化解村级债务"十法"

湖北省武汉市江夏区五里界镇自2003年7月份开展化解村级债务工作以来，以理性的态度．务实的作风，抓住清账环节．夯实化债基础，充分运用各种化债方法，化解村级债务395.1万元，占债务总额的78.1％。     

『三清二核』化债务

化解村级债务，是巩固农村税费改革成果、稳定基层政权、保证村级组织正常运转的关键。湖北省枝江市委、市政府高度重视化解村级债务工作，切实把化解村级债务作为当前农村工作的一项突出任务和为民办实事的重要内容来抓，坚持清理与化债并举，突出“三清二核”重点，突破化解债务难点，化解村级债务取得明显成效。2003年，全市已化债4365．24万元，占应化债总额的15．01％。     

答好村级债务“减法题”

<正>化解村级债务就是一道减法算式题，如何用简便方法答题？前不久，笔者了解到，湖北省通山县通羊镇23个村级债务总额1597.62万元，在短时间内实现全部清零。他们有什么实招？一道村级债务化解减法算式题是如何计算得出零的？树立债务减法“政绩观”转变债务减法工作思维，树立“减债就是增收、化债也是政绩”的思想，给村干部做充分的政策宣传，要求村干部积极配合，完成化债工作。     

怎样对村级债务进行长效管理

近年来村级债务已成为困扰农村基层组织开展工作、阻碍经济发展的重要因素之一。化解和控制村级债务,已成为巩固农村基层政权和税费改革成果的迫切需要。为此,各地采取了清欠还债、盘资还债、账账冲抵、降息减债、核销减债、杜绝新债等措施,政府部门加强了对村级债务的绝对数量化考核,这些手段和方法在一定程度上化解和控制了村级债务,但就一个地区而言,如果村级债务在总量上没有增加,政府部门对村级债务量化考核上是好的,但实际上村级债务是一个动态数,一部分村的债务在减少,而另一部分村的债务可能在不断增加,如疏以管理必将影响农村的稳…     

理清账务 清收债权 盘活资产

去年７月下旬以来，江苏省盐都县义丰镇全面开展了以清收欠款和清偿债务为重点的农村财务“双清”工作，通过理清账务、清收债权、盘活资产，大幅度化解了村级债务，全镇减少债权４９４万元，占清前１１６７万元的４２．３％；减少债务４９８万元，占清前１２７０万元的３９．２％。全镇１５个村平均减债３３．２万元。一、理清账目，降低债务理清账目，落实债权债务，是农村财务“双清”的一项基础工作。为此，义丰镇突击１个月时间，在全镇范围内开展了以核实家底、核对往来为主要内容的财务清理工作，使村与镇、村与村、村与单位、村与农…     

『三制』并举严控村债

湖南省石门县是一个山区县，农业生产条件相对落后。近几年来，县委、县政府针对实施税费改革后，村级集体经济收入下降，村组债务困扰基层运转的实际，始终把村级消赤减债工作列入重要议事日程，并作为农村工作的重点常抓不懈。通过乡村联动、县派工作组推动等形式，取得了债权清收和债务偿还的实质性进展。     

融进真情化重债

如何化解村级债务,这是农村税费改革之后摆在基层干部面前的难题。盐都县步凤镇的镇村干部“新官理陈账”,以党的优良传统和作风为杠杆,以本镇的镇情和实际为支点,想方设法,增收减债,使村级债务短期骤降近50％。     

村债之忧如何化解--江苏省扬州市村级债务的调查与思考

2002年扬州市把化解村级不良债务列为农村阶段性重点工作,采取了一系列扎实有力措施,有效地遏制了不良债务持续上升的势头,但到2003年、2004年,由于农村税费改革的配套政策、农村义务教育、乡村机构干部精简没有到位,村级收入萎缩明显。村级债务又出现大幅度反弹。据调查统计,2002年初全市村级债务总额为11．21亿元,到年末村级债务余额下降到9．02亿元。     

关于辽宁省村级债务情况的分析报告

一、辽宁省村级债务的总体情况，根据国务院化解村级不良债务的文件精神和辽宁省政府对化解村级不良债务的总体要求，辽宁省从1999年开始着手进行农村不良债务的清理工作。近几年，全省农经部门在村级经济状况比较困难的情况下，仍然因地制宜、千方百计地做好村级债务的化解工作。截止到2004年末，全省村级债务总额近133亿元，村均负债约109．6万元(以2002年底村级规模调整前的村数计算则村均为86．5万元)，全年化解债务10．5亿元。     

西丰县多条途径化解村债务

辽宁省西丰县是全省9个林业县之一,辖20个乡镇、229个村,农业人口27．4万,农民人均纯收入2100元。截至1997年底,该县村级债务总额为9434万元,村均41．2万元,全县83％的村有负债。债务债权相抵后,净债务3069万元,村均13．4万元。1999年,县委、县政府以化解民间高息借贷为切入点,制定了《关于化解村级债务的决定》,全年共化解村级债务4479万元,占债务总额的47．5％,村均负债由1997年的41万元下降到20万元,无债村由12个上升到65个,两个乡镇消灭了村级债务。这个县化解债务的具体措施如下：     

积极稳妥化解村债

南京市栖霞区积极探索化解村级债务的有效途径和方法,取得了明显的成效。到2006年11月底,全区8个街道56个村共化解村级债务总额5297万元,净化解3716万元,占2005年末村级债务总额的24．94％。     

消旧债 控新债—莆田市实施“村财解困”工程

福建省莆田市到１９９９年底，村级不良债务达４４２５９．４６万元，村平４７．１３万元，高于全省平均水平。对此，市委、市政府高度重视，下发了《中共莆田市委、莆田市人民政府关于加强乡（镇）财政和村级财务解困工作的决定》，提出用６年的时间，即从２０００年到２００５年，全市所有的村基本消除不良债务，基本实现财务良性循环。具体是，２０００年全市各村财务实现规范管理，确保不产生新债务，在消除原有不良债务总额１０％的基础上，从２００１年起，全市每年要有１５％的村实现财务良性循环，并消除不良债务总额的１５％，到２…     

坚持不懈化解村级债务巩固壮大农村集体经济

凤城市大兴镇辖7个村，44个村民组，农业人口9898人。全镇面积30万亩，其中耕地面积2.26万亩，山林24.46万亩，柞蚕场202把。到2000年9月末，村级债务降为225万元。化解债务112万元，占债务总额337万元的33％。通过化解村级债务，从根本上解决了当前制约农村稳定与发展的突出矛盾，密切了干群关系，增强了党的凝聚力，激发了广大农民的生产积极性。我们在化解村级债务工作的主要做法是：一、加强管理，全面遏制村级不良债务的增加大兴镇1997年前村级财务管理比较混乱，农民上访案件多，他们反映的问题集中在债务包袱沉重，帐目不清上，债务…     

村级债务化解与防范

财政部门支持还债。事实证明,仅靠村级内生力量偿还巨额的债务,在多数村是不可行的。只有财政部门加大这方面的转移支付力度,才有可能尽快化解村级债务。镇村要及时与各级财政部门沟通,以赢得支持,争取各级财政对村级债务专项偿还基金等转移支付政策,从而奠定化解村级债务的工作基础。债务债权抵消化债。对村欠农户、农户欠村的债务债权,引导当事双方进行协商,实行以债权冲消债务,组织办理好债务债权结转手续。分类停息降息减债。对于农户拖欠税费由村里代缴形成的负债,分三种情况处理:无能力补缴税费的农户,由财政部门依法界定,经农民认可,…     

村级负债不容忽视

村级负债不容忽视张同泽湖南津市市郊区农村有９个乡（镇），１１６个村，截至１９９３年底，村级债权（应收款）累计达７７５．３６万元，村级债务（应付款）累计达１１５０．１５万元，村级集体经济债权债务相抵后，负债村９１个，占７８％，亏欠负债额达４１３．１１万...     

建立四大体系 探索化债新途径

村级债务问题困扰着农村经济发展,严重影响农村社会稳定和农村和谐社会的构建.为解决这一难题,一些地方采取清理核定减债、回收债权、拍卖集体资产等措施化解了大部分村级债务,并取得了良好效果.但是,随着化债工作逐年推进,"办法已用尽、来源已枯竭、债务难化解"成为部分乡村干部的思想包袱,加之农民迫切需要资金改善生产生活条件与村级经济实力较弱的矛盾加剧,部分村为缓解矛盾采取举债办事业的做法,导致村级债务出现不减反增的回潮现象,直接影响到社会稳定.这种势头如不加以遏止,将危及到农村基层政权的巩固与农村基本经济制度的建立.     

村级债务新农村建设不容回避——223个行政村的村级债务现状调查

村级债务由来已久。1999年,中央就提出把乡村两级不良债务的清理作为当年农业和农村工作的一项重要内容,国务院办公厅发布了《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》,各地也采取了相应措施。但是“我国村级债务形成与化解问题研究”课题组经过连续3年(2003～2005)对30个省(区、     

措施得力机制全 化解债务效果好——湖北省潜江市化解农村集体债务的几点做法

近年来，农村集体债务过大、集体经济滑坡，严重制约了农村经济的发展。为扭转这一局面，湖北省潜江市委、市政府下决心，下“重手”，多头并举抓减债。自 1999年开始全面实施“减债减负”工程以来，由于约束机制健全，措施得力，执行过硬，成效十分显著。据统计， 1998年底全市村组集体债权为 11355万元，债务为 20821万元，净债务为 9466万元； 1999年 1年内，全市共化解债务 8225万元，占总债务 20821万元的 39.5％。 强化领导，健全机制 全面实施偿债目标责任制 　　为确保农村集体债务化解到位，市委、市政府将化解农村集体债务列为乡…     

六项措施化解村债

2002年以来，盱眙县多措并举，积极稳妥推进村级清债、化债、遏债工作。取得明显实效。到目前为止，共清理村级债务。19010万元，化解债务12390万元，化解率达70％，尤其是已连续三年实现无新增债务，走出了过去“边化边增”的债务管理怪圈，为农村社会稳定和发展奠定了坚实基础。     

北宁市化解村级债务的作法与体会

化解村级债务是农村的热点问题之一。作为辽宁省费税改革试点县之一的北宁市,化解村级债务更是难点、重点问题。北宁市党委、政府把化解村级财务作为2002年农村中心工作来抓,以“结零、稳定、规范、公平、配套”作为工作指导方针,集中力量从五月到八月,大干百余天,化解村级债务7671万元。农户债务化解率达78％,基本实现欠本村农户借款为零的预期目标,化解村级债务工作取得阶段性成果。