违法用地岂能"补办"了之?

违法用地"补办"(简称"补办",下同)本意是指在一定条件下(符合土地利用总体规划确定的土地用途,违法性质不重、违法危害不大等),对土地违法行为在进行处罚后给予办理建设用地审批手续.     

一月要闻·点评

●4月18日,中国国土资源报报道“,以租代征”这一土地违法违规现象正由点向面扩散,在全国各地尤其是中西部地区呈蔓延之势。我国北方某直辖市下辖的一个区,去年违法用地宗数占用地总宗数的79.3%,面积数占总面积数的70.3%,其中91.3%是耕地。这些耕地都是由农村集体经济组织出租给企业作为建设用地使用的,没有办理任何农用地转用手续。关于“以租代征”,知情人说“:不少地方已到了法不责众的地步。”点评“:以租代征”之所以禁不住,是因为“好处”太多。对一些地方政府来说“,以租代征”既避免了征地手续上的“麻烦”,又可以“少花钱多办事”,…     

耕地违法占用现状、成因及预防对策

针对近年来我国耕地违法违规占用屡禁不绝问题,剖析了其产生的主要原因,即:地方政府的主导、纵容和默许已成为耕地违法的首要原因;法律对地方政府和官员的土地违法行为没有真正起到约束和惩戒作用;农村集体经济组织及村民违法用地数量多,制止难度大;法律法规不健全,违法处理难;耕地保护意识薄弱.据此,提出了相应的对策建议,即:深化改革财税体制,减少地方政府对土地的过分依赖;加大对“耕地违法”官员的追责力度;将地方政府与官员对耕地的保护状况纳入政绩考核,并实行一票否;建立齐抓共管的耕地管理机制;强化耕地违法占用预警工作;增强耕地保护意识,建立社会责任监督机制.     

村规民约也能破解宅基地管理难题——以湖北省阳新县三溪镇姜福村为例

##正##三溪镇姜福村是湖北省阳新县典型的人多地少的山区村。2008年以来,该村大胆创新思路,用村规民约管理土地,管住了农村建房用地,52户新建房无一户占用耕地。不但保护了珍贵的土地资源,也成功探索出一条遏制农村建房乱占滥用耕地的好办法。     

甘溪区基地执法检查告捷

甘溪区基地执法检查告捷按照陕西省政府通知精神，旬阳县甘溪区委、区公所集中时间、集中力量，用４５天时间完成了宅基用地执法大检查任务。据统计共组织工作级６个，对７１个村的２４８６建房户进行了检查，查出各类违法用地１８２０户，全部依法补办手续，收取耕地占用...     

不能借新农村建设名义违法批地

国土资源部部长孙盛最近在重庆调研社会主义新农村建设时表示，各级国土资源部门一定要积极主动支持新农村建设，同时要落实最严格的土地资源管理制度。严格控制非农建设占用耕地，始终把保护基本农田作为一条不可逾越的“红线”。要杜绝新农村建设中先用后批、边用边批、批少用多等违法违规用地行为，严肃查处土地违法案件，坚决制止“以租代征”、以预审代替审批等违法违规用地行为。要严格落实耕地占补平衡制度，确保基本农田总量不减少，质量不降低。     

交流办案,遏制政府违法的有效途径

政府违法批地、用地一直是困扰土地执法监察工作的重要因素。土地违法主体多为政府及其职能部门,一些人无所顾忌,公然违法占地,也大多有政府或领导干部通过各种方式在背后予以支持。有的地方政府假借重点工程、招商引资项目之名,乱占滥用耕地,并明令国土资源部门“开绿灯”、“     

基于省级和市级层次的违法占用耕地与经济发展的空间计量分析

研究目的:了解不同层次经济发展在空间中显著影响违法占用耕地的具体因素,为加强土地调控和土地督察提供决策依据。研究方法:空间计量经济学、空间误差模型和空间滞后模型。研究结果:中国省级层次的违法占用耕地主要与固定资产投资在空间上呈显著相关,江西省市级层次的违法占用耕地主要与地方财政收入和GDP在空间上呈显著相关。研究结论:要高度重视经济发展中固定资产投资、GDP增长和地方财政收入等因素对违法占用耕地的影响,减少违法占用耕地,引导土地合法合理持续利用。     

农村乱占耕地建房案例分析及对策建议

本文从违法主体、违法用地类型、违法用地面积及其变化趋势等不同角度,对自然资源部公布的违法乱占耕地建房典型案例进行了归纳整理,分析了农村违法占用耕地的原因,查找了其共性规律,并提出了相应对策建议。     

农民建房屋 手续该咋办

问:农民建房需要办理哪些手续?答:农民如果需要宅基地建房,应当按照村镇建设规划的统一安排,依照下列程序办理申请建房用地手续:1、建房户向村民委员会提出建房申请。2、经村民代表会或村民大会讨论通过后,按规定办理批准手续。3、批准手续:占用原有宅基地、村内空闲地等非耕地建房的,报乡镇人民政府批准;占有耕地的,由乡镇人民政府     

违法占用耕地复耕现状、问题与对策

为了扭转各地日趋严重的违法占用耕地现象,国土部门加大了对违法占用耕地的监控力度,及时发现了大量违法占用耕地现象,并促使部分被违法占用的耕地得到复耕.然而,在查处违法占用耕地复耕中存在着两大问题:一是查处面积大,罚款多,而复耕面积小;二是在复耕中存在着各种乱象和假复耕现象.要控制违法占地,确保我国1.5亿hm2(18亿亩)耕地红线,一是需强化事前预警工作,避免违法占用耕地行为的发生;二是强化对复耕土地的监督管理,避免假复耕现象的发生;三是将查处的违法占用耕地及时退还于农民或农业生产组织,保障土地真正回归于农业.     

这种做法要不得

最近，笔者在乡下发现这样的事情：村民把办理建房用地手续的若干现金交给村干部，委托村干部办理。有的村民把钱一交到村干部那里，就开始施工，村干部也不加以制止。等土地执法人员发现时，违法占地事实既成。分析出现这种现象的主要原因在于：现在办理一些用地手续环节...     

“空心村”何时能“消肿减肥”

目前,在一些地方,富裕起来的农民建房热一浪高过一浪,不少村庄的规模像“摊煎饼”式地迅速向外扩展。一些刚过温饱线的农民盲目攀比,大兴土木,划新宅,建新房,在老村之外又聚集成新村,致使旧村出现了大量的闲置、废旧宅基地及空白带,而新的民宅布局散乱,占地面积过大,宅基规模一年超过一年,久而久之,便形成了一个个庞大的“空心村”。 “空心村”的肆意蔓延,占用了大量的可耕地。据全国土地详查提供的数字,现在我国村镇居民占用宅基地已达 ２． ５亿亩,大大超过 ２０００年规划用地２亿亩的控制指标、不少农民为图宽敞和吉利…     

严格制度,管好土地,用好土地──田阳县雷圩乡土地管理见成效

1997年，田阳县雷圩乡认真贯彻实施（土地管理法），加强非农业建设用地管理，按法定程序坚持做到审批前“四查”，审批后“三查”，整顿村级土地管理网络，加大土地清查力度，依法把好用地审批关，取得了显著成效。据统计，去年该乡受理5％宗6439．02平方米非农业建设用地，均办有合法用地审批手续，全部按标准使用土地。为了合理利用土地，该乡还认真教育广大农民要保护好耕地，并制定出配套的保护耕地办法，落实农田保护区监督员，切实做好村屯建设规划，按新农村建设标准布局，改造旧村屯。据了解，全乡8474亩已划定的基本农田均没有出…     

重在保持耕地生产能力——对新形势下耕地总量动态平衡的理解

1996年,原国家土地管理局提出了保持耕地总量动态平衡的思路;1998年,“确保本行政区域内耕地总量不减少”、“占用耕地与开发复垦耕地相平衡”作为法律条款写进了修订后的《土地管理法》。6年来,国土资源部门在严格控制建设用地指标的前提下,积极进行耕地开发和土地整理,补充耕     

改革土地收益分配机制

邹家华副总理最近提出,要改革现行土地收益分配办法,强化保护耕地的经济制约机制。邹家华副总理说,现行的土地收益分配办法,是对占用耕地和利用原有建设用地的土地收益不加区分,全部留在地方基层政府即市、县和乡镇,基层政府可以通过低价征用耕地后用高价出让获取巨大效益。这种“多卖地,多得益”的土地收益分配机制是近年来耕地大量减少的经济诱因,甚至影响社会稳定,有的还滋生腐败。中央决定今后农地转为非农建设用地的土地收益全部上缴中央,原则上用于耕地开发。原载《江苏农村经济》改革土地收益分配机制     

做好农村税费改革的几点建议

农村税费改革是农村政策的一次重大调整 ,是治理农村“三乱” ,减轻农民负担的治本之策。安岳县是四川省确定的 3个农村税费改革试点县之一 ,通过 1年多的试点工作 ,经过认真的思索和对经验教训的总结 ,针对这次改革过程中出现的诸多问题 ,特对做好农村税费改革工作提出几点建议。1 占地问题的处理。对各类占地的处理要坚持“尊重历史”、“谁受益、谁负担”和“包干核减”3个原则。具体处理办法是 :(1 )对缴纳了耕地占用税或办理了耕地占用税免征手续并经县级以上土地管理部门批准占用的耕地 ,不作为计税土地 ;(2 )按规划实施了退耕还林的…     

中国耕地流失的政策-经济驱动力分析

讨论了不同时期我国的土地政策及耕地面积变化,研究了影响我国耕地过度流失的政策和经济因素,分析了耕地流失的政策—经济驱动力;认为乱占滥用耕地现象是从1979年以后改革开放经济持续高增长,确立土地使用权出让制度以后出现的,在土地使用权和土地所有权分离的情况下,耕地转变为城市建设用地可以产生巨大的经济效益,地方政府和相关部门从出让城市建设用地使用权中可以直接受益,开发商占用耕地所付出的费用低于占用同样面积已有城市建设用地的费用,使开发商不愿提高已有建设用地的使用效率,希望占用更多的耕地;针对这些耕地流失的政策—经济驱动因素,提出了从源头上防止耕地过度流失的途径与措施。     

让耕者保其田

有这样一件事,某水泥厂欲未批先用某村１０亩耕地办厂,而耕地承包者坚决反对其未批占用,拔去圈地界桩,插上“老子要种田”的牌子。该厂只好另选他村基本农田建厂,这个村的土地承包者放任其占用农田,结果厂房才建一半,厂长自杀,厂子倒闭,其占用的７－４亩农田已被破坏,难以复耕,承包者的逐年补偿费也无法兑现。一个是承包者依法办事,保住了良田,而另一个是承包者通同违法,失了饭碗田。从这一事件中可得到启示：发动农民保护耕地是最直接、最现实的办法。保护耕地是事关农民的大事,就得让农民一起来监督、保护,单单靠土地部门…     

广东省三年复耕土地52万亩

据有关部门提供的信息,1994年广东省人大代表提出了进一步加强耕地保护议案,省政府于1995年开始实施其具体方案。由于各级领导重视,加强耕地保护,3年来全省复耕土地52万亩,清查违法批地用地82万亩,使不断被蚕食