浅谈审计项目的审计现场管理

当前,各级审计机关普遍存在审计随意性大、审计管理技术方法相对落后、审计成本意识不强、审计风险控制薄弱、审计人力资源利用不尽合理等问题,这些问题在基层审计机关表现得更为突出。建立和实施科学的审计管理体系,加强审计项目管理,尤其是加强审计实施全过程的审计项目现场管理,提高审计质量、效率和效果,防范审计风险,就显得尤为重要。     

加强政府审计项目现场管理:引入项目管理技术

审计项目现场管理水平直接关系到审计的效率、审计结果的质量和审计目标的实现,当前我国各级政府审计机关在审计项目现场管理过程中尚缺乏一个统一、规范、具体的标准。现代项目管理与政府审计项目现场管理在内容上吻合度很高,因此项目管理的诸多技术工具可以应用于政府审计项目现场管理过程。本文将项目管理技术引入到政府审计项目现场管理中,从进度管理、成本管理、风险管理三个方面对加强政府审计项目现场管理进行了分析。     

审计项目组长招投标制初探

审计项目组长招投标制，是指审计机关以公开招标的方式确定审计项目组长、并在一定的范围内按照双向选择的原则组成审计组的一种项目管理和组织办法。传统的做法是，审计组一般由审计机关某业务部门牵头或独立组成，审计组长也通过指定或“轮流做庄”的方式产生。随着形势的变化，这种不利于调动审计人员工作主动性与积极性的做法已不能适应审计工作发展的需要。在审计项目管理中引入竞争激励机制，实行审计项目组长招投标制。     

基于项目型政府的国家审计机关绩效管理模式建构

推进国家审计机关的绩效管理工作有利于加快政府职能转变以及实现国家审计资源有效配置。国家审计机关具有项目型政府特征,体现在组织结构的复杂性与任务的独特性方面。基于国家审计机关的项目型特征,从项目型政府的视角建构国家审计机关的绩效管理新模式,可以充分发挥项目型政府在横向与纵向协同上的优势,更好地为实现国家良治提供制度保障。     

美国审计署年度审计项目借鉴

审计项目计划管理是审计机关提高审计覆盖率、提升审计组织绩效、服务国家治理的重要基础。美国审计署非常重视审计项目计划管理,设置专门的项目计划管理部门,出具项目计划执行情况报告。本文以美国审计署1984—2013年间实施的审计项目为研究对象,分析审计项目的年度分布、领域分布及其变动情况等,了解其选择和确立审计项目的原则。以期为我国审计机关选择和确立审计项目提供借鉴。     

用“免疫系统”理论指导政府投资项目跟踪审计工作

随着国家审计赖以生存的政治、经济、文化、法制环境的变化,国家审计机关必须与时俱进,积极应对变革的挑战,科学而准确地定位新时期的审计工作。“免疫系统”理论是对审计本质认识的深化、创新和发展,是审计工作的科学发展观。大连市审计机关连续几年对政府投资项目开展跟踪审计,将审计监督辐射到项目立项、决策、管理、竣工验收、项目运行效果等环节,     

谈世界银行贷款项目审计的特殊性

对于世行贷款项目,无论从我国审计法律规定,还是从世界银行的要求来看,都应当进行审计。应增强对世界银行贷款项目审计的认识,提高审计质量。一、世行贷款项目审计主体《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》都明确规定：审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款项目进行审计监督。作为国外贷援款项目的一部分,对世行贷款项目的审计,是国家法律赋予审计机关的职责和任务,必须由国家审计机关来完成。从世行方面来看,世行为了确认项目执行过程是否符合贷款协议,项目执行机构是否恰当地使用和管理其资金,是否具…     

建立以财政审计为核心的审计项目计划体系的思考

审计项目计划管理，是审计机构内部管理的重要内容之一。计划管理的优劣直接关系到审计工作的效率和效果。本文旨在结合国家审计机关的工作实际，提出建立以财政审计为核心的审计项目计划管理体系的构想，以进一步完善我国审计项目计划管理体系，保障审计工作科学、有序和高效运行，达到强化审计工作管理的目的。 　　一、我国审计项目计划管理的现状分析 　　《中华人民共和国国家审计基本准则》和《审计机关审计项目计划管理的规定》发布后，对规范各级审计机关的审计项目计划管理起到了积极的推动作用，但是如何建立科学、有序、高效运行…     

政府投资建设项目跟踪审计几个重点问题剖析

建设项目跟踪审计是对建设项目管理活动实施过程的审计，需要审计人员在项目实施过程中频繁介入，提出审计建议，是工程审计的创新，它在优化投资决策行为、促进项目管理等方面发挥着重要作用。但是，目前审计机关力量难以满足全过程跟踪审计的要求，尤其是地市级审计机关审计力量十分有限，面对如此全过程的长期审计，审计风险必然增大。下面，笔者就工程项目建设的几个关键阶段要把握的重点提出粗浅的看法。     

审计管理项目化的理论与方法

一、审计管理项目化的原理与方法 　　审计管理项目化的基本思路是用项目管理的方法和技术管理审计事务.审计项目管理分为审计项目确定和审计项目实施两大阶段,每个大的阶段又要划分为若干个小阶段.审计管理项目化的基本思路是把从审计项目确定、审计项目实施、审计报告、审计整改、审计项目后评价等过程都分别看作一个相对独立的子项目进行管理,并根据各个子项目的特点,设定不同的目标、要求、条件和标准.用项目管理的方法和技术进行管理、控制和协调.用设定的目标、要求、条件和标准进行考评.……     

强化政府投资审计的思路

一、充实政府投资项目审计的内容 1．审计项目的确定应体现其重要性。由于国家审计机关力量有限，目前还难以对所有政府投资项目进行审计，特别是工程造价等方面的审计，大量需要借助社会审计力量。因此。要让国家审计机关有限的审计力量发挥更大的“免疫”作用，必须从审计项目的立项工作开始，有重点地确定项目，并做好一些基础性的工作。一是建设项目应分别在立项时和竣工时将相关资料上报国家审计机关，供国家审计机关选择和确定审计项目之用；二是要选择社会影响大的重点工程；三是要选择项目法人是临时组建的项目，因为这些单位财务管理不稳定，极易出问题：     

政府公共投资效益审计初探

投资效益审计是对政府投资项目建设中资金管理和使用的经济性、效率性和效果性所进行的检查和评价。开展投资效益审计，对于更好的发挥基层审计机关的监督职能，促进加强项目管理，提高投资效益，并为以后相关投资决策提供依据。2006年，我们以投资项目运营效益为切人点，首次尝试开展了市污水处理厂运营效益审计，并认真进行综合分析，为今后开展效益审计探索了一些经验。     

城乡电网审计和审计调查实践的几点启示

2002年6月至11月,我省各级审计机关根据审计署授权,对全省城乡电网建设改造项目以及农村电网“两改一加价”情况进行了审计和审计调查(下面简称“两网”审计),各级审计机关高度重视,切实加强审计管理,精心组织实施,在电力系统和有关方面的配合下,较好地完成了任务。共审计项目11407个,其中农网项目10858个,城网项目549个,审计资金总额210多亿元,查出各类违规违纪问题10多亿元,向有关部门移交案件多起。审计报告引起了审计署、省政府的高度重视,分管省长作了重要批示。这项审计和审计调查对于加强城乡电网建设改造项目管理,提高投资效益,深化…     

项目管理理论在审计工作中的应用研究

项目管理是伴随着社会的进步和项目的复杂化而逐渐形成的一门管理科学,在经济和社会生活中得到了广泛的应用。本文尝试将项目管理理论运用于国家审计项目的组织和管理活动中,对其涵义和作用进行了论述,并用一个审计项目的实例完整地阐述了这一方法的步骤和具体工作内容。     

推进投资效益审计之我见

国家基本建设投资的效益审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定对基本建设项目的经济性、效率性、效果性的审计。笔者通过几年来对国家基本建设项目的投资审计，初浅地认识到，搞好国家基本建设投资效益审计，必须将资金审计、项目审计、财政财务收支审计、效率审计有机结合起来，重点抓住投资决策、投资管理、资金使用、投资效果     

刍议审计行政处理与处罚行为

审计行政行为是指国家审计机关行使职权、实施行政管理的行为,是政府审计机关比较其他审计组织而言特有的行为表现。审计行政处理行为和处罚行为是开展每一个项目审计都可能要实施的行为,用于纠正和惩戒违纪违法现象。本文从法律角度拟就对审计行政处理与行政处罚行为进行探讨分析,以明确二者的关系和区别。一、审计行政处理行为 审计行政处理行为是指审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为采取的纠正措施。审计处理的种类有:责令限     

第六讲审计机关审计项目质量检查暂行规定

(续第七期 )审计署于２０００年１月２８日发布了《审计机关审计项目质量检查暂行规定》。这一规定的发布和实施 ,对于促进审计机关正确履行职责 ,加强对审计项目的管理和监督 ,保证审计质量都具有重要意义审计项目质量检查工作的分工审计项目质量检查是指审计机关依据有关法律、法规和规章的规定 ,对本级派出机构、下级审计项目质量检查工作计划审计机关审计项目质量检查工作实行计划管理。审计署制定对省、自治区、直辖市审计厅（局）和各特派员办事处、各派出审计局审计项目质量检查的计划。地方审计机关制定对本级派出机构、本地区下一…     

切实加强审计组管理

最近，深圳市审计局印发了《深圳市审计局审计组管理办法》(试行)。审计组是审计机关具体实施项目审计的审计业务组织，肩负着完成审计项目任务的重任。审计组管理得好坏，直接关系到审计项目的成败和审计项目质量的高低。因此，审计机关必须切实加强对审计组的组织和领导，严格审计组管理。     

项目管理技术在财政大格局审计中的应用

本文在近几年财政大格局审计实践的基础上,结合项目管理理论,主要论述了项目管理的理念和技术在财政大格局审计项目中的应用,同时提出了大格局下审计项目管理中应重点解决的几个问题。     

对实施审计项目质量管理的几点体会

审计项目质量管理作为提高审计工作质量的关键，日益受到各级审计机关的重视。可以说，《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》的思路是通过严格的项目质量管理，改变过去项目质量大多依赖于审计人员的个人素质和业务能力的状况。笔者认为，各级审计机关在今后一个时期应严格执行该《办法》，重视提高审计人员对项目质量管理的认识，并应结合实际，逐步解决实施项目质量管理中的一些具体问题。