切实加强预算外资金管理 增强地方宏观调控能力

预算外资金是由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定,自行组织或自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金,是国家财政资金的组成部分。近年来,随着经济体制改革和国民经济的发展,预算外资金增长较快,规模不断扩大。切实加强预算外资金管理,是搞好地方财力综合平衡,增强政府调控能力的一个重要方面,也是摆在各级政府面前一个亟待解决的新课题。     

五定一奖惩 管理科学化

我们祁县财政局认真贯彻中央及山西省预算外资金管理工作会议精神,根据各单位的预算管理形式和收入情况,实行定额和比例上交事业发展基金,集中财力办实事,办大事,真正使预算外资金的所有权属国家,调控权属政府,管理权属财政,使我县预算外资金管理步入法制化、规范化、科学化的轨道,为科学管理预算外资金做出了有益的探索。     

对我国预算外资金膨胀的思考

对我国预算外资金膨胀的思考□傅为忠预算外资金是指各地区、部门、单位根据国家有关规定，自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金。随着国民收入分配格局的变化，政府各个部门、单位掌握的预算外资金迅猛扩大，在有些地区其规模已与预算内资金持平甚至超过。据统计，...     

预算外资金的负效应及治理对策

预算外资金的负效应及治理对策●王叩梅胡梅娟（兰州大学经济系兰州，７３００００）预算外资金是属于不纳入国家预算的一种财政性资金。新中国成立初期，在高度集中的体制下，为了给地方、部门、企事业单位一些必要的财务自主权，我国开始设置预算外资金。随着财政管理体...     

也谈预算外资金膨胀的治理对策

预□杜华敏／中央财经大学财政系也谈预算外资金膨胀的治理对策算外资金在我国由来已久，在特定的历史时期，它曾为调动地方和部门的积极性、支援经济发展起到了积极作用。但是，近年来在经济转轨过程中，国民收入分配格局发生了很大变化，突出的表现为预算外资金急剧膨胀...     

对新形势下预算外资金的再认识

随着社会主义市场经济的不断发展,预算外资金发生了巨大变化,其规模之大,收支范围之广,已基本与预算内资金并驾齐驱,成为国民经济和社会发展的重要财力。特别是在当前财政经济形势十分严峻的情况下,预算外资金作用显得尤为重要,在减轻财政负担方面发挥了积极作用,成为预算内资金的重要补充,在搞活经济,促进各项事业建设和发展,振兴地区经济等起到了举足轻重的作用。然而,这些年来,预算外资金在组织筹措、分配使用上出现了许多矛盾和问题。一是预算外资金增长过猛,规模过大,而管理又跟不上,其流向和流量难以控制,过多地流向固定资产和社会消…     

浅谈预算内外统管的必要性

预算外资金管理一直存在诸多弊端,我认为,要从根本上解决预算外资金管理的问题,必须将预算外资金纳入财政,实行统一管理。 首先,要健全财政职能,国家预算必须具有统一性和完整性,而预算外资金的存在,必然使财政预算收支与预算外资金收支相互脱节,在流向上相互分离,流量上不能相互补充。财政预算内外的双轨分配必然会导致国家财力分散,削弱财政预算分配的主导地位,造成社会主义市场经济由国家、地方、部门、单位同时参与调节的混乱局面。     

从五个方面加强“收支两条线”管理

促进经济发展,规范收费基金和罚没款收入的管理,要从源头上治理腐败,搞好党风廉政建设。国家对行政事业性收费和罚没款收入实行“收支两条线”管理,收缴分离,规范预算外收入的收缴,实行收支脱钩,逐步实现淡化和取消预算外资金,最后全部纳入预算外管理。这一系列措施对依法行政、公正执法,规范财政分配秩序,增强政府宏观捌控能力,起到了积极的作用。预算外资金“收支两条线”管理工作应从票据管理、账户管理、资金测控、监管体系、制度完善等五方面予以完善：     

预算外资金和预算外资金管理

一、应该怎样客观历史地看待预算外资金的产生与发展预算外资金是在传统计划经济条件下建立和产生的，是我国经济领域的一个特有范畴，建立的目的是为了调动各级政府积极性，给予地方政府一定的机动财力。但是，随着经济的发展和财政体制的改革，分配政策的调整与变化，预...     

预算外资金的管理问题

近几年来,随着改革、开放和经济的深入发展,预算外资金迅速增长,在整个资金中的比重也越来越大,这对于弥补地方财力不足,增强企业活力,推动经济发展,发挥了积极的作用。但是,由于政府暨财政部门对这方面的资金缺乏应有的监督和管理,在资金的来源、分配和运用上都存在着不少问题,有些问题还相当严重。因此,加强预算外资金管理,必须引起我们高度重视,并着力予以解决。     

如何加强乡镇预算外资金的管理

加强对乡镇预算外资金的管理、监督和调控,是提高其经济效益和社会效益的前提条件。没有管理,分散在乡镇各部门手中的零星资金,就难以形成应有的合力。如何加强乡镇预算外资金管理?如何既把这些资金管理好用好,又不影响各单位、部门管理财政资金的积极性,处理好财政与其他部门的关系,这是件较为复杂的工作。下面,把我们的做法与体会试作简要的论述和汇报。     

推进财政支出改革开创财政发展新局面

当前,财政支出改革的内容很多,择其主要方面详述。 一、以部门预算为基础,建立综合财政预算体系 效益财政把提高财政的分配效率作为一切财政活动的出发点和归宿,强调预算资金的统一性,以达到预算资金的规模效益。改革开放初期,为了调动各级、各部门的积极性,扩大部门、单位和企业的自主权,财政总体上实行的是“放”的政策,财政统收统支被打破,地方政府和预算单位的自主权逐步扩大,财力逐步增多。各部门各单位通过各种收费政策取得了不少预算外资金,这些预算外资金当时由各单位自行支配。实行     

试论预算外资金管理

预算外资金管理经历了产生、发展、变化的过程.本文论述了加强预算外资金管理的必要性,以及应采取的措施,并提出了如何发挥预算外资金作用的几点建议.     

我国预算外资金与经济增长长期关系的实证分析

改革开放以来,我国预算外资金规模不断增长,1996、2000年分别达到近4000亿左右,大约占到全国同期财政收入的1/3、1/4左右(不含债务支出,(《中国统计》2003),成为地方及政府其他部门实现调控自身经济运行状况的主要手段。由于预算外资金在体制安排上的特点,在关于预算外资金对我国整体经济增长长期作用方面,人们认识不一。普遍的观点是:鉴于预算外资金在调整和使用方向上与     

消费立税:深化财税体制的必然选择

税费体制是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分，是对新的财税体制的进一步完善。在现实的经济生活中，税收“缺位”和非税收入“越位”的状况十分严重，已对社会经济生活的健康发展产生了很大的负面效应。以各种基金、收费为主的预算外资金迅猛上升，财政预算内收入...     

乡镇预算外资金管理浅析

预算外资金的不断增长,一方面给经济发展注入活力,促进了各项事业的发展,另一方面由于管理上的滞后,预算外收支活动中存在的问题也日益暴露出来,导致了经济秩序的混乱,使预算外资金成为违法乱纪、滋生腐败的温床。从了解的情况看,大部分乡镇能从本地实际情况出发,按照有关规定,认真管理好预算外资金,扶持乡镇企业,加大对农业生产的投入,促进了社会经济的发展,但也存在着一些不容忽视的问题。现就在新形势下如何加强乡镇预算外资金管理,谈谈自己的看法。存在问题一、认识模糊,思想错位有些乡镇领导认为预算外资金是单位的,与…     

我国预算外资金研究分析

我国预算外资金由来已久 ,解放伊始就存在。 1 958年 ,我国对财政体制进行了较大的改革 ,财权大幅度下放 ,国家财政部明确提出了预算外资金的概念 ,从此 ,预算外资金就基本上形成了三大块 ,即由地方财政部门管理、行政事业单位管理和国营企业管理的三个部分。 1 978年党的十一届三中全会以后 ,为改变以往过分集中的经济体制 ,国家采取了一系列简政放权的措施 ,预算外资金的项目迅速增加 ,规模迅速扩大。针对预算外资金的膨胀 ,1 993年国家财政部对预算外资金作了一次大的调整 ,国有企业折旧基金和税后留用资金不再作为预算外资金管理 ,因而 …     

社会集资与综合平衡

近几年来,随着经济体制改革深入发展,社会资金流量流向起了深刻的变化。由于简政放权,增加地方企业和各单位活力,预算外资金急剧增长,出现人们所说的“第二预算”,显示了加强综合财力研究重要性。根据统计,1979年至1985年,预算外资金以每年平均增长20.4%的速度前进,大大高于预算内增长速度。1986年已达1,670亿元。预算外资金结构按1984年资料,国营企业和主管部门为990.72亿元,占83.3%。事业行政单位142.52亿元,占11.99%。地方财政预算外资金占35.52亿元,占4.67%。此外,银行储蓄存款1981年已达1,600余亿元,1986年底上升到2,236亿元,人民手持现金数量急剧增加,它的数量各方估计不一,大约在700～800亿元之间,甚至有人估计达1,000亿元。还有集体所有制利润增加,特别随着乡镇企业大发展,根据统计,1983年利润为117.82亿元,1984年为187亿元。     

预算外资金管理的现状及对策

近年来，由于预算介资金的所有权属模糊、管理体不顺、政府调控乏力，在部门和局部利益的驱动下，导致了预算外资金的急剧增长。从娄底地区1996年清理检查情况来看，预算计资金的超常增长，出现了一系列的问题。一、预算外资全的现状及原因1、资金总量大，预算内收支矛盾突出。1995年，全区预算外资金的征收额达45452万元，而地方预算内收入只有名6957万元；1996年预算外资金的征收额达53654万元，地方预算内收入为54636万元，芳扣除已纳入伍算内的抒政性收费4963万元，预算内收入实际只有49673万元，预算外资金已发展到与预算内收入并驾齐…     

乌兹别克斯坦今年的投资总额将超过1.5万亿苏姆

根据乌兹别克斯坦宏观经济与统计部提供的资料,今年共和国经济领域获得的投资总额将超过1.5万亿苏姆。其中,统一投资(预算拨款、预算外基金投资、政府担保的外国投资和贷款)将达9016亿苏姆,非统一投资(企业的资金、商业银行的贷款、外国直接投资和贷款、居民的资金)将达6561亿苏姆。政府担保的外国投资和贷款预计可达7.271亿美元,而外国直接投资为1.828亿美元,分别相当于