社会建设与民生财政

“以改善民生为重点的社会建设”，是党的十七大提出的重大理论和实践命题。准确把握社会建设的涵义，着力于推进各项民生建设任务的落实，既是社会关注的焦点，也是政府肩负的重要职责。构建民生财政理念，加强民生财政建设，在深化财政改革过程中，要把财政的政策取向、体制调整、手段调节等融入对民生的支持，为构建和谐社会做出贡献。     

风险财政观之行为分析——基于不确定性世界观的思考

不确定性是世界的本质。风险社会中国家治理的本质是公共风险治理,财政就是要基于集体行为,通过风险分配和风险理性提升,实现公共风险最小化。但是,基于经济理性的传统财政学大多以确定性思维为逻辑基础;传统行为财政学虽然引入“不确定性”世界观,提出“经济人”理性或绝对理性的局限性,但其仍然以利益而非风险为导向。而风险理性视角下的风险财政学脱离理性人的传统假设,基于集体行为主义逻辑,坚持行为主义风险治理模式。基于公共风险防范和化解的目标本文对财政运行的各环节进行再认识：资源筹集是风险治理的物质保障,财政支出承担风险的“兜底”责任,财政平衡发挥风险平衡器功能,财政体制从纵向上协调风险化解。     

财税理念及其运行规则面临的挑战

WTO是一个多边贸易体制，它固然不会直接涉及属于一国主权领域的财政税收制度安排，但终归要以贸易为线索、通过贸易这个纽带影响到财政税收制度并对财政税收制度提出调整的要求。所以，随着我国加入WTO，我国的财政税收制度肯定要进行相应的调整。当然。这里既有为适应WTO要求而进行的被动性调整，亦有为放大加入WTO功效而进行的主动性调整。另一方面，也许是更为重要的，WTO又是一个市场经济框架下的多边贸易体制。或说，是市场经济理念和游戏规则在贸易领域的体现。所以，WTO还会将国际社会（特别是西方国家）所通行的政治经济理念及其游戏规则带入中国。其中，财政税收理念及其运行规则的带入，肯定要对我国的传统财政税收理念及其运行规则提出挑战，甚至产生相当大的冲击。     

《财政监督实践与探索》推介

根据新时期公共财政建设的要求，为进一步增强广大财政工作的公共财政观念，提升财政干部的理论素养，业务水平和依法监督能力，借鉴国内外先进的财政监督理念和经验做法，黑龙江省财政总督检查局编写出版了《财政监督实践与探索》一书，本书借鉴国内外先进的财政监督与管理思想。[第一段]     

中西财政理论的比较与借鉴

中西财政理论关于财政本质的认识，既有共性，又相区别，即都以国家或政府为财政主体，而财政客体、财政形式、财政目的、各有侧重，社会经济发展需要是财政产生和发展的根本原因，财政职能决定于财政存在的依据，同时又规定着财政活动的方向和范围。     

论财政属性

正确认识财政属性，是揭示财政本质的逻辑前提，财政既属于经济基础，又属于上层建筑，是经济基础和上层建筑的共同载体，同时也是“经济与政治”的共同载体。在研究财政属性过程中，还必须结合财政分配活动的范围和方式，研究财政的自身属性。     

关于城区财政建设的几个问题

我国不仅中央直辖市和省会中心城市下设城区政权和城区财政，许多省辖市中等城市也下设有城区政权和城区财政。城区财政已构成我国社会主义财政体系的一个不可或缺的环节。城区财政建立在比较发达的城市经济的基础之上，城市经济资金、技术密集，劳动生产率较高，经济效益较好，产品深加工、高增值，财源比较丰厚，财政收入一般超过支出较多，收入上交比例较高，是国家财政收入的重要来源，城区财政又是城市财政系统的基层财政，是城区基层政权行使其职能的财力保证，它与地方经济的发展和人民生活水平的提高息息相关。     

农村主要公共产品供给模式比较研究

随着农村税费改革的深化，基层财政运行困难逐渐凸现出来。基层财政采取不同的支出理念来适应拮据的运行困境，由此衍生出的财政供给、市场供给、财政与市场联合供给、集体供给、负债供给等不同的农村公共产品供给模式深刻地影响着整个国家财政公共职能的实现。     

加强财政执法监督检查 努力提高财政执法水平

财政执法监督检查是上级财政机关对下级财政机关执行财政法规的情况进行的督促、检查。它是财政行政逐级监督的基本形式，也是上级财政机关对下级财政机关工作实行领导的一种重要方式。加强财政执法监督检查，可以及时发现和处理财政执法活动中存在的问题，提高财政执法水平，促进财政执法活动合法、高效，保证财政法规顺利施行；同时还可以积累经验，为健全和宣判财政立法提供条件。     

关于质量财政建设的思考

在不断变化的经济发展形势中，财政工作面临着巨大压力。加强宏观定位，优化资源配置，有效拉动区域性经济增长是财政部门的职责。质量财政问题是继大财政、强财政，运筹财政探索、建设之后，针对财政工作的效率、效果提出的又一项更高要求。     

推进财政的公共化、法制化和信息化

公共性是公共财政的本义，要求财政管理公开透明，财政支出为公众服务，财政分配公平合理。遵循这一理念，广州财政近年来进行了大刀阔斧的改革。     

中国传统财政道德观及其当代价值

中国传统财政道德观是以传统德治理念为基础,蕴含在财政人或财政管理中的价值理念、行为准则和规范体系。本文在剖析中国文化传统德治思想的基础上,梳理了传统财政道德观发展脉络,提炼了传统财政道德观的四方面基本特征—政治担当、公平正义、天下为公和以民为本,进而探讨了中国传统财政道德观的当代价值,要更好强化财政的政治担当,营造公平正义环境,倡导“天下为公”的胸襟,传承民本思想、突出以人为本理念。     

面向新世纪：怎样深化中国财政改革

世纪之交的中国财政改革已进入攻坚阶段。面向新世纪中国财政改革的深化，必须遵循依靠改革推动、突出科技驱动、坚持内需启动、强化管理带动、注重外向联动的改革思路；必须正确处理政府与市场的关系，划清财政职能边界，解决财政活动范围错位、财政职责范围越位、财政管理范围缺位的问题，尽快完成财政体制转轨、机制易轨、政策接轨、分配并轨；必须树立政府理财的发展观，在结构调整、财政体系、投资机制、财政后备制度等方面努力实现财政体制、模式、体系的创新。     

结合“双创双树”主题实践活动努力打造创新型财政机关

正定县财政局在创建“六型”财政机关活动中，结合“双创双树”主题实践活动和财政工作实际，突出重点，强化举措，以创新理念为基础，以创新工作为手段，以高标准完成工作任务和树立新形象为目标，着重开展创新型机关建设，使全县各项财政工作取得了新成效，实现了新突破。     

以新的思路 新的措施 深入研究好落实好财政政策

根据中央和宁夏回族自治区经济、财政工作会议总体部署和具体要求,财政发展改革的方向明确、政策明确,目标也明确。这就要求我们宁夏财政干部以新的理念、新的视角认识新形势下的财政工作,以新的思路、新的举措研究好、落实好财政政策,做好财政工作。     

论财政正义

“正义是社会制度的首要价值．正像真理是思想体系的首要价值一样。”（罗尔斯，1988，第1页）然而，在当代中国，却鲜有人明确提出“财政正义”这一概念．而是在财政原则、财政指导思想、理财思想等范畴中阐述有关价值理念与行为准则问题。为了有利于系统研究财政正义，本文探讨了以下三个问题：（1）财政正义的基本含义；（2）财政正义所蕴含的基本价值理念；（3）财政正义对冲突中的价值的抉择标准。     

化解农村债务控制财政风险的对策与建议

一、农村债务的基本情况及种类 （一）全国的农村债务情况。 乡级财政加重农民负担之后仍然不能满足其财政支出的扩张，乡级财政的扩张本性表现为毫无理性的政府债务。目前，据保守估计，全国乡镇政府欠债不低于2200亿元。据对全国81个农民负担监测县的调查，2002年，乡均债务额达1098．6万元。全国负债乡镇占乡镇总数的84％。资料显示，湖北省乡级负责面在95％以上，村级负债面也在90％以上，几乎是乡乡有债、村村欠钱。     

树立法制观念 推进依法理财

党的十八大报告中提出＂全面推进依法治国＂的理念,强调要＂提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力＂。财政是国家治理的基础和重要支柱,现代财政是民主财政、法治财政,依法理财是财政管理的核心和灵魂。当前财政收支规模越来越大,社会公众的民主意识、法治意识、监督意识越来越强,财政干部必须与时俱进,进一步增强法治观念。提高工作透明度，保障财政管理合法合规，资金使用安全高效。     

我国财政职能的发展研究及启示

我国财政职能的发展研究及启示杨光焰财政职能是财政本身所固有的功能，但在不同的历史时期，财政职能却有不同的体现，这就需要我们从历史发展的角度去研究财政职能演变的一般规律，以便在实际的财政工作中，及时调整财政职能，充分发挥它的作用。一、制约财政职能的因素...     

论财政分配全过程效益的提高

对全局性的经济效益研究，当前已引起社会各方面的高度重视，财政界对涉及财政方面的效益问题研究也在不断深化。笔者认为，研究财政分配全过程效益的提高，可以开拓财政理论研究的视野，开拓财政实践工作的思路。