基于职能强度指数的区域财政供养效率探析——以浙江省为例

财政供养规模及其效率的高低对地区经济社会发展有着重要的影响,如何衡量一个地区财政供养效率,进而控制财政供养人员总体规模显得尤为关键。文章通过测量指标体系的构建,利用灰色关联分析确定权重的方法,提出基于岗位的行政职能强度指数来衡量财政供养效率,以便客观分析不同地区财政供养效率,并从严格控制现有机构编制规模、优化财政支出结构、政府机构职能改革、适度扩大行政区划规模等方面给出提升财政供养效率的政策建议。     

浅谈县乡财政预算收支执行难的成因与对策

县乡预算收支难的成因有县乡经济基础落后,财源匮乏,财政供养人口及经费支出增长过快等因素。应采取培植、优化财源,实现财政增收、调优财政支出结构、合理使用预算资金、继续深化财税体制改革,推进国库集中收付改革等措施,使之得以解决。     

加强财务管理 提高政府资金的使用效率

当前我国财政运行面临的一个重大难题就是财政供养人员管理失控．规模庞大．增长迅猛．财政不堪重负。所谓“麻雀虽小，五脏俱全”．在经济不发达地区这个问题更加突出。由于财政供养人员的膨胀．财政负担越来越重，导致各级地方财政成了“吃饭财政”。在这种形势下政府资金在使用管理上仍按照传统观念．只强调使用的合理性，我们的检查、稽查、审计等手段都是本着这一目的进行的．往往是被动的事后行为．而问题已经发生．损失无法挽回．也极易产生各种腐败行为．损害党和政府的形象．在社会上造成很坏影响。     

县级地方财政自主权影响非经济性公共物品供给效率的经验研究

本文研究了在当前分权背景下,县级地方财政自主权对非经济性公共品供给效率的影响.文章较为罕见的将研究主体定位在直接面对居民的县级政府,并首次构建了一个全面评价非经济性公共物品供给效率的综合指标.实证研究发现,地方财政自主权对地方非经济性公共品供给效率的负面影响并不显著.本文还梳理了一系列控制变量对非经济性公共品供给效率的影响机制,得出人口规模对非经济性公共品供给效率的影响以拥挤效应较为显著,以及加快城镇化率对非经济性公共品有着明显的促进作用等结论.文章建议上级政府不能期望通过限制下级地方政府财政自主权来改善非经济性公共品供给效率,而应通过控制人口规模、推进城镇化、压缩财政供养人口和建立健全地方民意表达机制等合理措施,来力求提高非经济性公共品供给水平.     

浅谈事业单位财政供养人员信息软件的应用

一、财政供养人员的概念及范围 所谓财政供养人员,通常是指由财政来支付个人收入以及办公费用的人员(不含优抚人员).在我国,财政供养人员有狭义与广义之分.狭义的财政供养人员主要由三部分组成:一是党政干部;二是各类事业单位人员:三是党政群机关和事业单位的离退长休人员.广义的财政供养人员除上述三类人员外,还包括军队.本文的财政供养人员是指狭义的定义.     

中国地方政府公共卫生支出行为实证分析

公共卫生支出属于财政支出的重要组成部分。合理界定公共卫生支出占财政支出的比重是公共财政体制的重要内容。文章对2004-2010年间全国31省、市、自治区面板数据进行实证分析研究了影响地方财政公共卫生支出的因素及效应。研究表明:人口规模、经济发展水平、城市化程度和与财政公共卫生支出之间存在一定的相关性。财政分权对公共卫生支出具有很小的负面影响,政府规模的膨胀程度、人口结构与财政公共卫生支出并没有必然的因果关系。     

县级财政风险的成因与防范对策

一、县级财政潜在风险的突出表现１县级财政支出压力越来越大。由于政策性增支连年不断，财政供养人口不断增加造成增支不断，大多数县市的财政支出增幅大大超过其财政收入增幅，县级财政已成为名副其实的“吃饭财政”。加上养老保险基金、失业保险基金等各种基金由于各种原因收少支多，部分基金开始出现财政倒挂现象，县级“吃饭财政”难以承受预算收支平衡的压力。就新晃侗族自治县而言，１９９４年实行分税制以来，地方财政收入年均增长６．８％，而财政支出年均增速高达９．６％。到２０００年，仅工资支出就占可用财力的９０．２％。虽…     

关于对孙吴县振兴县级财政经济情况的调查

为探索振兴我市财政经济途径，我们深入孙吴县对孙吴县振兴县级财政情况进行I为期三天的调查。通过调查感到，孙吴县在振兴县级财政方面确实做了艰苦的努力，总的印象是县域经济全面启动、经济总量不断扩大、财政经济波浪式发展、财力抬据的局面仍然严峻。一、孙吴县财政经济基本状况孙吴县地处我省北部，距黑河市108公里，全县幅员4454平方公里，总人口为8．2万，财政供养人口4727人，1996年总财力为3435万元．，仅工资一项支出全年为3000万元，占总财力87．4％。孙吴县域经济基础薄弱，财政经济总量小，从建国以来就靠国家财政补贴过日子…     

浅谈地级市财政运行的有关问题

怀化撒地设市以后，如何构建地级市财政新体制，是值得探讨的课题，本文试就有关问题谈一点认识。一、构建对地级市财政的总体思路撤地设市后的市级财政，由省里原派出机构行署的财政成为一级政府的财政，要求从财力上承担保证市级领导机关和市直机构在全市范围内行使国家职能，引导和调控经济发展，支持社会各项事业发展的任务。具体来说，还要承担着调节收入和分配结构，促进结构优化的职责。相对原行署财政来说，将会有三个方面的变化：财政供养的人员由少到多，财政的功能由弱到强，财政的责任由小到大。这就决定了今后地级市财政具有四…     

影响沈阳市财政教育支出的因素分析

文章通过搜集相关资料和数据,运用灰色关联分析方法对沈阳市财政教育支出影响因素与教育支出之间的关联度进行分析,得到城市化水平、人口规模、人口结构和产业结构对财政教育支出水平影响较其他几个因素更为明显,并在此基础上提出加大财政支出总量、推进沈阳市城市化进程、优化升级沈阳市产业结构、优化教育支出结构等建议.     

精官减干 摘牌并衙——山西群众供养干部分析

精官减干摘牌并衙———山西群众供养干部分析吕日周群众供养干部情况分析，也就是财政供养人员分析，或者说是纳税人供养吃税人情况分析。一、提出问题：山西既要搞经济体制改革不断开源，又要搞行政管理体制改革不断节流，才能解决由收入增长快和支出增长更快的矛盾造成...     

构建和谐社的会七大措施

目前我国县乡两级的财政收入约占全国财政总收入的20％，而县乡两级财政供养的人员却约占全国财政供养人员总数的70％。据测算，全国乡级财政要支付的乡公务人员工资、村干部补贴、公共品维护和建设、办公费、困难户补助、债务利息等约2500亿元，而乡镇能够合法获得的财政收入不到1000亿元，所以只能依靠所谓“创收”和巧立名目向下面收费来维持政权运转，结果造成基层干群关系的紧张。     

中国农村五保供养资金纳入中央财政是历史性变革

中国新修订的《农村五保供养工作条例》3月1日起施行．农村最困难群体纳入中央财政供养，此举标志看中国农村五保供养制度实现了历史性变革，新修订的《条例》规定，今后农村五保供养资金在地方人民歧府预算中安排．中央财政对财政困难地区的农村五保供养给予补助这一规定将农村最困难群体纳入了公共财政的保障范围．实现了五保供养从农民集体内部的互助共济体制．向国家财政供养为主的现代化社会保障体制的历史性转变。     

构建和谐社会的七大措施

一、扭转财力过分向上集中的态势,加强转移支付力度,缓解基层财政的困难 目前我国县乡两级的财政收入约占全国财政总收入的20%,而县乡两级财政供养的人员却约占全国财政供养人员总数的70%.     

声音

由于县域经济发展不平衡、财政供养人员增长过快、省以下财政体制不完善等原因．部分县乡财政较为困难，成为财政经济运行中比较突出的问题。不仅影响了城乡和区域协调发展．而且影响了基层政权的稳定。     

戴蒙德：环境问题政治化

中国是最大的发展中国家，在能源、人口、环境污染上的问题也越来越突出。它已经成为世界问题，不仅仅是中国的问题？现在的问题是地球供养中国，而不是中国供养世界     

新论集萃

28:1的思考最近《四川日报》刊发宋志坚的一篇文章说,我国古代民众人数与财政供养人员的比例是:西汉7945:1;隋朝3658:1;清康熙年间911:1。而目前中国的比例是28:1,即平均28个老百姓就要养活一个公务员。更有甚者,是总理温家宝讲到的一个县,十二三万人口,吃财政饭的多达5700     

人口结构已为扩大消费打开时间之窗

1。人口的总体规模是影响消费规模的重要因素，人口结构又决定了消费结构。目前我国的人口结构正处在一个较为合理的阶段，也就是经济学家所指的“人口红利”时期，人口当中的低龄和高龄人口均占有相对较轻的比重，我国的经济发展正面临着一个刺激消费、扩大内需的良好时机。     

强县扩权的重庆经验

不久前,外交部考察团一行在重庆进行考察时,中共中央外办主任戴秉国在“重庆市情报告会”上问了副市长吴家农一个问题:“在重庆做市长,你最高兴的事情是什么?”吴副市长回答最高兴的事情是“直辖市的长远效益开始显现,财政供养人口的比例是52:1, 行政管理结构呈扁平型”。这至少说明一个问题,重庆的行政精简工作卓有成效,有十分值得借鉴的经验。     

自主创业还是进入体制?——体制外个体劳动者和财政供养人员收入差异的实证分析

一种流行的观点认为,我国缺乏良好的创业环境,使人们更愿意选择进入"体制内"。通过比较个体劳动者与财政供养人员在20年间的平均收入情况及其变动,本文致力于从收入层面解释这个现象。文章比较了从1989年至2009年,体制外个体劳动者和财政供养人员之间平均收入及其分布情况的差异。实证结果发现,第一,在同等个人特征条件下,财政供养人员的平均收入高于个体劳动者的平均收入。第二,不同时期,两个群体的收入分布不同。随时间增长,财政供养人员中的低收入者一直在减少,收入分布更加集中,而个体劳动者的情况正好相反。这说明劳动报酬在市场初次分配中的比例在下降。