌：“统一法人”是必然选择？

按照现代企业制度的要求,不断完善法人治理结构,转换经营机制,进一步增强服务“三农”的功能,是农信社改革的方向。根据国务院深化农信社改革试点方案和银监会关于“中西部地区的农信社产权改革的重点要放在以县(市)为单位统一法人上”的具体要求,结合敦煌市信用联社的实际,笔者认为,当前规模小、实力弱的西部欠发达地区农信社应坚持走县(市)联社统一法人改革的路子。     

推进法人治理结构建设 深化农村信用社改革

法人治理结构是现代企业制度重要的组织形态,是资本市场乃至国民经济健康发展的微观经济基础。随着市场化取向改革的深入,农村信用社在外部竞争压力和内部发展动力的驱动下,面向社会筹措资本的课题破土而出,法人治理结构工作也随之提上议事日程,成为深化农村信用社改革试点的一项关键内容。