完善住房保障体系努力实现住有所居

住房问题是民生问题、社会问题,也是经济问题、政治问题.进一步扩大保障性住房建设规模尤为重要.2004年以来,赣州抓好建设、分配、管理环节,构建了以廉租住房实物配租为主,经济适用房、棚户区(危旧房)改造、公共租赁房和廉租店铺等多种形式为补充的具有赣州特色的住房保障体系,较好地解决了中低收入居民住房困难问题.     

健全完善住房保障体系加快实现住有所居

成都市不断健全完善住房保障体系,大力实施租赁补贴提标扩面,加强公租房后期运营管理,加强党建工作引领,实现共建共融共享共治,积极打造以人为本有温度的和谐小区,不断提升保障对象归属感、获得感。     

住有所居的德国经验

德国是欧盟人口最多的国家,也是世界上最早建立现代社会保障制度的国家,拥有高度发达的社会保障体制。     

明确目标 强化责任 让人民群众“住有所居”

住房问题既是民生问题,也是经济、社会问题,加强城市住房工作,是保障经济社会平稳健康发展的重要举措,也是推进新型城市化、建设宜居城市的必然要求。近年来,省委、省政府着眼于人民群众“住有所居”,着力构建和完善城市住房“四大体系”,各市、县（市、区）政府也采取积极措施,加强用地供应,加大资金投入,努力解决中低收入家庭住房困难问题。3月5日,在省住房和城乡建设厅召开的全省城市住房工作座谈会上,各市住宅与房地产行政主管部门的负责人交流了2010年住房保障的目标任务和完成目标任务的具体措施,现将他们的发言（材料）摘要刊登如下,供各地学习交流。     

摒弃在“老路”上调控走上住有所居“正路”

1998年我国发出房改23号文以后．仅仅过了3年多的时间,在2002年．国务院和有关主管部门就发现在我国住房领域产生了许多突出问题．于是从2002年至2013年．连续发出了八个宏观调控文件．着重调控有些城市房价上涨过快和房价过高、有些城市住房供应结构不合理、住房投资规模增长过快、市场秩序比较混乱以及住房投资和投机等突出问题。十来年调控的效果不尽如人意,特做如下分析。     

建立健全廉租住房制度

建立健全廉租住房制度于1998年首次提出。近几年在国务院统一部署下，各地结合本地实际情况，采取有效措施，完善相关政策，使廉租住房制度建设取得积极进展。但是由于处于起步阶段，发展尚不平衡，还存在着一些亟待解决的问题。为此，建设部会同国务院有关部门起草了（镰租住房保障办法》，主要就扩大廉租住房制度的保障范围、合理确定保障面积标准、健全保障方式，等方面作出具体规定。     

住房保障制度研究

住房保障制度是城镇住房新体制和社会保障体系的重要组成部分,建立和完善住房保障制度,是深化住房制度改革建立城镇住房新体制的重要内容。根据我国目前的国情,解决住有所居必须制定分级计划,有步骤有层次地解决中低收入家庭的住房问题,同时也要借鉴国外的先进经验,更好更快的先解决我国目前"住有所居"的难题。     

坚决摒弃在老路上调控 尽快走上住有所居正路

正1998年我国发出房改23号文以后,仅仅过了3年多的时间,即2002年,国务院和有关主管部门就发现在我国住房领域里产生了许多突出问题。于是,从2002年至2013年,连续发出了8个宏观调控文件,着重地调控有些城市房价上涨过快、有些城市房价过高、有些城市住房供应结构不合理矛盾突出、有些城市住房投资规模增长过快,有些城市市场秩序比较混乱以及有些城市住房投资和投机滥泛等突出问题。十来年调控的效果很不尽如人意,特做如下分析。     

建立廉租住房制度促进和谐社会建设

四川省宜都市在加快经济建设的同时，十分重视发展住房保障工作。该市于2000年在全省县级市中率先启动廉租住房制度建设。目前已形成租金补贴为主、实物分配为辅的廉租住房保障体系，并且在完善制度、建设政府廉租住房、发放廉租住房租金补贴及稳步推进等方面，制定了切实有效的措施，取得实质性进展。     

厦门市不断加强廉租住房制度建设

《厦门市城镇廉租住房管理规定》出台后取得了很好的效果，同时也存在一些问题。为解决这些问题，厦门市在学习上海等城市先进经验的基础上，结合实际情况，起草《厦门市城镇廉租住房租金补助安置暂行办法》，经反复研究论证，最终达成一致意见，并被市政府采纳。     

大力推行廉租住房制度

近年来，广州市城镇廉租住房建设和管理工作取得了重大进展。在筹措费金和组织房源方面，加强工作沟通和日常管理；制度建设方面，加强工作调研，探索廉租旁供应的新途径。并根据国家有关精神，结合广州市实际情况，制定康租住房制度保障方式的工作方案。     

论现行廉租住房制度的不足及其对策

自1998年国务院颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》以来,各地相继组织实施廉租住房制度。截至2002年底,上海、北京、成都、南京已分别向3366户、998户、1927户、948户家庭发放了租金补贴。广州、福州已分别新建660套、444套住房向廉租对象出租;长春、南京分别向1608户、7500户租住公房的廉租对象减免了租金。尽管各地积极实施廉租住房政策并取得了一定的成果,犤1犦但是,现行廉租住房制度存在着严重的缺陷与不足。这些问题不解决,对于实现廉租住房的政策目的,解决最低收入阶层住房问题并在此基础上实现社会公平存在着…     

加快廉租住房制度建设

近年来，廉租住房制度建设在全国取得了积极发展，覆盖面稳步扩大。处于起步阶段，低标准，低覆盖，发展不均衡是目前发展的主要特点。健全和完善廉租住房制度的总体思路是明确目标任务。本着适度保障，循序渐进，分层次保障的原则，不断完善保障体系，有计划，有步骤地满足低收入家庭的基本居住需要。     

廉租住房制度的经济学探微

构建廉租住房制度，是政府实现社会保障职能的重要方面。国发[1997]23号文和国发[2003]18号文对廉租住房制度构建进行了政策设计并提出了政策保障。从经济学的角度系统深入地分析廉租住房制度构建的一系列理论问题，有利于在更高层面上进一步指导廉租住房实践，同时为完善制度，提高绩效提供理论指导。     

廉租住房制度的经济学探微

廉租住房制度的创新应有坚实的理论基础。货币边际效用递减导致高收入的收入向低收入转移支付增加社会总效用。无差异曲线证明货币化租金补贴方式优于实物配租。弹性理论阐释了确定廉租住房租金及面积标准的原则。边际收益等于边际成本体现了资金分摊的公平性。外差效应显示如何设计退出机制。     

推行住房分配货币化 建立廉租住房制度

武汉市住房制度改革已有十多个年头，先后出台了三轮房改方案，房改工作由此经历了全面起步、深入推进、建立新体制三个阶段。住房投资、建设、分配、管理、流通体制改革，促进了城市的经济和社会发展，提高了市民群众的居住水平。2003年，武汉市人