流通环节食品安全监管风险防范

《食品安全法》规定食品安全管理实施分段监管体制,明确规定了工商机关负有流通环节的食品安全监管和许可的职责,但由于该法存在着立法不完备、配套法规欠缺等弊端,造成工商机关在实施流通环节食品安全监管过程中存在着较多的认识误区和监管执法缺位、错位甚至越位的现象,     

论我国食品安全监管制度的不足及其完善

食品安全保障体系的良性运行,既需要食品生产者和经营者的行为守法经营,为社会提供安全食品,又需要规范监管者的监管行为,使其真正地依法履行职责.文章从食品安全监管运行体制、监管责任追究机制和监管方式等方面,论证了建立长效的食品安全监管运行机制的方法,以实现保障公民生命和健康安全的目标.     

论我国食品安全的监管体制——《食品安全法》之探析

2008年"三聚氰胺事件"的爆发引发了中国乃至世界的广泛关注,越来越多的人把目光投入到食品安全领域。《食品安全法》已经于2009年6月1日实施,许多条文仍然需要通过理论研究加以细化。文章通过对我国食品安全监管体制的变化及当前现状进行分析,从而探寻保障我国食品安全之有效措施。     

食品安全监管政策研究

本文立足于我国食品安全监管的现状,通过对主要发达国家食品安全管理体系的认真研究,揭示了我国食品安全监管过程中存在主要问题,结合实际提出了食品安全监管政策建议,为各级政府的食品安全监管工作提供决策依据.     

深化我国食品安全监管体制改革

本文在梳理我国食品安全监管体制改革历程、分析当前存在问题以及借鉴国外成熟市场经济国家经验的基础上,结合我国政府机构特点以及当前食品安全监管架构现状,提出食品安全监管体制的改革方案设想:(1)夯实国家食品安全委员会职能;(2)合并农业部和食品药品监管总局关于食品安全监管的职能,提高监管机构能力和水平;(3)充实基层食品安全监管力量和资源。同时,建议分三步推进改革:(1)近期到2015年:在不改变现有监管机构职能配置的情况下,着重加强监管机构能力建设,建立最严格的覆盖全过程的监管体系;(2)中期到2018年:推动农业部和食品安全监管总局关于食品安全监管职能的整合,组建成立完善的集中统一的食品安全监管机构;(3)远期到2020年:按照前述方案建立与我国全面建成小康社会相适应的完善的食品安全监管体系。     

食品安全政府监管的困境与对策研究

确保从"田间到餐桌"实现食品的安全供给和消费,需要完善有效的食品安全监管体制和机制发挥应有的作用。尽管我国的食品安全监管工作不断向纵深发展,但在监管上依然面临小规模分散经营与现代农业及食品安全间的矛盾、食品加工企业社会责任意识不强、批发零售市场建设仍显滞后、食品冷链物流还相对落后等问题带来的监管困境,必须围绕这些问题,通过一系列体制和机制创新,加强对生产源头、食品加工企业、批发零售市场和流通过程的监管,以形成抓好源头控制、坚持共同治理的食品安全监管长效机制。     

建立我国金融统一监管机构的可行性分析

金融监管体制是一国金融基础设施的重要组成部分。我国现存的单层多头型监管体制存在着监管重复、监管空缺、资源配置低效、监管协调能力低下的问题。为实现金融监管制度目标,提高监管效率,应把握金融业综合化、集团化的发展进程,适时建立统一监管体制。在分析我国现行分业监管体制存在的弊端的基础上,指出逐步构建统一监管体制是我国金融体制改革的方向,并分阶段设计了具体实施路径。     

政府食品安全监管体系再造研究——基于整体性治理理论视角

整体性治理理论是西方发达国家行政改革的在最新理论成果,其针对政府管理的碎片化管理,提出构建协同、合作、共赢的政府管理模式。这一理论为中国食品安全体制提供了改革思路。首先简述整体性治理分析框架,接着分析当前政府食品安全监管存在的问题,最后提出重构跨部门合作机制、健全食品安全信息网络、增强政府责任感和以目标为导向的绩效激励机制等改进措施,希望借此整合多方面的力量,提升政府食品安全治理能力。     

保险监管体制比较研究

我国的立法实践证明,市场经济法律制度完善的基本思路,一是借鉴西方发达国家的立法经验,二是深入研究并紧密结合我国的现实。文章对英、美、日等国的保险监管体制变革趋势和特点进行了比较分析和归纳总结,对照反思了我国目前保险监管体制存在的主要弊端,并以此为依据提出了改革和完善我国保险监管体制的基本思路:即应依法强化保监会的监管主体地位和职权;提高保险监管执法效率;培育并完善非政府保险监管机制;加强保险监管的交流与合作。     

我国食品安全监管体制建设现状、问题与对策——以吉林省为例

"民以食为天,食以安为先",食品安全问题关乎国计民生,是一项重大的战略问题。自上世纪80年代以来,我国食品安全问题层出不穷,本文通过借鉴国外食品安全监督管理体制以及上海市政府在食品安全监管体制中的创新,结合吉林省自身的特点,重新整合吉林省食品安全监管部门,界定各个部门的职责。并在此基础上提出了吉林省食品安全信用信息收集、整合、披露原则以及对不同信用等级的企业实施的激励和奖惩制度。     

食品安全监管长效机制建构研究

近年来食品安全问题时有发生,食品安全已经成为关系国计民生的一个极为突出的社会问题。因此,加强食品安全监管的研究,建立和完善我国食品安全监督管理体系,实施有效的食品安全应对措施,具有极其重要的意义。本文分析了我国食品安全监管存在的问题,并在借鉴国际经验的基础上,提出几点政策建议：健全食品安全检验检测体系;加强食品安全教育体系建设;充分发挥消费者组织、行业协会的监督作用等。     

论我国食品安全监管中的政府道德责任

科学发展观的核心是以人为本,而食品安全问题直接关系公众健康。可以说,食品安全问题是民生问题、是政治经济问题,也是社会科学发展问题。多年来,中国政府不断加强食品安全立法和标准体系建设,健全食品安全监管体系,对食品实行严格的质量安全把关,在国际上加强食品安全的交流与合作,全社会的食品安全意识得到明显提高。但是食品安全问题仍然频频发生,这使人们对中国食品安全监管体制产生了许多的疑问,为什么食品安全得不到保障？是法律不完善,还是制度的缺失？是监管不到位,还是技术力量落后？从监管角度来看,问题的产生主要是由于食品安全事件中暴露出大量伦理问题及冲突,导致监管政府责任的虚化,监管不能有效实施。     

我国食品安全规制间接效果评价 ——以乳制品安全规制为例

食品安全关乎消费者生命健康，食品安全规制迫切需要加强已经成为整个社会的共识。检验食品安全规制政策实施效果是有效解决食品安全问题的重要前提。本文从消费者营养健康视角出发，采用CHNS数据，基于反映政策冲击影响的倍差法，并结合通过样本筛选控制协变量影响因素的倾向得分匹配方法，分析食品安全规制对乳制品消费量、消费者营养健康的影响，对规制的间接效果进行评价。研究结果显示，规制的不断加强使我国消费者对乳制品的消费信心得到恢复，促进了乳制品消费量的增长，并有助于改善消费者的营养水平和健康状况。但总体而言，规制促进作用并不显著。这恰恰说明政府单一主体的食品安全规制绩效较低，因此构建食品安全规制的多主体合作治理框架，对于改善规制绩效具有重要意义。     

质疑食品价格管制 ——兼论政府管制职能定位

由于信息严重不对称,食品安全市场存在不同程度失灵。消费者对食品安全的需求是通过对食品安全的支付意愿向企业传递信号的,并以此激励企业提高食品安全水平。部分食品价格上涨是消费者增加食品安全需求的反应。借助案例研究发现,政府对食品价格管制将增加市场的不确定性,食品价格管制与食品安全管制目标间存在冲突。食品安全危机重重,政府应慎用价格管制。在经济转型过程中政府应明确管制职能定位,放松食品价格管制,切实有效地加强食品安全管制。     

地方政府食品安全监管现状及应对策略探究

食品安全关乎国计民生,地方政府是食品安全监管的具体执行者.近期食品安全问题凸现,原因在于地方政府相关执法部门监管不力.因此,优化政府目标、合理匹配事权和财权,完善问责机制,突出地方特色,加强立法,借鉴国外经验,才能使监管体系切实发挥作用.     

由当前食品安全隐患而引发的生态农业建设的思考

近年来,＂瘦肉精＂＂苏丹红＂＂三鹿奶粉＂等食品安全事件接连发生,如何吃得安全,吃得放心,成为百姓极为关注的热点话题。2009年6月1日起正式实施的《中华人民共和国食品安全法》对构建食品安全监管体制提供了法律保障。随着《中华人民共和国食品安全法》的实施,对食品加工、销售等环节将逐步形成有效控制,但纵观食品的生产过程,尤其是结合近年来几次典型食品安全事件的特点,还应看到,对食品安全的控制应结合食品生产的特点,对食品进行＂从农田到餐桌＂的全过程监管。＂从农田到餐桌＂监管理念的产生,体现了人们对食品安全与农业生产之间关系的深刻认识,也为理解当代生态农业建设的意义提供了新角度。     

食品安全规制机能的反思——以沃尔玛“猪肉门”为例

对与沃尔玛“猪肉门”相关的177篇报纸文章进行个案反思,归纳出我国食品安全规制机能现存的三种失调表现:日常监管高度乏力、“发证”与“验证”路径依赖和消费者索赔权实现的被动性.为破解我国食品市场低安全质量均衡的困局,应有的放矢地对这些食品安全规制机能失调的现象进行矫正.尤其是促使食品经营者主动从“反应型食品安全监管”向“自主型食品安全监管”转变,进而促进食品市场“自适应机制”效力的更好发挥,理应成为矫正食品安全规制机能失调的一个制度路径方向     

消费者食品安全信任形成机理实证研究——基于江苏省862份调查数据

近年频发的食品安全事件使我国食品安全面临严重的信任危机。笔者在对消费者食品安全信任形成机理进行理论分析的基础上,利用江苏省862份调查数据进行了实证分析。结构方程模型分析表明,消费者食品安全信任受消费者对食品供应各有关主体的信任、消费者对相关机构监管作用感知的显著影响。方差分析与多重比较的结果也从消费者感知角度反映出政府部门在食品安全监管中的被动地位和食品质量信息披露中的角色缺位等问题。     

刍议我国食品安全法律体系的构建

食品安全问题是关系到人们身心健康和国民生计的重大问题.我国现行<食品卫生法>在很多方面已经无法适应当今食品卫生形势需要.食品卫生事件对我国的食品安全提出了严峻的挑战.建立对食品的安全性进行全程控制的一整套法律制度体系,保证在各个环节中的食品安全已迫在眉睫.     

基于产业链的食品质量安全管理体系构建

近年来,食品质量安全问题已成为倍受人们关注的焦点之一.本文以食品产业链为研究基点,构建了食品质量安全管理体系,并通过对食品产业链实施质量安全管理,以提高我国食品质量安全水平.在构建食品质最安全体系时,根据食品产业链所处发展阶段的不同,分别构建了体系1和体系2,并比较两者之间的区别与联系,认为现阶段在我国实施食品质量安全管理需要政府行政职能部门和食品产业链各节点的共同努力.