迪拜危机警示地方融资平台风险

要争取尽早出台《境外投资条例》及配套管理办法,为我国企业境外投资创造有利的法律环境和条件。此外还将修订境外投资项目核准管理办法,进一步落实企业投资决策自主权,推动有关部门减少审批范围,简化审批程序,为企业境外投资创造宽松环境     

投资体制改革直面“审批难”——专访国家发展改革委固定资产投资司副司长罗国三

企业投资项目核准的50项前置条件将精简为"两项半",大大缩减了企业投资项目审批前所进行的"盖章长跑"由国家发展改革委酝酿多时的投融资体制改革再次发力,直接指向核准制的前置审批。2014年12月10日,国务院办公厅印发实施《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》(国办发[2014]59号),按照《工作方案》要求,国家发展改革委、中央编办于2014年12月31日印发《关     

投资体制改革对项目评估的影响及银行应对策略

2004年7月19日，国务院颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》），进一步确立了企业在投资活动中的主体地位。与此前的投资体制改革相比，这次投资体制改革的核心是投资决策体制的改革，即“改革投资项目审批制度，落实企业投资自主权”。从《决定》可以看出，今后各级政府的发展改革部门不再要求社会投资项目编制项目建议书、可行性研究报告，不再审核社会投资项目的技术经济可行性。     

政策法规

4月24日,国务院常务会议称,为落实《国务院机构改革和职能转变方案》,会议决定,第一批先行取消和下放71项行政审批项目等事项,重点是投资、生产经营活动项目。目前,发展改革委等国务院部门对于投资项目管理,按照投资主体、投资范围、限额不同等情况,实施审批、核准和备案。改革后,一些投资项目将取消审批,一些审批将下放地方,即使对于仍由国务院相关部门审批的项目,也将简化程序、限时办结。一批行政审批权取消和下放后,“跑部前进”现象将有望消失,国务院各部门将从全能型走向有限责任型,减少微观事务管理,重心转为改善和加强宏观管理,切实提高政府管理科学化水平。     

十五项涉税审批项目被取消

近日国务院再次公布取消了406项行政审批项目,其中涉及税收工作的有15项。这次公布取消的15项涉税行政审批项目是:城市维护建设税审批、指定中国免税品公司出境口岸免税店经销国产品退税审批、城乡信用社固定资产修理费列支审批、城乡商业银行税前列支奖金比例的审批、外商投资企业列支福利费的审核、外商投资企业和外国企业计提坏账准备金的审批、中外合作经营企业固定资产按经营期限计提折旧审批、外商投资企业固定资产少留或不留残值的核准、产品出口企业当年减半缴纳企业所得税的核准、外商投资企业财产转让收益分期计入应纳税所得额的核准、外商投资企业技术开发费加计扣除的核准、企业接受捐赠的大额非货币资产在不超过5年的时间内平均计入应纳税所得额的核准、外商投资企业和外国企业雇员境外社会保险费免征个人所得税的核准、饲料产品需检测品种的确定、对生产发票防伪专用品的企业资格认定(增值税专用发票除外)。为防止项目取消后有关方面出现管理脱节,税务部门将采取措施进行后续监管。例如,对生产发票防伪专用品的企业资格认定(增值税专用发票除外)的审批项目被取消后,税务部门将过去由国家税务总局指定企业生产改为招标制。对批量不大的生产,将通过资格招标确定生产企业;...     

破译投资体制改革历程

关于投资项目的审批过程,浮现在投资者脑海里的景象便是办手续不知道要办多久,盖章不知道要盖多少,没完没了地审批。目前中国的投资体制,是随着建国初期大规模经济建设而逐步形成的。这一制度在近20余年间始终如一地贯彻着,不知让多少投资者深感头痛。目前投资体制改革方案已上报国务院讨论,此次改革的核心内容就是改革投资领域中的行政审批制度,对企业投资不再进行审批管理,代之以政府核准和登记备案制。但这项改革能否落实,要依靠法律和法规的监管。核准制一定要建立相关的法律法规,以此为依据。如果法律法规不健全,负责核准的政府部门的自由裁量权过大,核准也就与审批制差不多了。因此,挑战30余年审批制光靠一个投资体制方案的出台就能成功是不现实的,还需要采取相应的配套措施。     

企业投资项目的备案申请

对企业投资项目实行备案制,是投资体制改革的重要内容,是确立企业投资主体地位、落实企业投资决策自主权的重要环节。根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号文)等文件精神,对于除了需要政府审批的使用中央政府性资金(包括中央预算内投资、纳入中央财政预算管理的各类专项建设资金、国债投资、借用国际金融组织和外国政府贷款等具有主权信用性质的外债投资)和地方政府投资(包括地方政府预     

政府核准的投资项目目录(2004年本)

简要说明 (一)本目录所列项目,是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定姿产投资项目。 (二):企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目,除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外,实行备案管理。 (三)国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批和核准,按有关规定执行。 (四)本目录对政府核准权限作出了规定。其中:     

经济金融动态

国务院发布关于投资体制改革的决定《国务院关于投资体制改革的决定》近日公布,决定确立了企业的投资主体地位,对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。《国务院关于投资体制改革的决定》共分五部分。分别为:深化投资体制改革的指导思想和目标;转变政府管理职能,确立企业的投资主体地位;完善政府投资体制,规范政府投资行为;加强和改善投资的宏观调控;加强和改进投资的监督管理。决定指出,要改革项目审批制度,落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质,一律按投资规模大小分别由各级政府及…     

社会影响分析——奇怪名称的前世今生(上)

按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求,对企业投资的重大项目和限制类项目实行核准制管理。名列《政府核准的投资项目目录》中的企业投资项目．需向投资主管部门递交企业投资项目核准申请报告,在获得核准批复后方可进一步办理其他手续。因此,项目核准申请报告成为政府投资主管部门审查核准类企业投资项目的主要依据。核准项目申请报告能否全面准确地对相关问题进行分析,说明项目的外部性影响．决定了项目通过核准、获得政府行政许可的可能性。     

当月新税法速递

国务院日前决定取消"纳税人申报方式"、"印制有本单位名称发票的审批"、"对办理税务登记的核准"等三项税务行政审批项目。国务院日前决定取消"纳税人申报方式"、"印制有本单位名称发票的审批"、"对办理税务登记的核准"等三项税务行政审批项目。税务总局发出通知,要求对取消的税务行政审批项目必须落实到位,对税收规章和规章以     

国务院常务会议修订政府核准投资项目目录

9月25日,国务院常务会议修订政府核准投资项目目录,决定再取消和下放一批行政审批事项。会议决定再取消和下放75项行政审批事项,至此,新一届政府取消和下放的行政审批事项已达221项。会议强调,通过减少核准和行政审批事项,不仅使企业在更大程度上拥有投资“拍板权”,把投资引向能够促进经济结构调整的领域,又可让政府腾出更多精力,加强事中事后监管,管好该管的事。要加快配套改革和法治及相关制度建设,在有序推进“放”的同时,“管”也要跟上,切实做到放、管结合。依法及时公开项目核准和行政审批信息,努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境。尤其是各地要注重运用市场的办法,更加扎实有效地推动消化过剩产能,防止盲目建设,使转变政府职能和转变发展方式同步推进。     

政策

发改委:政府核准企业投资项目可能减少一半国家发展和改革委员会副主任彭森26日表示,今年将深化投资体制改革,下放审核权限,规范审核程序。目前正在抓紧修订《政府核准的企业投资项目目录》,政府核准的企业投资项目可能会减少一半左右。彭森指出,在当前严峻复杂的国际国内形势下,要把应对危机作为深化改革的契机。今     

政策法规

发改委下放部分对外投资核准权限 发改委3月18日通知称，为适应新形势下境外投资发展的需要，将地方企业中方投资额3亿美元以下的资源开发类、1亿美元以下的非资源开发类境外投资项目的审核权下放至地方发改委。中央管理企业实施的上述境外投资项目，也将由中央企业自主决策。发改委同时要求，在敏感地区投资的特殊项目，无论金额大小必须报发改委核准或由国家发展改革委审核后报国务院核准。     

私企难入汽车门源于融资不畅

按照有利于企业自主发展和政府实施宏观调控的原则,2004年6月公布的《汽车产业发展政策》提出,改革政府对汽车生产企业投资项目的审批管理制度,实行备案和核准,而2004年7月国务院发布的《关于投资体制改革的决定》与之保持了一致。按照这一政策,政府将主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准,对于外商投资项目,还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。不仅如此,按照《汽车产业发展政策》的规定, 专用汽车生产企业注册资本不得低于2000万元人民币,跨产品类别生产其它类汽车整车产品的项目投资总额不得低于15亿元人民币等。这些条件实际上是一个成熟企业的标准,而不应是一个新发立企业的标准,企业成长以及建立在企业成长基础上的经济增长在这里似乎失去了意义。     

海外投资再掀热潮——专访中国海外产业发展和规划协会常务副秘书长和振伟

中国企业对外投资从起步到快速发展，从审批到核准再到备案，对外投资体制改革引动了企业对外投资的热情，协会在引导服务民企对外投资上大有可为。     

投资港澳新政策

从商务部获悉,商务部、国务院港澳办近日联合公布了一项新规定,采取简化审批程序、扩大地方审批权限、缩短审批时间等多项有利措施,便利和支持内地有能力的各种所有制企业赴港澳投资经商。 这一名为《关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项规定》的文件指出,国家鼓励和支持内地各种所有制企业在港澳地区投资开办企业;投资领域包括贸易、工程承包、劳务合作、生产制造、交     

企业投资项目的环境准入核准分析

一、项目申请报告编写的一般要求将企业投资项目的审批制改为核准制和备案制,是投资体制改革最引人注目的制度安排,其中人们最为关注的就是如何编写、评估和审查企业投资项目的申请报告。为贯彻落实投资体制改革精神,进一步完善企业投资项目核准制,帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作,规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为,国家发展改革委于2007年5月28日发布《项目申请报告通用文本》(发改投资[2007]1169号),要求从2007年9月1日开始,报送国家发展改革委的项目申请报告,原则上均按照《项目申请报告通用文本》的要求进行编写,这将标志着国家投资主管部门对企业投资项目的核准制开始步入规范化管理的新阶段。     

境外投资核准的内容及操作程序

境外投资项目核准1.核准则的主要变化根据投资体制改革有关规定,国家对境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理。根据国家发改委制定的境外投资项目核准办法的有关规定,不分企业所有制,不分资金来源、投资形式和方式,对所有境外投资包括新建、收购、参股项目及增资、再投资项目,均需从维护经济安全、符合产业政策、保障公共利益、     

投资体制:荆棘丛中摸出改革路径

发布时间:始自年初 发布部门:国家发改委等部门 相关政策:《国际金融组织和外国政府贷款投 资项目管理暂行办法》、《中央预算内投资补 助和贴息项目管理暂行办法》、《移动通信系 统及终端投资项目核准的若干规定》、《国家 发展改革委中央政府投资项目公示试点办 法》、《国家发展改革委关于改进和完善报请 国务院审批或核准的投资项目管理办法》、 《国家发展改革委关于进一步加强中央党政机 关等建设项目管理和投资概算控制的通知》、 《工程咨询单位资格认定办法》、《国家发展改 革委关于印发审批地方政府投资项目有关规 定(暂行)的通知》、《工程建设项目可行性研究 报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》 等 入选理由:自国务院发布《关于投资体制改革 的决定》以来,投资体制改革在推进过程中出 现了各种各样的问题,有部门协调问题,有配 套措施不完善问题等,然而,就是在这些问题 之中,政府推进投资体制改革的决心却没有 动摇。投资体制改革的配套文件也在实践中 及时出台。