国有资本金收益归属和管理研究

国有资本金收益是我国财政收入的重要组成部分，随着国有经济的发展，国有资本金收益占财政收入的比重将逐渐增加。研究国有资本金收益归属及其管理，对理顺政府与国有企业的利润分配关系、健全财政职能、促进经济发展都具有重要的现实意义。一、我国国有资本金收益分配制度的改革过程、现状及存在的问题我国国有资本金收益分配问题，在以往称为国有企业同国家的分配关系。我国国有企业与国家的分配关系，在1978年以前，实行利润绝大部分上缴、国家不向企业征收所得税的统收统支体制。这一时期，企业基本没有自主财力，企业和职工的积极性受…     

关于国有工业发展战略问题

如何搞好、搞活国有企业,提高国有企业整体素质和经济效益,充分发挥其在国民经济中的主导作用,是目前全党及全社会关注的重大问题之一。吕东同志的文章认为:在深化国有企业机制改革的同时,必须制定一个科学的国有企业发展战略,使国有企业从以单个企业为主体的改革走向按照整体的发展战略进行改组、改造,以提高国有企业经济的素质,从宏观上解决国有企业整体改革问题。文章概述了国有工业发展战略的主要内容,并指出了解决资本金投入这一最大难点的办法。文章的这种新视野,相信对我们指导和从事企业改革有重要启发。     

改善国有企业资产负债结构为国有企业改革与发展铺平道路

党的第十五届四中全会将国有企业改革与发展作为主要议题 ,明确指出了推进了国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务。逐步解决国有企业负债率过高 ,资本金不足 ,社会负担过重等问题 ,对实现国有企业改革与发展至关重要。而沉重的负债是国有企业面临的突出问题 ,企业的资本负债结构严重失去平衡 ,一些国有企业负债率高达百分之七、八十 ,更有甚者负债率高达百分之百。如此高的负债率 ,使国有企业财务状况不断恶化 ,不仅企业的正常生产经营活动难以维持 ,而且国家财政也遭受着巨额损失。改善国有企业资产负债结构 ,促使国有企业加速改革与…     

非国有股东治理与企业风险承担水平——来自国有企业混合所有制改革的经验证据

以A股国有上市企业为样本,考察非国有股东治理对企业风险承担水平的影响。研究发现,非国有股东治理能够显著提升国有企业的风险承担水平,这种影响在2013年底国有企业混合所有制改革强化之后更加明显,在地方国有企业和竞争性国有企业中更加突出。进一步研究发现,非国有股东治理对企业风险承担水平的影响机制在于提高高管薪酬和降低代理成本,提高股权混合制衡度和超额委派董事均能提高企业风险承担水平。研究结论从企业风险承担的视角证实了混合所有制改革的效果,为进一步推进混合所有制改革提供了经验证据和借鉴。     

国有资本金管理三题

这次中央机构改革,国有资本金管理与财政收支、财税政策并列为财政管理的三大职能,这意味着国有资本金管理将成为宏观经济调控的重要杠杆之一。如何搞好国有资本金管理？仁者见仁,智者见智。本文提出三个问题,供有关方面参考。一、国有资本金管理的局限性与现有存量核实的必要性国有资本金管理的对象是国有经营性资产即企业中的国有资产,企业中的国有资产的价值表现即为国有资本金,故国有资本金管理实质上是对企业中的国有资产的价值形态的管理。对国有全资企业来讲,国有资本金管理的范围为企业法人财产（包括:实物资产、货币资产、可计量的…     

国有建筑施工企业股份改制面临的问题

随着近年来经济的快速发展与腾飞,绝大多数国有企业特别是建筑施工类国有企业盈利能力出现很大程度地提升,国有企业内部控制、预算软约束以及低效的本质暂时得以掩盖。宏观经济发展势头良好,盈利空间大,对于国有建筑施工企业而言是一把"双刃剑",既可以以此作为依据,忽视更深层次的改革;也可以借此机会大量的筹措改革成本,推动企业的改革。结合国内发展环境以及国有资产逐渐退出建筑施工领域,国有建筑施工企业股份改制对国有建筑施工企业的长久、稳定发展具有十分重要的意义与价值。本文首先对当前时期下国有建筑施工企业股份改制面临的新形势进行分析,然后提出存在的具体问题,基于这些存在的问题提出相关对策,旨在为国有建筑施工企业股份改制提供一定的参考依据,从而促使国有建筑施工企业的长久、稳定发展。     

国有企业高管薪酬管理研究

近年来，随着我国国有企业改革的不断深入，我国政府对国有企业高级管理人员的薪酬管理一直处在不断完善的过程之中：1999年财政部发布了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》，提出将企业绩效评价结果作为对企业经营者进行任免考核或奖惩的参考依据，     

对国有资本金效绩评价体系的研究思考

为了完善国有资本金监管制度,科学解析和真实反映企业资产运营效果和财务效益状况,1999年6月1日,财政部、国家经济贸易委员会、人事部、国家发展计划委员会联合发布了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》,对国有企业效绩的考核采用了新的评价标准,以适应社会主义市场经济体制和政府职能转变的需要,全面推进我国企业进入国际市场。1999年6月29日,财政部印发了关于《国有资本金效绩评价指标解释》的通知,以保证切实做好企业效绩评价实施工作。这套国有资本金效绩评价体系,较为准确地反映企业的真实效绩,还是对于潜在投资者债权人客观衡量企业经营状况和企业发展潜力;无论对于改进政府部门对国有企业领导人的考评方式和对国有企业管理方式,还是对于促使企业找出差距,提高自我管理水平,强化企业激励约束机制,都将具有极大的促进作用。但是,仔细分析研究《评价规则》、《操作细则》与《指标解释》,可以看出这套效绩评价体系仍存在一些缺陷和不足,有待进一步完善。     

国有资本金效绩评价规则

为适应社会主义市场经济体制的需要,按照政府机构改革和职能转变的要求,逐步完善国有资本金监管工作,促进强化企业激励与约束机制,有计划地建立国有资本金效绩评价制度,科学评判企业经营效绩,财政部四部委制定了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》。为配合和指导企业效绩评价工作的试行和全面推开,本刊从本期开始,将陆续全文刊登《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》以及有关内容     

财政部等五部委重新修订企业效绩评价体系

为了加强国有企业监督管理,促进提高国有资本营运效益。1999年6月,财政部会同国家经贸委、人事部和国家计委联合颁布了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》,推出了一套企业效绩评价体系。三年来的评价工作实践证明,企业效绩评价体系的设计思路和体系框架是先进的、科学的,特别是分层次指标设置、分行业多档次评价标准和定量与定性相结合的评价方法,大大增强了企业经营效绩评价结果的综合性、准确性和客观性。企业效绩评价工作在国有企业改革和经济监管领域的重要作用日益显现。     

国企利润和改制收入应纳入国家预算

一、国有企业利润留存的现状及问题 我国国有及国有控股工业企业自1998到2004年其利润总额呈逐年上升趋势，这说明国有工业企业改革与发展的道路是成功的。但中国数目庞大的国有工业企业包括一些处于垄断行业、拥有高额利润的企业，从1994年财税改革以后，国有企业的税后利润全部归企业所有，也就是说，国有企业在某些方面和其他企业一样只需缴税，而不需要向企业所有者（全体国民）分红，更谈不上作为国有资本运营收益或者公共产品开支了。     

坚持改革方向 深化国企改制

为更好地贯彻落实江泽民同志在部分省市关于国有企业改革和发展的讲话精神，财政部国有资本金基础管理司与中国国有资产管理学会于１９９９年７月２３日在京联合举办了专家、学者理事座谈会。财政部、中国人民大学、中国社会科学院、北京企业研究所、中国发展战略研究会、人民日报理论部等专家学者２０余人参加了会议。与会专家学者就国有企业改革和发展等问题进行了深入探讨。现将主要观点综述如下：一、提高市场竞争力，建立现代企业制度在座谈中大家一致认为，在市场经济条件下，国有企业要提高市场竞争力，必须建立起充满生机的管理制度…     

著名经济学家周叔莲为本刊撰文强调 增强国有企业改革的决心和信心

深化国有企业改革是今年经济改革的重点,除了在全国范围内进行建立现代企业制度的试点,还要加快转换企业经营机制的步伐,增强国有企业的活力。完成这些任务要作艰苦的努力,其中一个重要问题是要增强深化企业改革的决心和信心。所以要增强决心,首先是由国有经济的地位和作用决定的。改革以来,在非国有经济成份迅速发展的情况下,我国国有企业仍然掌握着国民经济命脉,承担着国家财政收入的主要任务,在国民经济中起着基础、骨干和先导作用。截止1993年底,我国国有工业总产值占全部乡和乡以上工业的53%,其中国有大中型企业占44%;国有工业固定资产净值占全     

加强财会信息工作推动工交企业改革

企业财会信息统计工作是国家宏观管理的一项重要基础工作，是贯穿于财政工交企业工作全过程的一项重要的综合性工作。在当前国有企业改革与发展的关键时刻，做好财会信息统计工作非常必要。第一，做好财会信息统计工作，是加强财政宏观调控职能的需要。财政承担着支持经济发展，优化产业结构，运用财政政策加强宏观调控的职能，国有企业是国民经济的支柱，国有企业财务管理工作是财政管理工作的基础，是财政参与经济和调节企业行为的具体实现形式。这个职能能否落实得好，很大程度上在于财会信』良统计工作。现在流行一种说法是“宏观叫好，…     

国企改革脱困中的财政财务问题思考

中央提出用三年左右时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有企业摆脱困境，1999年是关键的一年，任务十分紧迫。从目前我国国有企业尤其是国有工业存在的困难来看，体现在财政财务方面的问题较多，集中表现在：企业债务加重；社会负担沉重；技术设备落后；财政监督乏力；企业内部财务约束松驰。这已成为国有企业发展的障碍。财政做为政府的宏观经济职能部门，如何解决上述问题并支持和帮助国企尽快走出困境，已成为当务之急。     

浅议“正税清费”——呼和浩特市税费情况的调查

中央提出用三年左右时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有企业摆脱困境，1999年是关键的一年，任务十分紧迫。从目前我国国有企业尤其是国有工业企业存在的困难来看，体现在财政财务方面的问题较多，集中表现在：企业重复建设问题突出，企业债务、社会负担沉重；技术设备落后；财政监督乏力，企业内部财务约束松弛等等，这些成为国有企业发展的障碍，也成为摆在各级党委和政府面前的难题，已成为经济理论界潜心研究的课题。     

试析成本补偿与资本保全

现阶段国有企业改革的难点说到底就是成本补偿不足,这一趋势的直接后果是资本得不到维护,资本保值增值目标无法实现,造成国有资产流失。由于目前成本补偿不足,造成成本虚降,利润虚增,虽使企业上缴国家的税利增多了,但实质上是企业资产或国有资源的利润化,即把国有固定资产、自然资源和流动资产直接转化为利润,错误地将老本当作国民收入分配。由此而引起的长期的成本补偿不足使企业寅吃卯粮、耗尽家底,加大了国企改革的难度,也使国家竭泽而渔,导致财政枯竭,这种状况必须引起高度重视。     

国有企业经营者激励机制的困境与对策研究

随着世界经济全球化加速和知识经济兴起,人力资本逐步超越物力资本。国有企业经营者作为高素质人才,是引领国有企业获得持续竞争优势的核心人才资源,在企业经营发展中起着关键作用。国有企业的激励机制是吸引和保护人才的重要手段。因此,必须建立更有效和科学的激励机制,促进企业管理和企业目标相融合。目前,国有企业经营者激励机制还存在管理方式单一和不完全适应国有企业改革发展等问题。为提升国有企业管理人员激励机制的水平和效率,需要采取多元的、差异化的公平激励措施,保证国有企业快速改革发展,逐步实现战略目标。     

政策专讯

今年，国家将通过多渠道筹集资金、增资减债等办法，充实企业资本金。国家经贸委最近公布的《关于1998年国有企业改革和发展的意见》提出，充实企业资本金的具体措施包括以下四个方面：一、1998年要完成“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的收尾工作；对1998年以后的基本建设经营性基金本息余额转为国家资本金的工作要抓紧进行，1998年要争取完成500亿元。二、在股票市场规范运行和稳定发展的同时，要优先支持国有大中型优势企业，尤其要支持符合国家产业政策、经营状况良好的重点企业和大型试点企业集团的主要成员企业改制上市、筹集资…     

深入开展企业效绩评价工作 为现代企业制度建设服务

党的十四大明确了我国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制,国有企业要按照市场经济的要求进行公司制改造和建立现代企业制度。随着我国的进一步改革开放和加入世界贸易组织,社会主义市场经济体制在我国已得到初步建立,国有企业改革己经取得了显著成效,现代企业制度建设也有了较大进展。伴随政府机构改革和职能转变,企业与政府机关脱钩政策进一步实施,国有企业逐步实现两权分离,政企分开,一方面国家对国有企业由过去直接管理向间接管理转变,企业作为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立市场竞争主体和法人实体的形象日渐清晰;另一方面,政府作为国有资本的所有者,在监管工作上的缺陷逐渐暴露出来,经营者侵犯所有者权益的现象时有发生,出资者依法享有的资产收益、重大决策和选择管理者等基本权利没有得到有效行使,国家对企业的激励和约束机制还不健全。因此,在现代企业制度条件下,如何加强对国有企业和国有资本金的监管,构建新型的政企关系,是国有企业改革中亟待解决的问题。1999年财政部、国家经贸委等四个部门联合推出了国有资本金效绩评价体系,其运用数理统计的原则,采取定量定性分析相结合的办法,使客观、公正、准确评判国有企业运营效益和评价经营者业绩成为可能,也为政府