日美TPP谈判的政治经济博弈及启示

﹝摘要﹞自日美加入TPP以来, TPP的地位以及谈判进程获得飞速发展, TPP已成为世界贸易新规则的风向标。然而,2015年7月28日在夏威夷举行的TPP “最后一轮谈判”结果不尽如人意,成员国之间的矛盾和问题凸显。2015年TPP的谈判成果对成员国及世界贸易的发展均会产生重大影响。本文深入探讨日美双方在TPP谈判中的政治经济利益博弈,分析阻碍TPP谈判进展的主要因素,提出中国今后应对TPP策略的政策建议。     

TPP与中美日经济一体化战略

TPP（泛太平洋战略性经济合作协定）正进入谈判最后阶段，旨在建立不设例外的完全零关税亚太地区的自由贸易体制，是亚太地区经济一体化的最新动向。美国在TPP中具有主导地位，而其他谈判方则想通过TPP的建立而获得打开美国市场大门的钥匙。对于日本而言，TPP则是其重大的战略选择，表现出其“脱亚入美”的战略取向，其目的在于将TPP变为实质上的日本自由贸易协定。中国有必要在战略高度审视其经济一体化对策，积极应对TPP带来的新挑战。从中国国家利益出发权衡利弊，中国应该积极参与到TPP谈判进程中。     

TPP新动向对中国的影响及中国的应对

2015年10月5日,TPP(跨太平洋伙伴关系协定)谈判在美国亚特兰大市宣布结束,部长级协议基本完成。此番TPP谈判包括美国、加拿大、墨西哥、秘鲁、智利、澳大利亚、新西兰、日本、新加坡、文莱、越南、马来西亚在内的12个国家,占全球GDP总额的40%、贸易额的1/3,这使得TPP将成为史上最大的自由贸易协定。中国作为当前世界第二大经济体,却被排除在TPP之外,甚至美国总统奥巴马明确宣称不能让中国这样的国家制定全球贸易规则,而应由美国来制定。这不禁使人觉得TPP协定是针对中国的。本文回顾TPP的发展历程及特点,分析TPP对中国可能产生的短期和长远影响,并就如何应对这些影响提出对策建议。     

TPP成员国投资负面清单的比较研究

负面清单的外资管理模式已越来越成为国际投资规则发展的新趋势。中国也将在中美双边投资协定中首次应用负面清单模式。跨太平洋伙伴关系协定(TPP)在投资与跨境服务贸易领域确立了超越WTO纪律的高标准,TPP包含12个经济发展水平各异、经济发展模式多元的发达及发展中国家,通过对这些国家投资负面清单的综合分析必将为我国的负面清单国际实践增加经验。尽管TPP目前并未正式开始实施,但并不排除其在未来会重新启动的可能性。本文综合分析了TPP投资部分的内容及12个成员国家附件Ⅰ、附件Ⅱ的负面清单的内容,分类总结不同经济发展水平的国家的负面清单的特点,为我国应对中美BIT谈判以及其他负面清单谈判提出几点经验借鉴。     

TPP背景下中国自由贸易园区构建研究——以江苏省为例

TPP谈判已达成基本协议,其贸易规则均高于江苏标准。TPP谈判进程加快倒逼江苏开放型经济体制与政策进行深化改革,筹建江苏自由贸易区的迫切性得到进一步显现。TPP背景下江苏筹建自贸区具有区位交通条件优越、综合保税区数量多、开放型经济发展基础好、人才及科技创新资源丰富等一系列优势,但也存在与上海太近、缺席"一带一路"终极名单等不利因素。文章提出主动对接TPP与上海自贸区标准、凝练苏州自贸区申报特色、走"一带一路"路线积极筹备申报连云港自贸区等战略对策。     

TPP的美国审批程序及其生效前景分析北大核心CSSCI

2015年10月,TPP谈判初步达成协议,其后续挑战将来自于该协定能否如期生效。本文探讨TPP协定的美国审批程序,并对其生效前景进行分析。面对各方争议,美国国内批准TPP的前景目前尚不明朗,但本文作者认为,政治因素的作用至多是拖延TPP的生效时间,最终TPP仍会获得通过并付诸实施。对此,我国应积极构建自身FTA网络,对冲TPP带来的不利影响。     

TPP对我国纺织服装出口竞争力的潜在影响分析

利用出口市场占有率、TC指数和RCA指数三项指标对我国和TPP成员国的纺织服装出口竞争力进行了对比研究,结果表明:我国纺织服装产业的出口市场占有率稳步上升,且始终保持大额顺差,但RCA指数出现了下降的趋势,且小于越南纺织服装的RCA指数。TPP成功实施后的纺织服装价格竞争力变化、"从纱认定"的原产地规则、其他高标准的谈判议题将会降低我国纺织服装贸易的出口竞争力。指出我国应密切关注TPP谈判进展、加强对外区域合作、提高纺织服装出口标准以应对上述因素对我国纺织服装出口竞争力的影响。     

TPP发展对东北亚区域经济一体化产生的影响分析——基于日本加入的假想

跨太平洋战略经济伙伴协定,即TPP在跨太平洋地区的崛起,对亚洲地区各国之间经济合作将产生不同程度的影响。本文通过对TPP的发展及产生的效应进行分析,并基于日本能够加入TPP的假设条件,深入探讨TPP将对东北亚区域经济一体化产生的影响,在此基础上为中国寻求有效的应对措施,这将有助于中国更好地参与到东北亚区域合作中去。     

国际劳动标准对我国自贸区规则的冲击及应对

国际劳动标准与自贸规则挂钩,虽然未能在WTO多边贸易谈判中体现,但已多次写入以美国、欧盟为主导的地区性与双边性自贸协议。在新近国际自由贸易谈判中,特别是在TPP与TTIP谈判中,劳动标准条款占据了重要分量,并且对谈判国法制产生了实质性影响。我国自贸区规则的设定应当充分考虑劳动标准在我国法中内化的可能,积极正面引导国内立法向国际劳动标准靠拢,为我国深度参与国际自由贸易谈判提供有力筹码。     

论“超TRIPS”边境措施及其合法性问题——以《TPP知识产权草案》为视角

TPP知识产权泄露草案中的边境措施在很多方面超出了TRIPS协定的规定,这些超TRIPS边境措施的合法性也存在疑问。在边境措施的适用范围上,草案试图扩大边境措施所针对的知识产权侵权行为类型,并把边境措施的适用环节扩大到进出口和转运等环节。在对草案进行整体解释的前提下,这种规定也许不违法,但若TPP谈判方(缔约方)把仿制药品贸易排除在合法贸易的范围之外进而对过境的仿制药品采取边境措施,可主张这种规定违法。在认定侵权的准据法上,草案要求根据采取边境措施国家的法律来认定侵权,对于过境货物而言,认定侵权的准据法则为过境国法。若TPP谈判方(缔约方)同时规定海关有权对过境货物采取边境措施,则这样的规定极有可能违反TRIPS协定。     

TISA框架下数字贸易谈判的焦点争议及发展趋向研判北大核心CSSCI

数字贸易相关议题最早出现在TISA框架下的第二轮谈判之中。本文尝试从TISA谈判文本入手,梳理数字贸易谈判进程及其条款构成,对数字贸易自由化与在线消费者保护等焦点争议展开讨论并提出应对思路。在此基础上,研判TISA的发展趋向:从中短期看,由于成员间的利益诉求矛盾重重,TISA谈判本身注定步履维艰,加之美欧双方的"漠视",TISA很可能重蹈TPP覆辙,但由于数字贸易始终是美国的核心利益所在,TISA依然会是美国推行其数字贸易治理理念的理想平台,其数字贸易谈判依旧潜力无限。     

新形势下CPTPP的影响、前景以及中国的选择

在贸易保护主义、逆全球化潮流和新冠肺炎疫情的冲击下,加强地区间合作、推动区域经济一体化发展,成为各国应对危机、推动经济复苏的重要方式.虽然美国退出后TPP的影响力大幅下降,但CPTPP沿袭了TPP高标准、高质量的"下一代贸易规则"的特征并保留了大部分TPP的原始文本,仍然是一个高标准的区域贸易协定,未来将对亚太区域经贸格局和中国对外经贸环境产生重大影响.对中国而言,应抓住在RCEP协定签署、日本释放CPTPP将扩容的有利时机,以及美国新旧政府交替这一重要窗口期,积极推动中国加入CPTPP相关事宜的进展.     

中国学界关于中国应对跨太平洋合作伙伴关系协定(TPP)的策略综述

从TPP的P4协议到现今以美国为主导力量的TPP协议框架已经基本敲定。面对TPP大有不断扩容并有可能取代亚太其他国际经济贸易机制之势,国内学者们从政治、经济,以及国际政治现实等多角度进行探讨,对如何应对做出了策略建议,认为中国应该适时加入,适度加入或不加入。     

TPP国企条款与中国供给侧结构性改革

中国供给侧结构性改革的关键是去产能,去产能的关键是国有企业改革,国有企业改革的关键是治理僵尸企业。如何治理僵尸企业,可以参考TPP协议。TPP将国有企业单列一章,对国有企业进行了详细的规定。本文从国有企业改革出发,结合TPP国有企业相关条款,阐述通过发挥政府和市场的作用,达到去产能和行业结构优化,进而实现经济可持续发展。     

中国集体协商的现状、成因及治理对策

自社会主义市场经济逐步实行以来,集体谈判在其理论建设领域,法律法规建设领域以及政府、企业社会实践领域都有一定的发展。本文试比较分析中国集体谈判在各领域的发展现状,存在的阶段性特征,以及它们的内在关联,以此探析当前中国集体谈判存在的问题,进而提出相应的对策和建议。     

区域一体化协议达成对中国经济的影响效应——以RCEP与TPP为例北大核心CSSCI

区域一体化进程中诸多协议的交错效应是当前国际经贸治理新格局中值得关注的主要议题。文章运用GTAP模型,分别模拟RCEP生效、TPP生效及RCEP和TPP同时生效对区域内外主要国家的GDP、进出口、各产业产量及其他重要指标的影响。模拟结果显示,在RCEP中,更大程度的关税减让能为每一个成员国经济增长创造效应;此外,同时加入RCEP与TPP将最大程度地给中国经济带来增益;在行业层面,中国的基建行业、运输及通讯行业和其他服务业在面对关税减让时出口下降。因此,中国应积极推进RCEP进程,并对TPP条款进行深入研究,对当前区域一体化协议中的高标准条款持未雨绸缪的态度,在先行先试的策略体系指引下,在不断试点中积累应对经验。最后,加快提升基建行业、运输通讯行业及其他服务业的出口竞争力,将是提升中国在未来国际经贸治理中影响力的关键因素。     

多边投资框架谈判与中国

通过介绍世贸组织(WTO)多边投资框架谈判背景和梳理各方观点，得出结论：虽然坎昆会议失败了，但多边投资框架谈判势在必行。同时指出中国在未来谈判中具有作为利用外资的现实大国、海外投资的潜在大国和发展中的大国的特殊地位，分析了中国在谈判中的利益和风险．并为因应未来谈判提出了政策建议。     

从TPP到CPTPP:我国制造业国际化发展模拟研究——基于GTAP模型的分析北大核心CSSCI

构建23个国家、10个产业部门的GTAP模型,设置关税冲击变量进行模拟,分析TPP、CPTPP、中国和英国加入CPTPP、RCEP 4种情景对各国经济增长、福利水平和我国制造业发展的影响。模拟结果显示:TPP和CPTPP会使我国GDP和福利水平受损,贸易条件恶化,制造业产出和进出口减少;中国加入CPTPP或RCEP,将会改善我国外贸发展状况,提升中高端制造业产出和进出口水平。在此基础上,建议我国积极加入RCEP等区域一体化组织,加快制造业结构升级,充分把握"一带一路"建设契机,全方位实施制造业"走出去"战略,不断拓展新的外贸环境,加大在国际贸易体系中的话语权。     

TPP协定的特征与新规则

美国主导的TPP被誉为"21世纪黄金规则",是近年来区域经济合作中的重要成果,本文深入分析了TPP的特征及其新规则。TPP特征主要包括反映全球价值链的诉求、实现知识产权目标以及关税减让的不对称性等;其规则主要体现在八个"新",即采用负面清单开放模式,对外资实行全面国民待遇,电子商务和数字化交易规则,知识产权保护,政府采购,国有企业竞争规则,劳工权利和环境,争端解决机制和投资者-东道国争端解决等。最后,本文作者针对TPP规则,从优化劳工和环境标准、扩大开放和促进升级等方面为我国新时期的发展提出了建议。     

TPP协议与中国的战略选择

随着TPP协议的正式签署，美国的“重返亚太”战略以及“美国路径”亚太自由区（FTAAP）建设都取得了实质性进展。然而，这一将中国排除在外的自由贸易协议将给中国的经济发展带来一定程度上的负面影响。面对不利的外部环境，中国应该采取多管齐下的策略，主动进行国内经济体制和机制改革，同时全面参与双边及区域自由贸易区建设，以更加开放的姿态去迎接TPP协议带来的风险和挑战。