助寒门学子圆大学梦——关于河北省生源地财政贴息助学贷款的调研报告

2003年7月开始，生源地财政贴息助学贷款业务在河北省全辖广泛推行。一年多来，在各有关部门的共同努力下，该项业务取得了较快的发展。作为国家助学贷款的有益补充，生源地财政贴息助学贷款的优越性逐渐被各方所认同。与国家助学贷款相比，生源地财政贴息助学贷款有比较明显的优势，主要表现为承贷主体多元化、放款形式多样化、贷款管理属地化，同时贷款期限．时间、额度等也比较符合借款人的实际需求，存在较大的发展潜力，有一定的推广价值。     

我国助学贷款问题与思考

国家助学贷款是由商业银行办理的一种政府财政贴息的商业性贷款。近几年来，国家助学贷款在帮助贫困大学生完成学业方面取得了相当成绩，但是也出现了一些问题，尤其是助学贷款办理中“一头热一头冷”的现象普遍存在，如何确保国家助学贷款正常有序运行是当务之急。     

建立新型金融机构“教育发展银行”——解决助学贷款难问题的尝试

国家助学贷款是以特困大学生为贷款对象，以政府贴息、学生信用为特点的贷款。我国目前的助学贷款，按其性质分为国家助学贷款和商业助学贷款。前无须担保，由中央和省级财政贴息50％，以国     

促进助学贷款可持续发展的政府作用分析

国家助学贷款经过15年的探索和完善,政府已逐渐在政策制定、机构建设、财政贴息、风险分担等方面起到主导作用。但从助学贷款制度可持续发展的角度看,政府在资格审核、毕业后监管、法律保障等方面还存在较大缺位,本文建议政府采取建立家庭收入信息系统,完善借款人追踪机制,并制定助学贷款专项法律等措施来保障助学贷款的持续、健康和稳定发展。     

促进助学贷款可持续发展的政府作用分析

国家助学贷款经过15年的探索和完善,政府已逐渐在政策制定、机构建设、财政贴息、风险分担等方面起到主导作用。但从助学贷款制度可持续发展的角度看,政府在资格审核、毕业后监管、法律保障等方面还存在较大缺位,本文建议政府采取建立家庭收入信息系统,完善借款人追踪机制,并制定助学贷款专项法律等措施来保障助学贷款的持续、健康和稳定发展。     

生源地助学贷款发放后带来的相关问题应予关注

为进一步落实国家助学贷款政策，帮助经济困难学生顺利完成学业，2006年初，《内蒙古自治区生源地财政贴息助学贷款管理办法》出台并付诸实施。但从运作实际情况看，不仅在财政贴息和风险补偿金落实环节出现了阻滞，而且在高校核对不符信息和贷款去向方面还存在一些亟待解决的问题。     

对当前国家助学贷款难以推行的成因分析及解决构想

为了支持教育事业的发展，推动“科教兴国”战略的实施，加快教育产业化、社会化改革进程，达到多方面启动消费市场、扩大内需的宏观调控目的。1999年6月国务院决定在8个城市的工商银行试行国家助学贷款。2000年8月国家进一步放宽了贷款条件，加大了推行力度，将开办城市由8个扩大到全国，经办银行由工商银行扩大到四家国有商业银行，支持单位由部属高校扩大到地方所属普通高校，贴息来源由中央财政扩大到地方财政，借款人由全日制本、专利生扩大至研究生。但是，国家助学贷款的实际推行效果并不明显。截止2000年10月末，全国共计只发放国家助学贷款7454万元，其中工商银行发放6767万元，中国银行发放687万元，其它商业银行没有发放。为什么国家助学贷款推行的进展不一，步子不快？怎样解决这一问题呢？最近，笔在向国务院、国家科教办、中国人民银行有关官员来汉了解国家助学货款时汇报一些观点和想法，现整理奉献给读，并求教于对此项工作有更为精深研究的同仁们。     

国家助学贷款如何走出困境

国家助学贷款是指由金融机构向全日制高等学校中经济困难的本。专科及研究生在校生发放的，用于支付学费和生活费的贷款。国家助学贷款目前一般为信用贷款。在校期间的利息一般由财政贴息。国家助学贷款自1999年开办以来。经历了6年的起步发展期。考察目前其发展的现状，存在着覆盖面小、满足率低．增速趋缓等问隧，使得国家助学贷款步履艰难。国家助学贷款发展缘何步履躏圈。症结到底何在？[编者按]     

关于助学贷款开办情况的调查

为推动科教兴国战略的实施，提高国民素质，东北辖区各级金融机构做了大量工作。辖内除辽源和大兴安岭外，其他地区均开办了助学贷款业务。截止今年5月末，助学贷款余17157万元。其中：财政贴息的国家助学贷款4226万元；一般商业性助学贷款12931万元，国家助学贷款主要投向沈阳、大连、长春和哈尔滨的部分高校。     

助学贷款为何面临瓶颈——供求两难的助学贷款之经济学分析

由教育部设立“助学贷款专户资金”给予财政贴息的国家助学贷款，是国家运用金融手段资助高校经济困难学生完成学业的一种重要形式。然而两年来助学贷款并没有从根本上改变贫困学生上学难的问题。教育部的最新数据表明，到今年3月底，全国申请助学贷款的学生人数累计已达188．6万人，申请的金额累计140．4亿元。已经获得贷款的学生是85．5万人，已经发放的贷款金额是69．5亿元。     

商业银行发放助学贷款面临的问题和应对措施

助学贷款是指银行帮助借款人或其直系亲属、监护对象完成高等教育或进一步深造的贷款。包括国家助学贷款、经营性助学贷款、再学习贷款和留学贷款四类。     

国家助学贷款政策效果分析与建议

“不让一个贫困生失学”，这是国家助学贷款出台时教育部提出的口号。为帮助经济困难学生完成学业，国家于1999年推出了财政贴息、不需要经济担保、由商业银行发放的国家助学贷款。在开办五年多的时间里，这一政策措施取得了一定的成效，但政策目标并没有很好实现，尚存在许多亟待解决的问题。这些问题的根源是，缺乏对助学贷款性质的准确定位，造成了教育的公共性与贷款的商业性之间的矛盾。     

对构建生源地助学贷款长效机制的思考——翁牛特旗个例

作为对国家助学贷款制度的补充,生源地助学贷款按就读高校实际学费收取标准及当地生活费用标准确定,且承贷主体多样,贷款方式灵活,能够及时解决大学生入学难的实际问题．贴近需求者的实际,深受广大学生、家长和社会各界的欢迎。在欠发达地区的翁旗,由于自治区生源地助学贷款政策风险补偿和财政贴息不能及时到位,生源地助学贷款业务非但没有快速发展,反而呈急剧萎缩状态。翁旗支行积极协调,国家开发银行自治区分行承办生源地助学贷款。旗政府在教育局建立旗生源地助学贷款资助中心,负责生源地助学贷款申请的受理和审核工作,开发银行与翁旗农村信用联社签订合作协议．委托翁旗农村信用联社办理生源地助学贷款发放和结算。引入国家开发银行承办生源地助学贷款．全新的操作模式能够很好地解决存在的问题,最大限度地传导政策效能,使生源地助学贷款政策得以持续落实。     

开办助学贷款的难点分析及对策建议

本文从基层开办助学贷款难入题,分析其原因有三点:其一助学贷款是政策性贷款,与商业银行的经营目标相悖,不应由商业银行来办理。其二各级地方财政部门不愿承担贷款贴息和规定比例的贷款风险补偿。其三高等院校特别是民办高校也不愿承担风险补偿责任。据此,笔者建议由政策性银行来办理助学贷款业务,由中央财政统一承担助学贷款贴息和风险补偿资金,以开办生源地助学贷款为主的对策建议。     

国家助学贷款政策在西部欠发达地区执行效果分析

国家助学贷款是由政府主导、财政贴息、银行和教育行政管理部门与高校共同操作的专门帮助高校贫困家庭学生的银行贷款,是国家利用金融手段完善普通高校资助政策体系的有力措施.本文以榆林市就国家助学贷款政策的执行效果进行分析,为有关部门进一步修订完善政策体系、建立健全工作制度和政策传导机制提供参考.     

发展和改善国家助学贷款的对策探讨

国家助学贷款政策实施以来，运用商业化手段实施政策性业务，供需矛盾不断激化，放贷比例过低，还贷违约率过高，行际、校际、地区分配不平衡。虽然实施效果一直不尽人意，但还是帮助不少贫困学生解决了经济困难。在实施国家助学贷款政策过程中产生的矛盾，已经并完全可以在发展中解决。 本文对国家助学贷款的实施提出了以政府为主导，加大生源地助学贷款和延长还贷时间，增加还贷计划调整次数，按就业地收入水平还贷，改进财政贴息的方式等等诸多方面的建议和对策。     

对新助学贷款政策出台的若干思考

"不让一个贫困生失学",这句口号喊了多年,国家也采取了多种措施,如:设立奖学金、开展勤工俭学、实施特殊困难补助、学费减免等,其中用助学贷款圆寒门学子的大学梦,更是一项重要的政策措施.开展国家助学贷款工作,是党中央、国务院实施"科教兴国"战略的重要决策,也是为促进教育事业发展而实施的一项积极有效的信贷政策.助学贷款是国家通过商业银行向学校贫困生发放的财政贴息人民币贷款,是帮助他们支付在校期间的学费和日常生活费为目的,运用金融手段支持教育,资助经济困难学生完成学业的重要形式.助学贷款实际上是政策性贷款,它体现了对贫困学生的经济优惠政策,对商业银行来说,它属于消费性贷款,又是一项商业性贷款.     

我国"助学贷款"存在的问题及对策思考

随着我国高等教育改革的实施,高等教育投资已由政府拨款逐渐转变为学生自费,同时,以解决贫困大学生生活困难为目的的助学贷款制度也应运而生.经过几年的不断改革和实践,我国助学贷款制度已形成了由银行按正常贷款程序经营发放、国家财政贴息的计息贷款模式.这种模式对借款学生提出了担保及还贷等方面的要求,但由于机制上的缺陷使得助学贷款制度自实施以来收效甚微.     

关于改善国家助学贷款的建议

国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大对普通高校经济困难学生资助力度所采取的一项重大措施，是银行向借款学生发放的由国家财政贴息，用于借款学生在国内高等学校就读所需学费、住宿费的贷款。自1999年国家助学贷款业务开办以来，支持了数以万计贫困学生的求学，     

财经资讯

政策概揽 要闻解读助学贷款取得重大突破 三家保险公司收到监管 意见书 随着高校秋季开学,四部委联合发布的《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》开始实施,标志着助学贷款运作方式出现了重大变化。一是还款年限延长,由4年内还清改为6年内还清;二是贴息方式有变化,由目前整个贷款合同期间内对利息给予50%财政补助改为在校期间利息由财政补贴,毕业后开始计付利息;三是经办银行通过招标来定;四是建立风险补偿机制,风险补偿专项资金由财政和高校各承担一半;五是加强贷后跟踪管理。 新规在强化风险控制,尽量降低贷款违…