对国有企业财务监控的几点构想

目前国有企业集团存在着会计信息失真、财务监管失控、国有资产流失等问题,以导致经济效益低下甚至严重亏损。这其中一个十分重要的原因就是国有企业集团财务监控严重弱化,使财务监控已成为财务管理工作中的一个现实而急迫的问题,对此,就会计财务监控工作谈两点个人认识。 一、加快国有企业集团内部财务总监制度的建立 1.财务总监制度的涵义。国有集团企业通过建立财务总监制度,委派财务总监到下属企业,利用货币收支对经营过程的基础保证作用,从时间、数量上对实际经营活动进行监督;同时,利用各种财务收支及管理标准,对实际和将要发生     

企业集团公司国有资产授权经营中的难点分析

目前，国有企业走向公司化道路已成共识。但经过一年多来的实践表明，国有企业进行公司制改造首先遇到的一个现实问题即是要明确试点企业国有资产投资主体问题。根据《公司法》及《国家建制试点方案》，国家授权投资的机构或者国家授权的部门是国有资产的投资主体，所采取的具体形式有4种：（1）国家投资公司；（2）国家控股公司；（3）国有资产经营公司；（4）具备条件的企业集团的集团公司。《公司法》第72条也载明对有些经营体制健全、经营状况较好的大型国有企业可由国务院直接授权成为国有独资公司，行使资产所有者的权利。为此，在全…     

对国有企业财务管理体制改革的探讨

企业财务管理体制就是为企业正确处理内外各方面经济利益关系而构建的规范和框架。进一步说，它是指在特定经济环境下为企业财务机制运行所创造的一系列条件，包括财务机构的设置，财务人员的配备和权责划分，企业财务工作的组织，以及与之相适应的财务管理制度的制定与完善等方面。一、国有企业财务管理体制存在的问题1．财务组织机构一元化长期以来，国有企业的财务管理和会计工作高度统一，两者的决策主体重叠：在国有大中型企业一般为总会计师或主管财务的副厂长（副经理）；在国有小型企业则是厂长（经理），其基本结构为：总会计师（…     

对试行中的财务总监制提出几点建议

资金活动和财务管理是贯穿企业全部活动的中心环节。当企业产权清晰和两权（所有权和经营权）分离以后，为了投资投入资金保值增值的需要，如何有效地实施财务监控也就成了必需解决的一个重要问题。几年来企业体制改革的实践证明，除了在国家决定由中央管理的国有大型企业中，应按《国有企业监事会暂行条例》执行以外，在非中央管理的国有及国有控股大中型企业中，实行财务总监制是较好的一种方式。据各地试行的情况报导，凡是已建立财务总监制的单位，在防止或罅重大财务事项的失误、约束与纠正财会行为违法违规、对企业财务财务会计报告的及时审核与评价、推动和加强企业财务会计管理等不同方面，都收到一定程度的成效。财务总监制将成为现代企业制度的一个重要组成部分。各地试行财务总监制（或称财务总监委派制）的方式与做法并不一致，但都有一些感到较难处理好的问题，尚需系统的总结，形成共识。     

对大中型国有工业企业摆脱困境的战略思考

1998年上半年，国有大中型工业亏损企业的数量和亏损总额仍在不断增加。本文就如何促进国有大中型企业走出困境和怎样才算基本走出了困境进行讨论。提出了大中型国有企业基本走出困境的三个效益标志，并认为：大中型国有工业企业是否摆脱困境，关键是看企业的经济效益状况有没有根本好转；近期内，国有大中型企业摆脱困境要从加强企业内部管理、减轻企业负担、加大企业破产力度和对国有企业进行战略性改组等方面多管齐下；从长远看，建立国有资产出资人制度，设立国有资产经营管理委员会，实现政企分开是大中型国有企业摆脱困境的根本出路。     

积极推进国有企业改革

在最近结束的全国国有资产监督管理工作会议上，国资委主任李荣融提出，2004年要力争在国有企业股份制改革方面迈出较大步伐。李荣融强调，除军工生产等少数企业外，其他国有大型企业要以调整和优化产权结构为重点，     

论国有控股公司国有股退出的原则

我国国有控股公司发展相对滞后的一个重要原因，是没有根据国有资产的形态及时调整国有资产管理的模式。在现代企业制度下，国有资产形态不再是实物形态，而是价值形态，国有资产管理的主要形式将是股权管理。随着国有资产资本化管理的进程，国有资产管理的对象要从国有企业变为国有股权。目前，我国国有资产管理中存在大量问题的一个重要原因，就是在整个社会资产中比重过大又比较分散。解决的办法就是通过国有资产资本化，调整国有企业股权结构，降低国有资产在整个社会资产中的比重，做到相对集中。一、国有资本通过组建国有控股公司的整…     

国有企业将逐步建立相对独立的内部审计机构

国有企业今后将逐步建立相对独立的内部审计机构，并配备相应的专职工作人员．对本企业及子企业(单位)财务收支、财务预决算、资产质量、经营绩效，以及建设项目或者有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行监督和评价。国务院国有资产监督管理委员会近日颁布并实施《中央企业内部审计管理暂行办法》，要求国有控股公司和国有独资公司，应当依据完善公司治理结构和完备内部控制机制的要求，在董事会下设立独立的审计委员会。企业审计委员会成员应当由熟悉企业财务、会计和审计等方面专业知识并具备相应业务能力的董事组成，其中主任委员应当由外部董事担任。     

当好国有资产的“看家”人

国有大中型企业是我国国民经济的重要支柱，是国家财政收入的重要来源，在国家经济生活中具有举足轻重的作用，作为国有企业内部的检查监察部门如何加强对企业内部的监督管理，建立一套切实有效的监督制约机制，防止国有资产流失，确保国有财务安全，做好国有资产的“看家”人，这是我们当前迫切需要解决的问题。     

我国国有资产管理体制框架

我国国有资产管理体制框架国家国有资产管理局负责人最近在京说，中国将逐步建立以现代企业制度为基础的国有资产管理与经营模式。他还说，新的国有资产管理体制可分为国有企业、国有资产经营（控股）公司和国有资产管理部门三个层次。这位负责人介绍说，国有企业是构筑整...     

围绕三个环节控制成本消耗提高企业效益

从三个方面介绍了骊阳公司控制成本消耗，提高企业效益的做法：（１）优化设计工艺，从技术上挖潜力；（２）强化采购管理，在采购环节上堵漏洞；（３）加强领用控制，在领用中求节约。     

建立现代企业制度三重点

吴邦国在全国经贸工作会议上指出 ,２０００年要根据四中全会《决定》要求 ,加快建立现代企业制度步伐 ,重点抓好三项工作 :一是加强对国有独资企业的监管。对国有资产的监管是建立现代企业制度的重要一环 ,也是当前面临的现实问题 ,要改进和完善对国有大中型企业的稽察和监管方式 ,从体制和机制上加强对国有企业的监督。二是从企业制度创新的高度探索企业有效管理形式 ,尤其是大型企业和企业集团的公司组织形式。要集中使用现有的政策手段 ,培育一批实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团。要立足中国实际 ,借鉴国外成功做法 ,认真总结企…     

国外国有控股公司的比较研究及启示

建立国有控股公司或国有企业监督机构是各国加强对国有企业的管理的普遍作法。实践证明效果显著。国有控股公司是政府与国有企业间的中介,代表政府行使对国有企业所有权的管理职能。政府通过设立专门机构、立法、人事任免和财务检查对国有控股公司进行管理。国有控股公司则通过任免其子公司董事会成员、财务监督与评价等手段行使其产权管理职能。借鉴国外经验,作者认为,我国应改革现有的国有资产管理体制,建立国有控股公司,代表国家经营国有资产。石油天然气总公司作为从事战略物资生产与经营的行业性总公司考虑改建为国有控股公司,但鉴于其行业特殊性,应通过颁布实施特别法律规范其经营活动,既能使之成为市场主体,又不削弱国家对它的宏观管理。     

国有纺织企业的现状及发展趋势

在我国经济体制改革不断深化，经济形势迅速变化的情况下，第三次全国工业普查为我们进行行业各种问题的研究提供了大量详实宝贵的数据资料，现结合青岛国有纺织企业的实际情况，谈一谈其现状、成因及发展趋势。一、青岛国有纺织企业的现状第三次全国工业普查，青岛纺织系统内乡及乡以上单位共IOO家，其中国有企业36家，占总数的36％；95年完成工业总产值（不变价）27．2亿元，其中国有企业产值19．5亿元，占总数的74．8％；税金1．5亿元，其中国有企业1．2亿元，占总数的80％；利润847万、元，其中国有企业－121万元；固定资产总计（原价…     

重庆化医控股（集团）公司

重庆化医控股（集团）公司（以下简称“化医集团”）是2000年8月由重庆市政府出资组建的国有独资大型控股集团公司。授权经营和管理重庆市市属化工、医药行业和盐业国有独资、控股、参股的生产企业、商贸企业、科研院所的国有资产和重庆市盐政市场，行使授权范围内的国有资产出资人权利，成为所属子公司的国有投贫主体。     

国有控股公司成为国家授权投资机构的可行性及其组织实施

国家授权投资机构是介于政府与众多国有企业之间的中介性组织，代表国家经营授权范围内的国有资产，并对其经营的国有资产保值增值负责。设立授权投资机构是在对国有资产实施授权经营的基础上形成的，其意义在于：通过设立国家授权投资的机构，建立起了“政府———国有控股公司———企业”三个层次的国有资产管理新体制。在上层实现了政府的社会经济管理职能与资产所有者职能的分开，建立了专司国有资产管理职能的机构；在中层实现了国有资产管理与国有资产经营职能的分开，政府将国有资产经营权以授权方式交由国有控股公司专职进行国有资…     

利用外资改组国有企业暂行规定

第一条为引导和规范利用外资改组国有企业的行为，促进国有经济的战略性改组，加快国有企业建立现代企业制度的步伐，维护社会稳定，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》和国家有关外商投资及国有资产管理的法律法规规定，制定本规定。第二条本规定适用于利用外资将国有企业、含国有股权的公司制企业（金融企业和上市公司除外）改制或设立为公司制外商投资企业的行为（以下简称利用外资改组国有企业）。第三条本规定所称利用外资改组国有企业包括下列情形：（一）国有企业的国有产权持有人将全部或部分产权转让给外国公…     

关于稽察特派员制度有关问题的研究

一、稽察特派员制度是国有企业改革的一项重要突破建立现代企业制度 ,一方面 ,要从企业法人内部形成有效的监督和约束机制 ,使其在“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”中真正搞活 ;另一方面 ,国务院作为国有资产法定代表仍有必要从企业外部对管理的国有企业、国有控股企业或国有控股公司实施监督。这一监督应该是一种在政企职能分开、政府出资者所有权与企业法人财产权相分离、企业依法自主经营体制框架条件下的监督。这就需要从完善国有资产监督体系方面对国有企业改革有新的突破 ,适应这一客观需要 ,国务院在 1 998年初决定对中央…     

深化国有企业改革的难点与对策

过去20年国有企业的改革，重点是解决企业的生产经营自主权问题，即企业的生产经营活动主要由市场来决定，逐步形成国家调节市场，市场引导企业的运行模式。但按照市场经济的要求，国有企业特别是国有大中型企业还有许多突出的难题尚未解决。1．产权明晰与资产经营的盈亏责任问题抽象地说，国有企业的产权是明晰的，即归国家所有。但具体到每一个国有企业，由谁代表国家行使所有权并不明晰。目前各级财政部门、国有资产管理部门、工业主管部门或行业主管部门以及行业性总公司都从不同的管理角度，自认为是国有企业所有者的代表，但在法律上…     

中国国有企业境外资产监管问题研究——基于内部控制整体框架的视角

国有企业境外资产的监管能力本质上是境外子公司的内部控制能力问题。内部控制整体框架理论能够为中国国有企业境外监管提供一个系统分析工具。控制环境要素方面,要提升国有企业公司治理水平并完善境外高管的选聘、培训和激励机制;风险评估要素方面,要构建清晰的跨国经营战略控制风险,并构建多元化董事会结构提升风险识别和评估能力;控制活动要素方面,要强调业务控制与财务控制并重,构建境外高管的权力制衡机制;信息与沟通要素方面,要利用计算机网络技术实现全方位监控,实现境内外信息传递的及时性、准确性与完整性;监督要素方面,要通过内部审计强化内控制度执行,通过外部审计实现内控制度评价及优化,通过政府审计强化境外国有资产管理。