政府采购制度:政策功能缺失与完善

政府采购制度作为建立和完善社会主义市场经济体制改革中,财政支出管理和加强政府廉政建设的一项重大制度创新,在我国的试点探索起始于20世纪90年代中后期.经过将近十年的探索、磨合、创新、推广、完善,政府采购制度在提高财政资金的使用效率、健全财政职能、强化财政监督、促进廉政建设等方面取得了显著成效.党的十六届三中全会又进一步从推进财政管理体制改革、健全公共财政体制的角度提出深化政府采购制度改革,把完善政府采购的政策功能作为当前乃至今后深化政府采购制度改革的重点所在.本文拟通过对政府采购制度的政策功能及相关制约因素的分析,探讨这一制度良性运行和功能优化的科学机制和必要条件.     

论政府采购工作的审计及对策建议

九届全国人大常委会正式通过《政府采购法》,对建立健全我国政府采购制度,推动财政支出管理体制改革,加强财政支出监督管理是非常适时和必要的,有十分重要的现实意义和深远的历史意义.一是有利于促进社会主义公共财政体制的建立和完善.我国“十五”计划纲要提出要逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架.     

论政府会计核算基础

一、问题的提出与分析 1998年以来。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，我国财政管理体制开始重大改革，改革的目标是建立与市场经济体制相适应的公共财政体制、提高财政透明度、增进政府活动的效率。在公共财政框架下，进行编制部门预算、实行政府采购、建立国库单一账户体系和深化收支两条线改革，政府财政的主要功能是向社会提供公共产品（包括公共服务），     

建立政府采购制度 改进财政支出管理

公共财政支出管理是整个财政管理的重要组成部分，特别是在当前市场经济体制的新形势下，如何采取有效措施，改革公共财政支出管理，从而更好地发挥财政职能，提高财政资金的使用效益，是一个亟待研究解决的现实问题。本文试图从建立政府采购制度的角度，对这一问题进行探讨。     

加入WTO对我国财政管理体制影响及审计应对研究

为了适应和发展社会主义市场经济体制,我国的财政管理体制进行了重大改革。加入WTO后,我国财政管理体制改革的思路转变为按国际惯例来改革我国的财政管理体制。如何认识在加入WTO后对财政体制的影响,审计应如何适应这一形势,已显得尤为必要。财政审计工作是国家财政资金的安全、高效运行的保证,也是财政管理体制改革成功的重要保证,因此,政府财政审计要求有所创新。一、加入WTO对我国财政管理体制的影响(一)加入WTO对中国中央与地方财政关系的影响WTO的最基本的原则是非歧视和国民待遇原则。将这两个原则与我国国民经济的实际运行状况…     

新型财政管理体制下高校财务管理的对策

一、我国地方财政管理体制改革主要内容 （一）财政资金实行国库集中支付模式国库集中收付制度改革始于20世纪90年代末,其旨在建立社会主义市场经济体制下以公共财政框架为基础的公共支出制度。公共支出改革的核心内容包括部门预算改革、财政国库管理制度改革（国库集中支付）和政府采购制等,     

构建公共财政——社会主义市场经济的必然选择

随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，尤其是在加入WTO后，政府职能转变加快，公共服务型政府正逐步形成。作为政府公共产品与服务提供的物质保障，财政也正在发生着深刻的变化，公共财政的建立已成为必然趋势。公共财政体制，是市场经济发展的必然要求，是与市场经济发展相适应的财政体制与运行机制，是经济市场化和国际化的必然要求，是国际通行做法，是新时期推动财政管理不断走向规范化、科学化，实现依法理财的必然要求。     

财政体制改革对审计工作的影响及应对思路

在市场经济条件下，我国的财政管理体制进行了重大改革。从1994年的分税制到最近几年实行的一系列财政改革，财政作用的方式、方法及领域都有了较大的变化。对财政审计的认识，在新的历史条件下，必须有全面的更新。我国的财政管理体制的改革，就是要按市场经济的一般要求，建立公共财政的基本框架。在新的财政管理体制下，必然会对审计工作产生重大影响，相应地作为审计部门必须充分的准备，并探讨应对思路。如我国要实行规范的财政转移支付制度、政府采购制度的改革、实行国库统一支付制度、实行部门预算等，这一切对审计工作有何影响，对…     

政府采购审计制度初探

为适应社会主义市场经济条件下公共财政体制的建立，我国将对预算、会计和国库制度进行改革。政府采购作为我国财政支出管理方式一项全新的改革，在加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，维护经济秩序，遏制腐败，增强政府宏观调控能力等方面已表现出重要的作用。因此，如何加强政府采购的审计监督是目前值得探讨的一个重要课题。 一、什么是政府采购审计 实行政府采购审计是审计本身固有职能的自然延伸，是随着我国政治、经济体制改革的不断深化，政府采购制度不断实践、完善而建立和发展起来的一项全新的审计工作。 （一）政府采购审…     

美国政府采购制度之对我国的启示

我国建立政府采购制度是为适应社会主义市场经济体制改革、建立公共财政体制的需要,从试行政府采购制度伊始,就与财政支出体制的改革密切相关。所以,在制度设计与功能的定位上,与美国政府采购有很大的区别。我国《政府采购法》的颁布和实施,使我国政府采购制度全面纳入法制化的     

我区国库集中收付制度的改革

随着我国公共财政框架的逐步建立，现行的财政性资金缴库和拨付方式已越来越不适应公共财政的发展要求。深化财政管理制度改革，建立与部门预算和政府采购相配套的国库集中收付制度是构筑公共财政的重要环节。1998年，我区成功地进行了区镇分税制财政体制改革。近年来，在预算管理体制改革方面，逐步试行零基预算和部门预算。在此基础上，进一步加大预算管理体制改革力度，实行国际通行的国库集中收付制度，     

改进我国现行总预算会计制度的措施探析

为了建立具有中国特色、科学规范的管理型预算会计模式和运行机制，近年来，根据社会主义市场经济体制下财税体制及预算管理体制改革的要求，借鉴企业会计改革的成功经验和国际公共会计的习惯做法，我国先后对以前适用于计划经济及其相应的财政管理体制的预算会计进行了有计划、有步骤的改革。随着预算改革不断深入以及建立公共财政框架的需要，探讨政府预算会计制度改革，运用权责发生制尤为重要。     

当前政府采购亟待解决的几个问题

目前，我国政府采购事业发展迅猛，政府采购市场潜力巨大，如何发挥政府采购的宏观调控作用，提高财政资金的使用效益，是实施和推进政府采购制度，建立社会主义市场经济体制和公共财政体制框架的基本要求，是加强财政支出管理的一个重要内容。但是我国政府采购工作起步比较晚，不可能不存在这样那样的问题，归纳起来主要有下几方面。     

公共财政支出的绩效审计评价体系研究

随着我国经济体制改革的全面推进，财政管理改革不断深化，急需一套按照市场经济要求和符合我国加入WTO原则建立起来的公共财政支出绩效审计评价体系，对财政投入的成本和产生的效果进行科学的审计、衡量和比较，以加强对政府支出行为的约束与激励，促进我国不断加强财政管理。提高财政资金的使用效益。     

加快财政改革步伐努力从源头上遏制腐败

加快财政制度改革，强化资金管理是财政部门的一项重要职责，也是从源头上预防和治理腐败问题的一项重要措施。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出了进一步深化我国经济体制改革的目标和任务，并且再次鲜明地指出：“推进财政管理体制改革，深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革，清理和规范行政事业性收费，凡能纳入预算的都要纳入预算管理”。近两年来，我市在推进以上几项财政制度改革中做了     

完善我国政府采购制度之管见

政府采购制度是政府采购行为的规范和政府采购原则的实现需要依靠的法律制度。政府采购制度在国际上已广泛建立和应用。目前 ,我国大部分省、自治区、直辖市和计划单列市都不同程度地开展了政府采购工作 ,也制定了“政府采购管理暂行办法”、“政府采购管理条例”等法规 ,但还没有一部“政府采购法”,我国的政府采购制度还有待进一步完善。一、政府采购工作的现状(一 )制定了政府采购有关规章制度。政府采购制度是公共财政体系中的重要环节 ,是实行市场经济体制国家财政管理直接支出的基本手段 ,是我国现阶段节约预算资金最直接、最有效的一…     

政府采购审计的几点思考

随着市场经济条件下公共财政体制的建立，预算、国库管理制度改革的进一步深入，尤其是我国加入WTO后政府采购制度的加快推进，因此如何加强政府采购的审计监督是当前审计机关面临的一个十分重要的问题。     

进一步深化部门预算改革的建议

在借鉴西方市场经济国家成功经验的基础上．我国正在推行以部门预算、政府采购和国库集中支付制度为核心的公共预算改革。在构建新预算模式的三项核心制度中．部门预算是关键。推进以部门预算管理制度改革为核心的公共财政支出改革，是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求，是转变政府职能、规范财政管理的现实选择。     

财政审计存在的问题及对策

随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国的财政体制正进行着一场深刻变革。在这场变革中，财政管理模式发生了新的变化，公共财政框架体系得以初步建立，对我国财政审计产生了深刻影响。     

吃透财政改革精深调整审计工作思路

为适应社会主义市场经济发展，建立公共财政体制，近年来我国推出了以部门预算为中心的财政体制改革，以及与部门预算编制制度紧密配套的预算执行制度改革，包括“收支两条线”管理、政府采购、国库集中收付等等。这些改革必然带来政府收支活动模式和财政运行机制模式的若干变化。从审计角度看，主要有7个方面：