可适当运用“停职督进”激发活力

当前,各地农村信用社都不同程度地存在着乡(镇)村(以下称乡村)两级财政和集体贷款,这部分贷款的存在不仅加重了财政和村民负担,困扰着农村信用社的经营,制约农村信用社的发展,而且在当前农村税费改革不断深入的情况下,面临着新的风险。如何在这一紧要关头抓住最后机会快速清收这些贷款,竭尽所能将损失减少到最低限度呢?我们认为:清收乡村两级贷款需要多方共同努力。一、各级地方政府应更新观念,提高认识,提高归还乡村贷款的主动性、积极性。在税费改革过程中,在乡村两级可自主支配资金大幅度减少的情况下,各级地方党委政府要正确看待农村信…     

积极参与改革 主动维护债权——从山西省太谷县农村税费改革看对农村信用社落实乡村债务的影响

农村税费改革意义重大,对于减轻农民负担、增加农民收入、促进农村经济发展和全面实现建设小康社会目标,必将起到积极的推动作用。但同时也客观造成了乡村集体所欠债务难以偿还,特别对农村信用社的乡村贷款清收带来了新难题。农村税费改革及其各项配套措施的实施,对乡(镇)村两级原欠农村信用社贷款的清收与管理究竟产生怎样的影响?笔者对     

农村税费改革农村信用社如何落实乡村债务？

农村税费改革是一项艰巨而复杂的系统工程,涉及方方面面利益关系,长期根植“三农”土壤的农村信用社,面临的突出问题是税费改革过程中如何全面落实乡村债务,化解经营风险。从近几年试点省市反馈情况看,由于税费改革后乡村两级经济来源大幅度减少、机构撤并导致承贷主体发生变化等原因,给农村信用社落实乡村债务工作带来前所未有的困难,债权难保全、贷款被悬空的现象在各地不同程度的存在。对此,农村信用社要充分认清形势,积极应对税费改革带来的新变化、新要求,及时调整工作思路,卓有成效地做好税费改革过程中乡村债务落实工作。     

农户贷款利率改革的福利分析——以江苏、河南与甘肃农村信用社为例

本文以江苏、河南和甘肃农村信用社为例,采用条件价值评估法(CVM)获取各地农户微观数据,探讨放开农户贷款利率对不同地区农户经济福利的影响。研究表明,如果农村信用社放开农户贷款利率,各地农户经济福利变动将有显著差异:在江苏为负,在河南与甘肃为正,即放开农户贷款利率不会增进所有农民的福利。从增进农户福利的政策目标出发,农村金融机构改革应因地制宜。结合地区特征和农村金融机构服务半径等因素来探讨某地是否适合进行利率改革也许更有意义。     

对长丰县乡、村行政组织向信用社借款情况的调查

安徽省长丰县是经国务院 (1994)确认的国家级贫困县,地处江淮分水岭,自然灾害频繁,经济基础薄弱,是以传统农业为主导产业的典型农业大县。全县辖 30个乡 (镇 )554个行政村。截至 2000年底,全县农村信用社各项存款余额 26119万元,各项贷款 17051万元。由于多种原因,近年来长丰县农村信用社经济效益逐年滑坡,超负荷运行状况日趋严重,不良贷款占比居高不下,潜在金融风险很大。全县 31家农村信用社中,高风险的农村信用社 23家。深入分析农村信用社风险成因,通过调查发现,长丰县乡、村两级行政组织在农村信用社借款金额大、还款率低…     

农户贷款新赵势:面小·额大

农户贷款是农村信用社的主体业务。农户讲行生产经营．获得信贷支持的主要融资机构是农村信用社。农户贷款,从贷款面（贷款户占总农户）和贷款额（户均贷款额）的发展趋势看,近10年来发生了很大变化。一是贷款面向小的方向发展;二是贷款额向大的方向发展。以某农村信用社（服务范围二乡一镇）90年代初期、中期和现在三个阶段贷款进行比较,总农户7876户,90年代初期贷款户占总农户70％;中期占50％;现在降至40％。户均贷款额,90年代初期1300元,中期3200元,现在4500元。农户贷款面向小的方向发展,是和农户自有资本积累紧密相连的。重…     

资金主渠道 支农主力军—青海省农村信用社支农工作成效显著

农村信用社作为农村合作金融组织,为农村经济的发展,支持农民奔小康,发挥着农村金融主力军的作用。从青海省农村信用社2002年第三季度末信贷运行情况分析,各项贷款较年初增加8.23亿元,增长36.79％,占全省金融机构新增贷款的17.22％,全省农村信用社新增贷款同比多增1.05亿元,增幅达57.28％;在贷款总额中农业贷款占71.54％,比年初增加6.85亿元,同比多增1.39亿元,增长73.5％,高出各项贷款增幅16.22％;信用社农业贷款余额占金融机构农业贷款总额的77.11％;农业贷款增加额占信用社各项贷款增加额     

完善农村金融生态环境良策探寻

主持人金融生态环境是指金融机构所处层面的外部运行环境。众所周知,农村经济的发展有 赖于农村金融的发展。但是就目前而言,农村金融在我国金融发展中处于弱势地位。如何通过 完善和优化农村金融生态环境,促使农村金融能从内部实现质的飞跃发展是本期探讨的一个主 题。下面请看专家、基层实践者对金融生态环境从不同角度进行的阐述—— 黄福宁(常州建东学院研究员)我国当前农村金融生态环境不佳,如何实现农村经济体系内 资金的稳定、健康、自主、有序的乘数循环流转,从而促进农村金融的发展,还需要进行—— 农户信贷的多样性需求,使农村融资难上加难 大量农业不良贷款严重挫伤了金融机构信贷投放的积极性。 而农村金融机构贷款以信用贷款为主．但出于安全性、效益性管 理需要．农村金融机构强调抵押和担保,使得农户因无抵押而难 以获得贷款支持。此外．由于金融机构现行信贷服务滞后．农民 信贷多样化需求难以满足。 邹维 王高义 邢升第(山东省信用联社烟 台办事处):农村信用社作为农村金融的主力 军,在目前解决“三农”问题和支持农村小康 社会建设中的作用不可替代。如何通过优化 农村信用社的生态环境,促使其更好地发挥 支农作用,是一个必须认真思考和解决的重 要课题—— 农信社金融生态环境如何改善 对农村信用社改革工作应指导先行。一是积极指导农村信用 社做好专项中央银行票据的兑付工作．确保将国家的扶持资金真 正拿到手:二是指导农村信用社积极完善法人治理结构．真正建 立起决策．执行、监督相制衡．激励与约束相结合的内部经营机 制:三是督促和指导农村信用社不断提高资本充足率．大力清收 盘活沉淀贷款．提高资产质量．提高抵御风险的能力i四是维护 农村金融秩序的稳定。 全力支持农村信用社清收盘活不良贷款。有关部门应对农村 信用社在清收盘活不良贷款和处置抵债资产过程中涉及的各种税 费要给予减免和优惠政策．提高清收盘活的工作成效。同时．市． 县．乡三级政府应层层落实清收盘活农村信用社不良贷款目标责 任制,加强对清收盘活农信社不良贷款工作的组织领导。政府和 有关部门应采取有力措施．加快农村信用社接收农村合作基金会 和归并城市信用社形成的不良贷款的处置步伐。 全面支持农村信用社工作。社会各有关部门应对涉及农村信 用社在改革和发展有关事项大开绿灯．提供方便。银监部门应把 监管的着力点放在深化农信社改革．提高农信社经营管理水平和 风险控制能力上;对金融业不正当竞争行为应予以坚决制止;指 导和帮助农村信用社加快业务创新．提高农信社的服务水平。税 务部门应落实各项税费减免政策,支持农村信用社核销贷款呆账 和消化历史包袱．减轻农村信用社的经营负担。国土资源及房管 等部门应帮助农村信用社认真解决好在清收盘活和处置抵债资产 过程中遇到的实际困难．坚持特事特办的原则．大开方便之门。 各级各有关部门应清理和消除所有不得在农村信用社开户存款的 歧视性规定．尽可能地将地方财政收入和涉农资金及其他各项政 府基金向农村信用社倾斜．用于支持当地经济发展。司法部门应 加快对贷款诉讼案件的执结进度．切实提高农村信用社依法收贷 的实际成效。     

农村信用社化解村级集体债务应多管齐下

摸清底子,明晰债权。针对目前农村信用社村组集体贷款形成的多样性和借款主体的虚拟性特点,一是联社要加强对化解村组集体贷款工作领导,制定村组贷款核对措施,界定村组集体贷款的范围;二是各农村信用社要抽调政策水平高、工作责任心强的人员组成一个强     

关于抚顺市农业技术推广机构情况的调查

为了加强农业技术推广机构建设,最近,我们对三县(区)农业技术推广机构的现状、存在的问题和稳定农业技术推广机构的措施,做了认真调查。现将有关问题分述如下: 一、农业技术推广机构的现状 我市农业技术推广机构由市、县(区)农业技术推广中心和乡(镇)农业站组成,总人数为397人,其中国家科技人员223人,占总人数的56.2％。在国家科技人员中,高级农艺师20人、农艺师44人、初级科技人员159人,分别占总人数的5％、11.1％、46.9％。 国家为了加强县、乡(镇)两级农业技术推广机构建设,从1988年开始,共投资418.5万元,帮助建办公室、库房,购买仪器设备,总建筑面积达14,143.4平方米。其中帮助三县(区)建农业中心大楼投资184万元,建筑面积达4693.4平方米;帮助乡(镇)建办公室、库     

浅议农村税费改革中村级债务风险防范

农村税费改革.通过改变税费征缴方式,理顺了国家、集体和农民之间的关系,规范了各项农村税费的征收。降低了农民的负担,但同时减少了农村基层组织的可支配收入,从而产生村级债务无相应的偿还资金来源。农村集体贷款是农村信用社业务主要贷款品种之一,占农村信用社信贷比例很大,村级债务不是税费改革的结果,但税费改革客观上造成了农村集体还款的困难。     

完善资金"村有乡管"制度

八十年代大包干以来,江苏省东台市农村集体货币资金一直实行“村有乡管”制度,即村组集体将所有的货币资金全部交到乡(镇)农村经营管理部门实行代管,村组集体需要使用时,按规定的程序和手续进行拨付。这在一定程度上集聚了有限的集体资金,支持了乡镇企业的发展;加强了村组集体的收支管理,保证了资金使用效益。但农村集体资金“村有乡管”制度,并不能从根本上保证农村集体资金的安全,随意划拨、挪用、平调集体资金的行为时有发生。部分乡镇代管的村组集体货币资金有账无钱。到2003年底,全市农村村组集体交乡(镇)代管的集体资金9876万元,乡(镇…     

林业税费负担过重过多问题的解决办法

林业税费过重过多的问题是建国五十多年来从计划经济到市场经济过程中逐步形成的.也是由于财税体制改革、林区地方政府和一些部门财政经费困难等历史和现实的多种原因造成的.这些税费当前又关系到林区县(市)、乡(镇)政府及林业部门一部分机构和人员的生存问题.不能简单的用费改税或制订新的林业税费政策来解决这一问题.解决林业税费过重过多和进行林业费改税的工作,笔者认为应分两个阶段实施.     

对贵州农户贷款担保组织发展调查的思考

近年来,贵州农村信用社（以下简称农信社）不断加大信用乡（镇）、信用村（组）创建工作,以农村信用工程建设为抓手提高农户诚信意识,改善农村金融生态环境,大力推广农户小额信用贷款和联保贷款,努力解决农户贷款难问题。在农信社努力解决农户贷款难问题过程中,贵阳、安顺、六盘水等地出现了一种新型的农户贷款担保方式创新,即农户贷款担保组织。农户贷款担保组织作为一种新的担保制度创新,     

农村信用社的产权改革与创新

在中央1号文件“要从农村实际和农民需要出发,按照有利于增加农户和企业贷款,有利于改善农村金融服务的要求,加快改革和创新农村金融体制。”的指导下,我国的农村信用社改革和创新的力度很大。目前,我国农村信用社改革试点省(市)增加到了29个,且试点工作取得了阶段性成果。据统计,截至2004年年末,全国农村信用社不良贷款余额比年初下降544.64亿元,不良贷款率比年初下降6.27个     

农信社改革应分类推进

《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》(以下简称“一号文件”)明确提出：“要从农村实际和农民需要出发，按照有利于增加农户和企业贷款，有利于改善农村金融服务的要求，加快改革和创新农村金融体制。”“进一步完善邮政储蓄的有关政策，加大农村信用社改革的力度，缓解农村资金外流。”“要总结农村信用社改革试点经验，创造条件，在全国逐步推开。”     

十年跨越 期许政策支持

湖北省联社理事长徐新:为"三农"服务的农村信用社是弱势金融,但农村金融肩负着重要的社会责任,应该建立对农村信用社长期的、多渠道的扶持机制,推动农村信用社更好地发展。一是进一步研究出台支持农村信用社发展的财政、税收等扶持政策。例如,对涉农贷款占比达到一定     

增强县、乡统筹协调发展经济的能力

上海郊区在实现农村现代化和发展社会主义市场经济过程中,如何进一步增强县(区)、乡(镇)统筹协调发展经济的能力,是一个需要继续重视的问题。 1992年以来,市委、市政府按照市与区县“两级政府、两级管理、调动两个积极性”的改革思路,逐步向区、县配套放权。有方地调动了县(区)、乡(镇)统筹协调发展经济的积极性。但在实施过     

涉农贷款拖累了农村金融机构经营绩效吗

本文以发达地区A省72家农村金融机构为样本,首次使用考虑非期望产出的网络EBM模型并测算2007—2016年农村金融机构经营绩效。研究发现农村金融机构经营绩效处于相对较高水平,且农村商业银行优于农村信用社;进一步Tobit和分位数回归结果显示,整体上涉农贷款拖累了农村金融机构经营绩效,但对于农村信用社和经营绩效高的农村金融机构,这种拖累作用并不明显;细分涉农贷款,农户贷款与农企贷款对经营绩效的影响不同,前者仍是负作用,但后者未产生显著影响。研究同时发现,农村商业银行的涉农贷款和农户贷款均对经营绩效有显著的负作用,但农村信用社的农企贷款对经营绩效有显著的正向作用。     

信用社保证贷款的问题及对策

一、现状及问题 目前,农村信用社保证贷款的现状,可以说是数额大,效果差。据湖北省天门市农村信用社调查分析:全市1995年底保证贷款余额为4671万元,占各项贷款总额的18.3％,占各类担保贷款8561万元的84.4％(其余部分为抵押和质押贷款,分别占43.5％和11％),这说明保证贷款己在信贷资产中占有很大的比重。虽