山东省德州市“梁希森现象”追踪研究

近年来，山东省德州市“梁希森现象”已频频出现在多家媒体，并引起了中央领导及国务院农村政策研究机构的重视，也成为我省各级政府、学术界和社会公众关注的焦点。本文拟从中央提出的建设社会主义新农村的要求出发。全面审视“梁希森现象”，重点分析民营企业推进社会主义新农村建设中的土地置换问题、民营产业资本与村庄建设结合的运作方式问题、民营企业推进社会主义新农村建设中地方政府如何定位问题，尤其是如何保障农民土地权益问题。     

论城市化过程中过度投资的防范

目前，大多数城市基础设施建设主要靠“城市经营”中经营土地的收益及将收益预期和政府信用相结合获得银行的贷款来进行的。因此，应采取相应的措施来防范城市化建设中的过度投资，包括通过投资体制改革规范政府的投资行为；建立多层次资本市场，为城市建设筹措资金；加强地方政府信用建设，防范过度融资；严格界定中央和地方在财税领域的分工和职责，防范地方政府的债务风险；等等。     

深化行政体制改革 加快服务型政府建设——中国政府改革与治理的新趋势透视

在全球公共部门改革的大背景下,为适应我国经济社会发展的新形势、新任务和新要求,行政体制必须作出新的改革。行政体制改革的突破口和切入点,就是建设服务型政府,按照服务型政府的要求来总体规划行政体制改革。深化行政管理体制改革,建设服务型政府的主要内容有:推行"大部制"改革,健全部门间协调配合机制;决策、执行与监督的相对分离与协调;建立与完善基本公共服务体系;改进政府的管理方式;构建有利于服务型政府建设的中央与地方关系构架。     

基础设施建设中中央政府和地方政府的关系及其协调

随着经济休制改革逐步从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，投资领域中中央与地方的关系也开始发生变化。这就是：中央投资项目管理权不断下放，地方政府投资管理权不断扩大。与此同时，中央和地方政府投资范围由原来的包揽各行各业，到逐步从竞争性产业领域退出，把投资的重点转向基础设施用公用事业等领城。在基础设施建设的诸多方面，中央和地方的关系也存在许多矛盾和不协调的地方，这些问题需要通过深化改革来逐步协调解决。     

地方政府行为偏差对扩大内需政策的影响

城市政府在执行扩大内需政策中存在行为偏差。如盲目追求增长指标、过度的城镇化建设、不规范经济干预等，对扩大内需产生了不良影响。各级地方政府应对这些问题给予高度重视，通过规范行为，确保中央扩大内需方针落到实处。     

街道体制改革势在必行

随着经济体制改革的不断深入,城市建设的不断发展,原计划经济体制下的政府管理体制受到了前所未有的冲击.街道作为政府的派出机构,同政府一道经历了从经济建设型政府向公共服务型政府转变的发展时期,为城市建设做出了积极的贡献.政府的转变是一个复杂的工程,涉及方方面面,绝非一蹴而就.特别是街道作为政府派出机构,在城市建设、城市管理和基层政权建设中,有着其特殊的位置和特殊的职能,在社会稳定和社会发展中起着举足轻重的作用.     

我国电子政务建设问题与对策

互联网技术的广泛应用,导致社会信息化迅猛发展。电子政务作为社会信息化的中心内容之一,日益受到各国高度重视。我国从1999年启动“政府上网工程”后,中央和地方的许多政府机构如火如荼地开展起了电子政务建设及其应用。那么,我国电子政务建设当前状况怎样?主要存在哪些误区和风险?在今后的电子政务建设中,怎样才能有效地防范这些风险?我国电子政务示范工程总体专家组成员、北京大学博士生导师汪玉凯教授等人,就这一问题向记者谈了自己的看法和建议。     

新农村建设资金筹集的多元主义模式——来自湖北四个农村老年人协会试验的经验

新农村建设业已成为一种主流话语,并进入一个实质性的阶段,各种新农村建设的模式虽然主张各异,但却面临着一个共同的问题,即新农村建设的资金筹集问题。在这个问题上,湖北四个村庄的老年人协会建设给我们提供了借鉴,他们将自己的资金筹集总结为“四个一点”,即“政府补一点,村里拿一点,外出人士捐一点,自己挣一点”,正是这“四个一点”推动了老年人协会各项活动的顺利开展。由此看来,新农村建设绝不是中央政府、地方政府和农民哪一方的事情,在资金筹集上,要多管齐下,充分调动各方的积极性,以多元主义模式破解新农村建设资金筹集的难题,探索具有普遍意义的长效机制。     

服务型政府建设中的问题探析

服务型政府建设不仅仅是政府的事，也是民众的事。在服务型政府的建设过程中，政府需要与人民互动；完善政府体系内的立法机关、行政机关、司法机关三者之间的关系和行为模式要同步进行改革，才能建设一个完整的服务型政府体制；政府机关的内部行政管理也必须从管制转向服务．服务型政府建设需要做到内外兼修；建设服务型政府也必须要解决对政府职能、规模、技术及投入与产出观念上和实践中出现的各种问题，最后也必须认识到建设服务型政府将是一个长期性的过程。     

试论依法治国大格局下政府行政立法问题及对策

依法行政是我国政府行使行政职权的基本原则和建设社会主义法制国家的基础,要做到依法行政首先要有法可依。在依法治国大格局下,行政立法已成为依法行政,建设法治政府的重要内容。当前,中央对建设中国特色社会主义法治体系作出全面部署,对深入推进依法行政、加快建设法治政府提出明确要求,在综合分析政府立法存在的若干薄弱环节基础上,提出了进一步加强政府行政立法工作的对策和建议。     

服务型政府建设探析

人类社会发展经历了管制型、管理型和服务型三种政府治理模式。在服务型政府建设中,政府的首要作用是帮助公民表达并实现他们的共同利益。由于长期形成的＂管制＂模式难以彻底改变,特别是受传统＂官本位＂思想的影响,政府及行政人员缺乏民主与法制精神,使得服务型政府建设背离＂服务＂的真谛。鉴于我国服务型政府建设是自上而下的＂政府推进型＂方式,因此,服务型政府建设的突破口就在于政府行政思想观念的转变及法治政府建设的进程。     

完善我国纵向税权划分

当前中央与地方纵向税权划分方面存在着立法权高度集中中央、地方政府越权、滥权等诸多问题,由此带来了中央与地方财政关系的不稳定,并影响到我国的税收法制化建设进程.建议选择合理的税权划分模式,赋予地方政府一定的立法权,进一步明确中央与地方政府的事权范围,用完善的税法体系来规定和稳定税权的划分.     

美丽乡村建设应处理好的几个关系

党的十八大报告明确提出"努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展",今年中央一号文件也作出了"建设美丽乡村"的工作部署。在中国,建设美丽中国,起点在农村,关键在农村,实现也在农村。在美丽乡村建设中应当注意处理好政府与农民群众的关系,做到"政府主导、农民主体",形成强有力的内外推力;处理好经济发展与环境保护的关系,实现人、自然、社会的和谐发展;处理好科学规划与因地制宜的关系,形成规范有序、各具魅力的村庄院落;处理好现代文明与乡风民俗的关系,共筑美丽乡村的精神家园;处理好建设与管理维护的关系,推动美丽乡村建设常态化、长效化开展。     

参与式治理中的政府角色定位和能力建设研究

参与式治理作为政府未来的治理模式之一被实施和推广。参与式治理并不意味着政府的全然退出,有效的参与式治理有赖于政府角色的定位和能力的建设。温岭民主恳谈案例研究表明政府角色和能力建设在参与式治理中的重要性。参与式治理中政府的角色定位应是帮助者、服务者和合作者,政府能力建设包括制度能力建设、网络管理能力建设和政府人员胜任力建设。     

河南省新型农村社区建设——政府何以可为

新型农村社区建设是河南省在推动城镇化、统筹城乡一体化以及深化社会主义新农村建设的着力点和关键点,河南省在推行的新型农村社区建设试点中已取得显著成效。文章从政府对新型农村社区建设介入出发,通过阐述政府职能,及政府在推动新农村社区建设中的政府行为,展现在政府的推动下取得的成效。最后提出在新型农村社区建设中,政府应在制度设计、平台建设、监督服务等方面加强管理,以更好地为新型农村社区建设服务。     

美丽乡村建设应处理好的几个关系

党的十八大报告明确提出“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，今年中央一号文件也作出了“建设美丽乡村”的工作部署。在中国，建设美丽中国，起点在农村，关键在农村，实现也在农村。在美丽乡村建设中应当注意处理好政府与农民群众的关系，做到“政府主导、农民主体”，形成强有力的内外推力；处理好经济发展与环境保护的关系，实现人、自然、社会的和谐发展；处理好科学规划与因地制宜的关系，形成规范有序、各具魅力的村庄院落；处理好现代文明与乡风民俗的关系，共筑美丽乡村的精神家园；处理好建设与管理维护的关系，推动美丽乡村建设常态化、长效化开展。     

把生态文明的理念融入城镇化的过程

党的十八大提出要把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各方面的全过程,努力建设美丽中国。去年中央经济工作会议首次把城镇化作为今年重点推进的六项重点工作之一,积极稳妥地推进城镇化,着力提高城镇化的质量。     

湖北民族山区新农村建设中的政府文化生态责任

湖北民族地区新农村建设对促进“中部崛起”、西部开发和全省协调发展具有特殊的重要意义。文化生态建设是新农村建设的应有之意,是政府的重要生态责任。由于民族地区文化建设还受许多条件的制约,政府作为文化建设的主导力量,必须强化责任意识,从政府、农民、文化资源等方面明确政府的文化生态责任,确保湖北新农村建设目标的早日实现。     

正确认识和处理政府职能转变与政府效能建设的关系

政府职能转变与政府效能建设是相互影响、相互制约、相互促进的关系。政府职能转变是政府效能建设必不可少的前提和基础,政府效能建设反过来又对政府职能转变具有能动作用,可以促进政府职能的转变。     

浅议保障性住房建设的融资问题

近年来,我国在保障性住房建设领域的投入力度不断增加,面对保障性住房建设的庞大资金需求,我国保障性住房建设规模的重要瓶颈是资金投入不足,融资渠道有限,政府无力来承担保障性住房建设的全部资金,因此,如何正确处理保障性住房建设的融资问题是政府及相关部门亟待解决的关键。本文通过分析我国政府在保障性住房建设融资问题上的作用及关系基础上,指出当前我国保障性住房建设融资现状,并给出如何解决保障性住房建设融资问题的具体对策,为更好地处理保障性住房建设融资问题提供理论依据和指导建议。