税收核定的性质厘定与结果应用限制——以偷税行政处罚案件类型化研究为出发点

观察偷税行政处罚司法实践，不难发现不同法院面对“税务机关依据税收核定而致的应纳税额能否作为税务行政处罚依据”问题时存在分歧。这固然同司法尊重原则与路径依赖有关，但更与各自对税收核定行为的理解不一有关。究其根本，是税收核定不拘泥法定形式要件，不以明确的、直接的涉税信息资料为课税依据，而以间接资料直接推定应纳税额。显著的推定本质与较强的惩罚属性，是为税收核定及其结果的“事物本质”。无论是考虑税收构成理论正常运作而致的应纳税额与税收核定而致的应纳税额所具有的不同性质，还是斟酌税收核定与税务行政处罚不同的行为逻辑、税收核定与税务行政处罚不同的证明标准，都有必要明示税收核定结果的应用范围，宜将其限定为课税依据，而不宜将其扩大至税务行政处罚，甚或成为界定偷税与否的依据。     

关于税收核定制度的探析

<税收征收管理法>(以下简称"<征管法>")作为我国目前唯一的一部关于税收征收程序的法律,对税收征收管理活动的全过程进行了具体规范,为税收征管提供了法律和制度上的保障.随着我国社会经济的快速发展,经济成分和经济事务日趋多样、复杂,税收核定征收被各地税务机关广泛地使用,<征管法>经过六年实施,其税收核定制度已明显显得单薄而不适应形势的需要,急需在立法上予以完善.     

试析我国环境保护税征管中的难题与对策

环境保护税征管具有应税污染物监测难度大、跨部门协作征管要求高等特殊性,往往存在部门协作不到位、核定和复核程序不明确、生态环境部门诉讼主体地位不明、权责模糊不清等问题。应修订《税收征管法》和《环境保护税法》相关规定,进一步完善环境保护税的部门协作征收机制、税收核定程序,明确生态环境保护部门与税务部门的权责与法律地位等,以解决这些问题。     

非居民企业所得税核定征收管理办法

第一条为了规范非居民企业所得税核定征收工作,根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称企业所得税法）及其实施条例和《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）及其实施细则,制定本办法。 第二条本办法适用于企业所得税法第三条第二款规定的非居民企业,外国企业常驻代表机构企业所得税核定办法按照有关规定办理。     

完善所得税“双定”工作管见

近年来，随着我国市场繁荣，个体工商业户和小型企业发展迅猛，如何做好这些业户的所得税“双定”工作是摆在当前税收征管工作中的当务之急。鉴于目前对个体工商业户及小型企业无账可查状况，税收上对个体工商业户采取核定征收，对小型企业采取定额定率征收的办法，在一定程度上保证了国家的税收收入。但从近几年“双定”征收的运作来看，还存在着一些问题有待加强和改进。     

几种核定征收方法的应用

在税收工作实践中,对于计税依据的合法性问题,我国的司法制度从两个方面进行了规范。一种是通过税务机关认可的查账征收的账面所反映的计税依据来核算纳税人应缴纳的税额;另一种是,通过核定计税依据的方式来核算纳税人应缴纳的税额;这种计税方式主观性较强,涉及工作面宽、程序繁琐,牵涉到众多纳税人的经济利益。本文主要从技术层面试图对核定征收方式下几种核定方法的应用范围、应用条件、信息要求及其局限性等作一比较,以便在税收征管工作实践中有所取舍。《税收征管法实施细则》第47条就税务机关的税收核定工作提出了四种核定方法:1、参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定;2、按照营业收入或者成本加合理的费用和利润的方法核定;3、按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定;4、按照其他合理方法核定。采用前述的一种方法不足以正确核定应纳税额时,可以同时采用两种以上的方法核定。通过这些核定方法,既可以精确核算出应纳税额,也可以在运用了一种核定方法之后再用另一种核定方法进行佐证,又可以进行相关税负间的权衡,还可以综合考虑某特定税务部门的征收手段、工作力度、历史征管水平及所辖纳税人的心理承受度等多种制约因素。...     

也谈民主评税

“以法治税、依率计征”是人们所熟悉的征税原则，但是在社会主义市场经济下，特别在民营经营发达的地区，由于种种因素的存在，使相当一部分纳税人账证不会，甚至没有建账，使税法中的“依率计征”难予贯彻实施。按照新《征管法》中“税款征收”第三十五条规定，对某些情形的纳税人，税务机关有权核定其应纳税额。国家税务总局《关于贯彻实施税收征客法及其实施细则若干问题的规定》对核定税款明确：“税务机关可以采取定期定额的方法征收税款。”这里的定期定额，也有人称“双定”，是对纳税人一定期限内应纳税额的确定，俗称“评税”。     

如何判定外籍人员的税收居民身份

税收协定是划分国与国之间对跨国纳税人所得税收管辖权的国际性法律文件,协定所适用的主要税种是所得税。因此对外籍人员个人所得税的征收管理不但要依据国内法,而且也要依据税收协定的条款规定。     

税收委托征收的法理研究

税收委托征收早已有之,但至今却极少适用。主要是因为在理论上并未对这一问题作系统研究,从操作层面上,立法也未作具体规定。本文认为,税收委托征收的法律性质既是行政委托,也是一种行政合同,是行政性与合同性交融的结果。但行政性因素是主导因素,因此,对违反税收委托征收合同的行为,应规定承担行政责任。     

浅谈税收法制与税务监察的联系与区别

税收法制是调整国家税收关系的所有法律规范的总称。它是税务机关为实现其税收职能，按照法律程序而制定、实施的法律制度，以及依据税收法律和规定对税收征管全过程所进行的管理、监督、协调和检查，以确保税务执法行为的公正性、规范性的税务管理活动。     

我国个人所得税公平性分析——基于税收负担的考察

横向公平是税收公平的基本要求。近年来我国个人所得税中各类所得的税负都不高,尤其是经营所得的税收负担最低,各类所得之间税负的显著差异破坏了个人所得税的横向公平。为进一步提高个税的公平性,一是要逐步收紧核定征收方式,提高现有核定征收的针对性,严格设定核定征收的行业门槛以及经营额标准,规范相应税收征管;二是要适度降低经营所得查账征收的法定税负率,扩大综合所得范围。另外,税务机关既要大力提升个税征管效率,也要全面提高纳税服务水平,与纳税人之间形成良性合作关系。     

论税收的司法保障

从我国法律体系基本法律部门的角度,可以把具有税收司法保障功用的法律规范,大略分为以下几类:一、税收民事司法保障制度1、税收优先权司法保障制度。关于税收优先权,《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)第45条规定:"税务机关征收税款,税收优先于无担保债权,法律另有规定的除外;纳     

关于税收滞纳税是否可以超过本金的分析

《中华人民共和国行政强制法》已于2011年6月30日经十一届全国人大常委会第二十一次会议通过,将于2012年1月1日起施行.以法律的形式在45条第二款规定:“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额.”但根据《中华人民共和和国税收征收管理法》及其实施细则等规定对税收滞纳金理的征收金额不受限制.税收滞纳金是否适用于强制法的规定?本文对此进行了法理分析,对税务机关和纳税人起到参加作用..     

外商投资企业亏损问题的分析与对策

本文结合在实际税收征管工作中遇到的问题,利用现代计量经济学的方法,对我国外商投资企业(以下简称“外企”)账面亏损问题进行了分析,发现主要是中小企业特别是小企业亏损面大,建议应该从抓好对信息资源的深入挖掘利用、加强系统内部和外部的工作配合、搞好征管手段的整合配置、处理好对中小税源查账征收和核定征收的关系等方面强化对中小外企所得税的征管。     

论税收债权的消灭时效

税收债权的消灭时效制度对于维护稳定的私法秩序、保护纳税人利益具有重要意义,它一般包括税收债权的核定时效与执行时效。税收债权的消灭时效并非由税收债权成立之日起算,而是因核定时效期间与执行时效期间而有所不同。如果纳税人的行为构成税收犯罪,则税收债权的消灭时效等同于相关罪名的刑事追诉时效。我国《税收征管法》之修改,宜明确区分税收债权的核定期间与执行期间,并分别规定其起算时点。     

税收增速减缓与地方税收竞争——基于省际面板数据的考察

本文通过理论分析明确了地方政府税收竞争对税收增长的影响机制。以此为基础,利用我国省际面板数据所做的实证研究显示,地方政府的税收竞争强度每提高0.01,全部税收、中央税收征收额和地方税收征收额分别下降0.64、0.71、0.60个百分点。为了进一步缓解地方政府经济增长激励与维护税法严肃性之间的矛盾,中央政府应逐步提高财产税收入所占的比重,将地方政府的税收竞争主要限制在财产税范围内。     

对税收筹划的几点思考

税收筹划属于企业理财的范畴,是企业根据国家税收法律的规定和政策导向,在法律许可的范围内,通过对经营、投资、理财活动的事先筹划和安排,尽可能地实现节税利益或税后利益最大化的一种企业财务筹划活动。一、目前税收筹划存在的问题(一)意识淡薄,观念陈旧税收筹划目前还没有被我国公司所普遍接受,许多人并不了解税收筹划。一提起税收筹划就联想到偷税、避税。其实,税收筹划既有别于税务当局所严厉打击的企业偷税行为,也有别于我们日常广泛接触的企业避税行为。税收筹划     

关于深化税收征管改革的思考

税收征收管理不同于广义的税收管理，广义的税收管理包括税收立法管理、税收执法管理和税收司法管理，而税收征收管理实质上属税收管理中的执法管理范畴，也是保证税法实施效果的重要一环。因为当一个国家的税制确定以后，能否把税收及时、足额征收入库，关键在于税收征收管理的质量和效率。     

关于税务稽查体制的探讨

按照国家税务总局提出的新的征管改革的模式，建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依据，集中征收，重点稽查”的税收征管体制，涉及到相应的管理服务、征收监控税务稽政策规定等征管制度建设，而这些制度建设的核心问题便是税收法治，法治是建立现代税收征管休克近几年来制度基础，按照法治的要求，如何鸺建科学合理的税务稽查体制，既要有利于规范税务机关的税收执法行为，防止征管权力的滥用，打击偷逃税行为；又要有利于税务机关快速有效地实现税收征收，提高征收效率，也就是实现公正与效率目标的相对平衡，在理论和实践中都有不同的争论，本试以分权理论入手，就如何求得制度的公正和效率之间的平衡谈一些个人的想法，以期抛砖引玉。     

浅谈农业税收违章案件处理程序

农业税收至今还没有专门的征收管理的法律、法规，在对偷税、抗税、欠税等违章违法案件的处理上，目前只能参照《中华人民共和国税收征管法》及其《实施细则》来执行，并依据《中华人民共和国行政处罚法》、《行政复议条例》、《税务行政复议规则》规定的有关条款进行处理。