提高县域财政发展质量 保障和改善民生

<正>由于县域财政是中国式财政关系的基础,是实施民生政策的中坚,因此,在"十二五"期间,如何重构财政激励相容机制,提高县域财政发展质量,具有重要的理论研究价值和政策意义。分税制改革尽管增强了对各级政府财政收入增长的激励,却没有明确各级政府的民生支出责任和预算约束,在县域财政自给率不断降低的情况下,向其他层级政府转移支出责任以及预算软化成为县级     

民生财政及其推进的制度保障

民生财政是我国社会主义市场经济体制下公共财政建设的重要取向.近年我国财政资金在包括教育、医疗卫生、社会保障、就业、公共安全、环保等民生项目的投资呈现大规模增长,成为我国经济的亮点.本文主要分析了我国民生财政的特点,指出巩固发展民生财政需要进一步完善现行的分税制财政体制,规范转移支付制度,特别是实行地区间的横向转移支付.     

财税改革:推动经济社会协调发展

正党的十六大以来,我国以科学发展观为统领,积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制、运行机制和管理制度,财税改革不断向纵深发展,初步构建了有利于转变经济发展方式的财税体制,有力地推动了经济社会协调发展和保障改善民生。按照"十二五"规划要求,2012年将从完善财政体制、     

关于民生财政本质的探讨

在构建民生财政和财政实践向民生领域倾斜成为大趋势的背景下,民生财政成为学术界关注热点。本文主要以界定民生财政基本概念为研究对象,从财政本质的讨论为逻辑起点,通过分析推断得出:民生财政实质上是在公共财政的框架下以满足民生需要为根本目标的财政模式,是公共财政在我国现阶段发展过程中进一步创新与发展,是具有中国特色的公共财政。     

土地财政成因及其对财政支出结构影响的实证分析

本文立足于市级层面,对土地财政成因说中的"财政分权"与"引资竞争"两种观点进行检验,本文的研究发现,土地财政的形成是以我国独特的土地制度为基础的"财政分权"与"政绩竞争"共同作用的结果,进一步对土地财政影响预算内支出结构的研究发现,土地财政并没有减轻预算内投资建设的激励,这表明优化财政支出结构和建立民生财政的目标依然任重道远.     

积极财政政策下的财政支农政策探讨

自2008年的全球性金融危机以来，我国实行超强的宏观经济调控，起到了相当明显的作用。但大量资金投入到基础设施建设，妨碍了民生工程。2009年，我国继续推行积极的财政政策，在农村财政政策方面也有许多改变。该文通过分析我国近两年的财政支农政策，以及借鉴外国经验，对我国的农村财政提出建议。     

关于地方财政支出绩效管理研究的一次重要探索——评张雷宝教授《地方政府公共支出绩效管理研究》

财政制度健全的目标不仅仅是让支出活动合规,还要尽可能地提高支出绩效。在这样的背景下,财政支出绩效管理改革已得到许多地方的重视。改革正给我国各地区财政经济、社会生活以及政治构架带来一场"静悄悄的革命"。从财政角度来看,地方财政支出绩效管理改革是缓解地方财政收支矛盾、提升支出绩效水平的重要抓手;从社会角度来看,地方财政支出绩效管理改革是改善和保障各地方民生的重要依托;从政治角度来看,地方财政支出绩效管理改革则是夯实政府执政合     

国库集中收付制度改革应提速

近年来,"民生"成为各级政府施政的主题词,各种"民生工程"已成为各级政府每年的"常规动作",投入的资金越来越多.由于中国全方位的改革进入深水区对财政国库集中收付制度改革提出了更高的要求,因此,我们必须深化财政国库集中收付制度改革,建立公共财政民生保障的长效机制.     

国库集中收付制度改革应提速

近年来,"民生"成为各级政府施政的主题词,各种"民生工程"已成为各级政府每年的"常规动作",投入的资金越来越多.由于中国全方位的改革进入深水区对财政国库集中收付制度改革提出了更高的要求,因此,我们必须深化财政国库集中收付制度改革,建立公共财政民生保障的长效机制.     

明确责任规范行为是提高财政支农资金管理效率的关键

新世纪以来,我国进入了工业反哺农业,城乡统筹发展的新阶段。党中央国务院高度重视"三农"工作,各级财政特别是中央财政每年对"三农"的投入不断加大,但是目前财政支农资金管理存在许多问题,导致截留挪用资金和资金使用效率不高等现象屡有发生。作者针对存在的问题,从厘清责任、规范行为的视角出发,提出改进财政支农资金管理方式的意见和建议以供决策者和实际工作者参考。     

基于调整和改善国民收入分配格局的政府收支研究

政府收入规模不仅体现了政府的财政能力,而且反映着国民收入分配基本格局及政府在其中的地位。纵观我国20世纪90年代以来,政府财政收入持续快速增长的同时,劳动者收入在国民收入中占比持续下降的事实,要实现"让劳动者分享经济发展成果"的目标,有必要适度控制政府收入规模。政府支出结构反映着政府活动的范围和方向。我国政府职能向公共服务型转变,必然要求政府支出内容上逐步减少经济建设支出,让市场在资源配置方面更好发挥作用;逐步控制和适度削减政府行政性开支,建设一个节俭高效的政府组织;逐步增加民生开支和社会福利开支,不断提高民生福祉。     

民生财政视角下实现高质量就业的效应分析

经济的高质量发展需要坚持“以人为本”,回应人民对于民生福祉的诉求,同时推动劳动力高质量就业的实现。基于我国2010—2019年30个省市面板数据,通过双向固定效应模型,实证检验了民生财政对于就业质量的影响及作用机理。结果表明：首先,民生财政对就业质量存在着显著的正向影响,这种作用在中部地区和高城镇化水平地区更为明显;其次,民生财政的增长不利于就业数量的提高,并且经由就业数量弱化了就业质量;最后,在财政支出结构失衡和人力资本供需冲突的作用下,存在“民生财政增加-人力资本下降”以及“人力资本上升-就业质量下降”两个负反馈机制。未来需要通过优化财政支出结构、改进教育和医卫投入回报,以及完善人才培养布局等来提升民生财政对于就业质量的促进作用。     

评析我国2013年的1.2万亿财政赤字

2013年,我国增列财政赤字,总数达1.2亿元人民币,这是基于国内经济走势而采取的积极财政政策。财政赤字没有不行,太多了也不行。关键需要掌握好"度"。财政赤字有利于增加财政支付能力,增大对民生的支持力度,助推和支撑全国的结构性减税。但同时,财政赤字过高会增加财政风险,增加地方融资举债的风险。     

浅谈防范和化解财政风险的策略

财政风险是财政支付危机的总和,是深层次的宏观经济风险.目前,随着我国许多地区财政赤字和债务包袱沉重,中央政府和地方政府财政面临越来越大的风险和不确定性压力,我国财政自身的安全受到了严峻挑战,成为影响我国未来宏观经济发展与政策走势的重要因素.因此,正确认识和有效防范我国的财政风险,确保财政可持续发展和财政实力不断增强,对于促进国民经济持续快速健康发展,具有重要意义.     

推行国库集中收付制中应加强制度建设

当今世界许多发展中国家已完成国库集中收付制改革成功后,以国库集中收付管理预算资金,服务经济发展.我国财政制度还处在不断探索与完善的进程中,截留、挤占、挪用资金,单位"多头开户"、私设"小金库"、"暗算操作"等现象依然存在,这些现象的出现与制度不完备,管理未开成科学合理的系统性、规范性有一定的关系.推行国库集中收付制度,是推进财政体制改革,发展社会主义市场经济,完善我国国库体制建设的必然趋势.     

论经济全球化下财政法律的先进化

中国外汇储备额、对外贸易额等多方面经济收益的增长,使得我国财政收入不断增长。而鉴于财政收入对于中国社会现代化建设的重要性,加强我国财政法律建设则成为了不可缺少的工作。若从当前的财政法律体系看,我国的财政法律制定还有许多不足,尤其是在经济全球化背景下,财政法律一体化的框架更加明显。因而,不断完善财政法律建设是国家、政府、财政部门高度重视的问题,本文就这一问题展开全面论述。     

加强乡镇财政资金监管的对策分析与探讨

乡镇是政府实行社会公共服务的最低层次的组织,乡镇财政是政府财政的最基层,并位于整个国家财政体系的最底端。加强对乡镇财政资金的监管,有利于我国实施"两基"建设以及民生政策,最终为人民群众带来更多的利益,从而更好的统筹城乡发展。本文主要介绍了乡镇财政资金监管的涵义,并通过分析乡镇财政资金监管的现状发现其所存在的问题,从而提出针对性的对策。     

国库集中支付改革存在的问题及对策

国库管理是我国财政工作的重要组成部分,国库支付是国库管理的核心,直接影响到财政工作的效果。经过近几年不断深化的改革,这种模式取得了很大的进步,但是还存在着许多问题。本文主要分析了我国国库集中支付改革中存在的问题,并提出了相应的完善措施。     

新常态下县级财政非税收入预算管理探讨

市场经济转型的不断深入,我国已经逐步进入到经济发展新常态,经济发展形势的不断变化,使得县级财政收入正在面临巨大的不确定性。 非税收入作为新常态下基层政府重要的财政收入,其与社会、民生等息息相关,能否加强县级财政非税收入预算管理,直接关系到县级财政收入管理成果。 但从现实情况来看,因为各方面因素的影响,当前县级财政非税收入预算管理还存在一定程度的问题,制约了县级财政非税收入的管理效果,优化调整势在必行。     

我国财政税收结构存在的问题及应对措施初探

随着市场经济的快速发展，我国的财政税结构发生了较大的变化，由于其在不断发展中得以进一步定却存在着，所以在当前我国现代化建设工作中发挥了积极的作用，也加快了当前经济发展的步伐。但在我国财政税收发展过程中，其结构还存在着许多不足之处，使我国经济的发展和社会的进步带来了一定的影响。本文对我国财政税收结构存在的问题进行了分析，并进一步对加快我国财政税收结构完善的具体措施进行了阐述。